Нормативные документы по стандартизации и их применение

К нормативным документам по стандартизации, действу­ющим на территории РФ, относятся:

• государственные стандарты РФ; применяемые в уста­
новленном порядке международные, межгосударствен­
ные, а также национальные стандарты других стран;
правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономичес­
кой информации;

• стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандар­
ты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений.

Стандарт — нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующе­гося отсутствием возражений по существующим вопросам у боль­шинства заинтересованных сторон, принятый (утвержденный) признанным органом (предприятием).

Стандарты основываются на обобщенных результатах на­уки, техники и практического опыта и направлены на дости­жение оптимальной пользы для общества.

Международный стандарт— стандарт,принятый между­народной организацией по стандартизации.

Международная стандартизация— стандартизация,учас-тие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.

Национальный стандарт — стандарт, принятый нацио­нальным органом по стандартизации.

Национальная стандартизация — стандартизация, которая проводится на уровне одной страны.

Межгосударственный стандарт — стандарт, принятый го­сударствами, присоединившимися к соглашению о проведении со­гласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Межгосударственные стандарты являются стандартами регионального типа.

Государственный стандарт РФ (ГОСТР) — стандарт, при­нятый Государственным комитетом РФ по стандартизации, мет­рологии и сертификации (Госстандарт России) или Государствен­ным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России) и обязательный для всех субъектов хозяйствен­ной деятельности независимо от их отраслевой принадлежности.

Основополагающим государственным стандартом в РФ является ГОСТ Р 1.0—92 «Государственная система стандарти­зации. Основные положения».

Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы, услуги, имеющие межотраслевое значение. Государ­ственные стандарты должны содержать:

• требования к продукции, работам и услугам по их безо­
пасности для окружающей среды, жизни, здоровья и
имущества, требования техники безопасности и произ­
водственной санитарии;

• требования по технической и информационной взаи­
мозаменяемости продукции;

• основные потребительские (эксплуатационные) харак­
теристики продукции, методы их контроля, требова­
ния к упаковке, маркировке, транспортированию, хра­
нению, применению и утилизации продукции;

• правила и нормы, обеспечивающие техническое и инфор­
мационное единство при разработке, производстве, ис­
пользовании (эксплуатации) продукции, выполнении
работ и оказании услуг (термины и их определения, ус­
ловные обозначения, метрологические и другие общетехни­
ческие и организационно-технические правила и нормы).

Для обеспечения государственной защиты интересов РФ и конкурентоспособности отечественной продукции (услуг) в государственных стандартах в обоснованных случаях (прежде

всего применительно к продукции технического назначения — радиоэлектроника, компьютерная техника, автомобили и пр.) устанавливаются требования, опережающие возможности тра­диционных технологий.

Требования, устанавливаемые государственными стандар­тами, можно разделить на императивные и диспозитивные.

Большинство требований, регламентированных государ­ственными стандартами, являются императивными (лат. imperativus — повелительный), то есть обязательными для их соблюдения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности в силу закона. Это требования:

• для обеспечения безопасности продукции, работ, услуг
для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• для обеспечения технической и информационной со­
вместимости (взаимозаменяемости продукции);

• для обеспечения единства методов контроля и единства
маркировки и хранения.

Таким образом, государственные стандарты, являясь под­законными актами, практически реализуют обязательные об­щие нормы законов РФ в части императивных требований к объектам стандартизации — продукции, работам и услугам.

Иные требования государственных стандартов (прежде всего потребительские характеристики в части технико-эконо­мического уровня и качества) к продукции, работам и услугам являются диспозитивными (лат. dispositivus — распоряжающий­ся), то есть допускающими выбор (в противоположность импе­ративным), необязательными.

Соответствие продукции и услуг императивным требова­ниям государственных стандартов субъекты хозяйственной де­ятельности подтверждают в порядке, установленном законо­дательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг (по перечням продукции и услуг, подлежащих обязатель­ной сертификации, утверждаемым Госстандартом России).

Соответствие продукции и услуг диспозитивным требова­ниям государственных стандартов субъекты хозяйственной де­ятельности могут подтверждать в порядке, установленном за­конодательством РФ о добровольной сертификации продук­ции и услуг, осуществляемой в инициативном порядке.

Из всего вышесказанного вытекает следующее. Вопрос о соответствии обязательным (императивным) требованиям ГОСТа на продукцию (услуги), производимую, а затем эксп­луатируемую, потребляемую, реализуемую и т. д. на террито­рии РФ, обсуждению вообще не подлежит. Вся продукция обя­зана соответствовать хотя бы минимальным значениям импе­ративных показателей государственных стандартов. В противо­положном случае продукция не пройдет обязательную серти­фикацию и не сможет быть реализована.

При этом диспозитивные требования государственных стандартов в части технико-экономического уровня и потре­бительских показателей качества не являются строго обязатель­ными при заключении договоров с потребителями, и именно потребители диктуют свои требования к основным показате­лям продукции.

Таким образом, фраза в договоре «Продукция соответ­ствует обязательным требованиям ГОСТ Р» означает, что за­казчик и исполнитель отдельно оговаривают показатели, к ко­торым предъявляются диспозитивные требования. При этом дис­позитивные требования становятся императивными. Фраза «Ка­чество продукции соответствует всем требованиям ГОСТ Р» означает, что продукция отвечает и диспозитивными, и импе­ративным требованиям.

Стандарт отрасли (ОСТ) — стандарт, принятый государ­ственным органом управления в пределах его компетенции (мини­стерствами и ведомствами РФ).

Под отраслью понимается совокупность субъектов хозяй­ственной деятельности независимо от их ведомственной принад­лежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) про­изводящих продукцию (выполняющих работу и оказывающих услу­ги) определенных видов, которые имеют однородное потребитель­ное или функциональное назначение.

В большинстве случаев стандарты отрасли разрабатывают на продукцию, работы (процессы) и услуги, применяемые в отрас­ли, например типовые конструкции изделий отраслевого приме­нения (специфический крепеж, инструмент и др.), организацию работ по метрологическому обеспечению в отрасли и т. п.

Стандарты отраслей не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Срок действия ОСТ не устанавливается. Но по решению государственного органа управления отраслью срок действия стандарта отрасли может быть ограничен.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются и ут­верждаются субъектами хозяйственной деятельности в следую­щих случаях:

1) для обеспечения применения на данном предприятии
(объединении предприятий) государственных и отраслевых
стандартов, а также международных межгосударственных, и
национальных стандартов других стран, стандартов научно-тех­
нических, инженерных обществ и других общественных объе­
динений;

2) на создаваемые и применяемые на данном предприя­
тии продукцию, процессы и услуги, в том числе:

а) составные части продукции, технологическую ос­
настку и инструмент,

б) технологические процессы, а также общие техно­
логические нормы и требования к ним с учетом обес­
печения безопасности для окружающей среды, жиз­
ни и здоровья,

в) услуги, оказываемые внутри предприятия,

г) процессы организации и управления производством;

3) на поставляемую продукцию (услуги). В договорах (кон­
трактах) на разработку, производство и поставку продукции (на
выполнение работ и оказание услуг) в этих случаях делаются
ссылки на соответствующие стандарты предприятия, а требова­
ния этих стандартов подлежат обязательному соблюдению дого­
варивающимися субъектами хозяйственной деятельности.

Стандарты предприятия не должны нарушать обязатель­ных требований государственных стандартов.

Стандарты предприятия разрабатываются и утверждаются предприятиями самостоятельно, исходя из необходимости их применения в целях совершенствования организации и управ­ления производством.

Требования стандартов предприятий подлежат обязатель­ному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятель­ности, если в договоре на разработку, производство и постав­ку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических инженерных обществ и дру­гих общественных объединений (СТО) разрабатываются обще­ственными объединениями, как правило, на следующие объекты:

• принципиально новые («пионерские») виды продукции,
процессов и услуг;

• нетрадиционные технологии проведения исследований,
разработок, изготовления, ремонта, утилизации про­
дукции;

• нетрадиционные принципы организации и управления
производством и других видов деятельности.

СТО разрабатываются и принимаются общественными объединениями для динамичного распространения и исполь­зования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определя­ют самостоятельно, то есть СТО является полностью добро­вольными (рекомендуемыми) стандартами и применяемыми при разработке и подготовке продукции к производству, орга­низации работ (процессов) и услуг, а также при разработке технической документации, нормативных документов по стан­дартизации.

СТО обновляют при получении новых результатов иссле­дований и результатов их применения субъектами хозяйствен­ной деятельности.

СТО отменяют, когда изложенные в них результаты ис­следований и разработок становятся морально устойчивыми.

Требования, установленные нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных до­стижениях науки, техники и технологии, международных (ре­гиональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продук­ции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных акта­ми законодательства РФ.

Нормативные документы по стандартизации на продук­цию и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация

(по показателям, определяющим безопасность для жизни, здо­ровья и имущества граждан, а также природной среды), мето­ды контроля на соответствие этим требованиям, правила мар­кировки продукции и услуг, требования к информации о сер­тификации, включаемой в сопроводительную документацию.

Нормативные документы по стандартизации должны при­меняться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготов­ки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хране­ния, транспортирования и утилизации, при выполнении ра­бот и оказании услуг, при разработке технической документа­ции (конструкторской, технологической, проектной, в том числе технических условий).

Продукция, в том числе импортируемая, не подлежит реализации или передаче для реализации по назначению, если она не соответствует обязательным требованиям, предусмот­ренным в действующих стандартах, или если продукция, под­лежащая обязательной сертификации, не имеет сертификата и знака соответствия, выданных или признанных в установлен­ном порядке уполномоченным на то органом.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона РФ «О стандартизации», заказчик и исполнитель обязаны включить в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям государственных стандартов.

Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производи­мой на территории РФ с целью вывоза ее с территории РФ, определяется контрактом (договором), то есть в контракте мо­жет быть ссылка на стандарты РФ, национальные стандарты других стран, международные стандарты, но в любом случае эксплуатируемая продукция должна соответствовать требова­ниям по безопасности и экологии действующих в РФ государ­ственных стандартов, что должно подтверждаться соответству­ющим сертификатом.

Государственные стандарты РФ и стандарты отраслей как официальные документы, принимаемые государственными органами управления, в соответствии с гражданским законо­дательством, действующим на территории РФ, к объектам

авторского права не относятся. Не являются объектами авторс­кого права также и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Стандарты предприятия, напротив, как утверждаемые (принимаемые) самими субъектами хозяйственной деятельно­сти и общественными объединениями, являются объектами ав­торского права.