Участие РФ в международной стандартизации

Госстандарт России в соответствии с Законом РФ «О стан­дартизации» вправе представлять РФ в международных органи­зациях, осуществляющих деятельность по стандартизации.

Основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:

• совершенствование фонда отечественных нормативных
документов по стандартизации на основе применения
международных и национальных стандартов других стран
и максимального использования достижений научно-
технического прогресса;

• гармонизация стандартов с международными, нацио­
нальными стандартами других стран;

• повышение качества отечественной продукции и ее кон­
курентоспособности на мировом рынке;

• разработка международных стандартов на основе отече­
ственных стандартов на новые конкурентоспособные
виды продукции и технологии;

• обеспечение единства измерений с другими странами.
Международные и региональные стандарты (при условии

присоединения к ним РФ на основе международных соглаше­ний о сотрудничестве), а также национальные стандарты дру­гих стран (при наличии соответствующих соглашений с этими странами) применяются на территории РФ в качестве государ­ственных стандартов.

Россия является членом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, в который вхо­дят национальные органы по стандартизации десяти государств — участников генерального Соглашения по межгосударствен­ной стандартизации, метрологии и сертификации: Казахстана,

Армении, Узбекистана, Азербайджана, России, Туркмениста­на, Беларуси, Молдовы, Украины, Грузии.

Все государственные стандарты, применявшиеся в каче­стве нормативных документов по стандартизации на террито­рии бывшего СССР и не отмененные в настоящее время, яв­ляются межгосударственными стандартами и обозначаются как ГОСТ. Государственные стандарты, принятые национальными органами по стандартизации стран — участников Межгосудар­ственного совета, содержат в аббревиатуре начальные буквы названия страны. Так, Государственный стандарт России обо­значается аббревиатурой ГОСТ Р, Украины — ГОСТ У.

Межгосударственный совет принял «Порядок примене­ния национальных и отраслевых стандартов и технических ус­ловий одного государства в другом государстве — участнике Соглашения». Согласно этому Порядку, национальные стан­дарты стран — участников Соглашения по решению этих стран могут утверждаться как межгосударственные и обозначаются как ГОСТ.

Россия является членом двух международных организаций по стандартизации — ИСО и МЭК.

В области международной стандартизации работает ряд организаций, наиболее представительной из которых является Международная организация по стандартизации (ИСО), члена­ми которой являются более 90 стран.

Международную организацию по стандартизации решено было создать на заседании Комитета по координации стандар­тов ÎÎÍ â 1946 ã.

Комитетами — членами ИСО (такое наименование при­нято для обозначения членов ИСО) являются национальные организации по стандартизации, которые изъявили согласие выполнять требования Устава и Правил процедуры ИСО. От каждой страны в члены ИСО может быть принята только одна национальная организация по стандартизации (во многих ка­питалистических странах одновременно действуют несколько национальных организаций по стандартизации — ФРГ, Фран­ция, Италия, Бельгия, Швеция и др.).

В 1964 г. Совет ИСО принял решение о создании новой категории членов, а именно членов-корреспондентов, кото­рыми могут быть страны, в которых не созданы национальные

организации по стандартизации (такими странами, как прави­ло, являются развивающиеся страны).

Статус члена-корреспондента предоставляет им право в счет уплаты ограниченного взноса в бюджет ИСО получения комплекта всех издаваемых международных стандартов, а так­же информационной литературы ИСО.

Генеральная ассамблея является высшим руководящим органом ИСО и состоит из представителей всех национальных организаций по стандартизации — комитетов-членов.

Вся работа ИСО по разработке и согласованию проектов международных стандартов осуществляется рабочими органа­ми ИСО: техническими комитетами (ТК), подкомитетами (ПК) и рабочими группами, которых в общей сложности насчитыва­ется около 2500.

В случае очень широкой сферы деятельности технического комитета в рамках технических комитетов могут создаваться подкомитеты, которые проводят свою деятельность в более уз­ких областях и в своей работе подотчетны комитетам.

Одни ТК охватывают своей деятельностью целые отрас­ли экономики, в то время как другие занимаются разработ­кой международных стандартов в сравнительно небольших областях.

Такая разномасштабность сфер деятельности технических комитетов ИСО объясняется довольно демократической про­цедурой создания новых комитетов и отсутствием критериев для создания ТК во взаимосвязи с объемом международной торговли в каждой отдельной области техники. Так, например, в ТК 47 «Каучук» созданы 16 ПК, в ТК 20 «Авиационные и космические аппараты» работают 12 ПК и т. д.

ИСО ежегодно разрабатывает около 350 новых, пересмат­ривает около 200 и отменяет около 100 своих стандартов.

В среднем разработка международного стандарта в ИСО занимает 5—6 лет, однако известны случаи, когда этот срок может затягиваться до 10 лет и более.

Следует заметить, что основная часть массива разрабо­танных стандартов ИСО распространяется на методы испыта­ний продукции, классификацию, терминологию и т. д. И только 20 % международных стандартов этой организации содержат технические требования к продукции.

Направленность международных стандартов на регламен­тацию в первую очередь требований испытаний и методов кон­троля качества продукции вполне объяснима, потому что сами величины технических характеристик продукции во многих случаях устанавливаются покупателем и продавцом и тесным образом связаны с ценой на эту продукцию. Применение же единых методов испытаний и контроля качества продукции позволяет получить сопоставимые результаты качества продук­ции, изготовленной в различных странах.

Наиболее значимой международной организацией по стан­дартизации после ИСО является Международная электротех­ническая комиссия (МЭК), которая была создана в 1906 г., то есть задолго до создания ИСО.

Так же как и ИСО, Международная электротехническая комиссия разрабатывает международные стандарты. По дого­воренности с ИСО, деятельность МЭК распространяется на области электротехники, радиоэлектроники и связи.

Членами МЭК являются более 40 стран, в том числе все промышленно развитые страны мира и ведущие развивающие­ся страны. То, что многие развивающиеся страны не принима­ют участия в деятельности МЭК, определяется тем, что в этих странах отсутствуют национальные отрасли промышленности, относящиеся к области деятельности МЭК.

Каждая страна представлена в МЭК своим национальным комитетом по участию в МЭК, который объединяет интересы всех отраслей промышленности данной страны.

Вся работа по разработке международных стандартов про­водится в технических комитетах МЭК, которых в общей слож­ности насчитывается более 80.

В случае, если область деятельности технического комите­та очень широкая, то в его рамках создаются подкомитеты, имеющие более ограниченную область работы.

Принимая во внимание, что МЭК создана более 90 лет назад, стандарты МЭК в достаточной мере обеспечивают про­дукцию электрической и радиоэлектронной отраслей промыш­ленности стандартами. Причем многие стандарты МЭК уста­навливают весь комплекс технических требований к продук­ции, методам ее испытаний, ее хранению, транспортировке, маркировке и т. д.

Таким образом, международные стандарты МЭК являют­ся более приемлемыми для применения в странах-членах без их переработки по сравнению со стандартами ИСО, которые в большинстве случаев не содержат технических требований к продукции.

Рассматривая деятельность МЭК, следует остановиться на ее взаимоотношениях с ИСО, так как цель деятельности обеих организаций одинакова — разработка международных стандар­тов для создания условий развития международной торговли.

В соответствии с соглашением, подписанным руководи­телями этих двух международных организаций, четко разгра­ничены области их деятельности. Однако в современных усло­виях научно-технической революции крайне трудно становит­ся разграничить отдельные отрасли промышленности, поэто­му неизбежно определенное дублирование деятельности тех­нических органов ИСО и МЭК. Так, в ИСО создан ТК 44 «Свар­ка», а в МЭК действуют ТК 26 «Безопасность электросвароч­ного оборудования», обе организации работают в области элек­тронных вычислительных машин, охраны окружающей среды, климатических испытаний и надежности и т. д.

С целью устранения имеющихся противоречий в деятель­ности ИСО и МЭК разрабатываются специальные процедуры, позволяющие координировать работы соответствующих коми­тетов и подкомитетов ИСО и МЭК.