Принципы распределения доходов и расходов между бюджетами различного уровня определяются Бюджетным кодексом Украины.
Согласно этому кодексу, бюджет Украины имеет четырехуровневую структуру:
1) центральный бюджет;
2) бюджеты областей;
3) бюджеты районов и городов;
4) районные бюджеты в городах и соответствующие им бюджеты в сельской местности.
Местные бюджеты – это бюджеты областей, районов и городов, районные бюджеты в городах и в сельской местности названные в пунктах (бюджет АРК, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления).
Распределение финансовых функций между центральным и местными бюджетами не имеет постоянного характера и осуществляется каждый год по-новому в ходе утверждения годового бюджета путем переговоров.
К основным сферам деятельности, финансируемым из местных бюджетов, можно отнести коммунальное хозяйство, сферу социального обеспечения, жилищное хозяйство, сферу просвещения, а также культуру и спорт.
|
|
Государственный бюджет Украины, республиканский бюджет Автономной Республики Крым, областные, городские, районные, районные в городах, поселковые, сельские бюджеты являются самостоятельными. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных доходных источников и правом определения направлений их использования согласно действующему законодательству Украины.
Доходы местных бюджетов Украины
В ст. 10 Налогового кодекса Украины установлены виды местных налогов и сборов, их предельные размеры и порядок вычисления. К ним относятся:
1. налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка;
2. единый налог;
3. сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности (деятельность в области развлечений, торговля в пунктах продажи товаров, предоставление платных бытовых услуг);
4. сбор за места для парковки транспортных средств;
5. туристический сбор (0,5-1% от стоимости проживания в гостиничном номере).
Расходы местных бюджетов
Расходная часть местных бюджетов отражает последствия экономических и социальных процессов в стране.
В соответствии с Бюджетным кодексом Украины исключительно из местных бюджетов финансируются следующие расходы:
содержание органов местного самоуправления;
формирование муниципальной собственности и управление ею;
организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в собственности или в ведении органов местного самоуправления;
содержание местных органов охраны общественного порядка;
|
|
организация, содержание и развитие местного жилищно - коммунального хозяйства;
дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
благоустройство и озеленение территорий местного самоуправления;
организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления;
организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в собственности органов местного самоуправления;
обеспечение противопожарной безопасности;
охрана окружающей природной среды на территориях органов местного самоуправления;
реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
обслуживание и погашение долга органов местного самоуправления;
целевое дотирование населения;
содержание архивов органов местного самоуправления;
проведение местных выборов и местных референдумов;
финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Украины.
Большое значение местных бюджетов в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
Общую организацию, управление и контроль за государственными финансами в Украине осуществляет Министерство финансов. Функции оперативного управления расходами госбюджета Министерство финансов делегировало Государственному казначейству Украины, функции по контролю за формированием доходов бюджетов органов местного самоуправления, использованием средств центрального и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов - Государственной контрольно-ревизионной службе Украины. Функции по осуществлению постоянного контроля за использованием средств госбюджета выполняет Счетная Палата Верховной Рады.