Итальянская» дипломатия

Настоящей родиной современной дипломатии является Италия. Несмотря на то, чтов Италии раньше, чем в остальной Европе, стали развиваться города и начали складываться капиталистические отношения, эта страна продолжала оставаться раздробленной. Итальянские города играли крупнейшую роль в экономической жизни Европы. Они были посредниками в торговле с Востоком; в них развива­лась промышленность, рассчитанная на вывоз как в Среднюю и Северную Европу, так и на Восток. Они стали важнейшими центрами банкового дела. Среди итальянских городов выдвигаются мощные политические центры, как Венеция, Генуя, Милан, Флоренция. Но ни один из этих центров не был достаточно силен, чтобы подчинить себе остальные. В то же время ни один из них не был доста­точно заинтересован в объединении Италии. Главные интересы торговых и промышленных городов Италии и ее банкиров лежали за пределами страны. Захват новых рынков, торговое соперни­чество на суше и на море не сближали, а разъединяли итальян­ские города.

Середину полуострова занимало папское государство. Бес­сильные объединить Италию, папы были достаточно сильны, чтобы помешать ее объединению кем-нибудь другим.

В течение всего средневековья и еще долго потом Италия распадалась на ряд соперничавших между собой государств. Посольства, переговоры, соглашения стали здесь необходимым дополне­нием к военной силе. В конце концов они привели к той системе равновесия, которая стала впоследствии образцом для крупных европейских монархий. Италия XII - XV вв. является местом рождения и развития знаменитого Возрождения и это тоже закономерно.

Организация консульской службы. Итальянские города вели оживленную торговлю с разными странами, в частности с Ближним Востоком. Поэтому, естественно,должны были возникать органы, которые защищали бы на чужбине интересы итальянских купцов. Итальянские торговые города — Венеция, Генуя, Пиза и др. обеспечили защиту интересов своих граждан за границей путем организации консульской службы. Кресто­носцы получали немалую помощь от Венеции, Генуи, Пизы. Силами этих городов было завоевано побережье Леванта с его гаванями, которые играли огромную роль в восточной торговле. За это итальянским городам была предоставлена крупная доля в добыче. Пизанцам достались главные выгоды в княжестве Антиохийском и в графстве Триполи, венецианцам и генуэзцам — в Иерусалимском королевстве. Они получили по кварталу почти в каждом городе и образовали целый ряд итальянских колоний, которые пользовались особым упра­влением и были изъяты из общей системы администрации и суда. Во главе итальянских колоний стояли особые должно­стные лица из итальянцев же, носившие сначала титул «ви­контов» (vicecomites), со своими трибуналами или куриями. С конца XII века появляется общий глава для всех венециан­ских колоний в Иерусалимском королевстве — байюло (baiulus); во главе генуэзских колоний ставятся два консула. Пизанцы назначают сначала трех консулов, потом одного. Все они живут в столице Иерусалимского королевства — в Акре. Эти пред­ставители, как правило, назначаются из метрополии и выби­раются там так же, как и прочие должностные лица итальян­ских республик. Но иногда они выбирались и населением самой колонии. Между местными властями и итальянскими консулами нередко происходили столкновения. Попытки иеру­салимских королей, а также графов Триполи и князей антиохийских нарушить привилегии итальянцев вызвали с их стороны жалобы папе, который пригрозил нарушителям от­лучением. Разграничение прав между местными властями и консулами в конце концов определялось договорами. В руках итальянских консулов сосредоточивались гражданская и особенно торговая юрисдик­ция по делам их соотечественников. Положение дела не изменилось, когда крестоносцы были вытеснены из Сирии и Палестины и власть там перешла в руки мусульман. Подобные же колонии были и в других го­родах Востока. У венецианцев их было две в Александ­рии. Во главе их колонии стоял консул, который имел право на десять ежегодных аудиенций у султана. На Кипре имели свои консульства Генуя, Пиза, Монпелье, каталонские города. В Константинополе издавна были итальянские колонии. Глава венецианской колонии, константинопольский байюло, испол­нял важные дипломатические поручения республики и, та­ким образом, представлял собой одновременно и консула и посла Венеции в Константинополе.

Итальянские дипломаты, в частности флорентинцы, дали таких всемирно известных личностей как Данте, Петрарка, Боккаччо, Макиавелли, Гвирчардини, венецианцы - лучшего дипломата своего времени Франческо Сфорца, который свою очередь наставлял французского короля Людовика XI. Среди пап венецианцев было достаточно много великих дипломатов Григория VII, Иннокентия III. Достаточно вспомнить дожа Энрико Дандоло 90-летнего старика, который сумел превратить крестовый поход в блестящую «торговую операцию».

Итальянская дипломатия являлась «школой мастерской дипломатии» для всего мира. Италия переняла у Византии методы и приемы и возвела их до степени искусства. Все способы оболь­щения, подкуп, лицемерие, предательство, вероломство, шпио­наж были доведены до виртуозности (так, тот же Дандоло успешно заставил крестоносцев повоевать с политическим противниками Венеции по дороге на Святую землю в виде «оплаты за транспорт»).

Наряду с этими официальными лицами на службе итальянских государств был огромный штат секретных агентов и шпионов. Как и Византия, Венеция особенно охотно пользовалась услу­гами монахов и женщин, имевших возможность проникать туда, куда не было доступа другим. В ряде случаев ис­пользовали и врачей для секретных целей. Так, они доставили медиков молдавскому и валашскому воеводам, а также в ряд других стран. Врачи эти отправляли в Венецию настоящие дипломатические, политические и экономические отчеты о странах, где протекала их деятельность. Венецианские по­сольства располагали, кроме того, в большинстве стран так называемыми «верными друзьями», что означало на дипломати­ческом языке того времени специальный вид секретных агентов. Посольства могли требовать от них отчетов, их использовали для доставки секретной корреспонденции и других поручений. Агенты эти действовали различными способами: то это были переодетые монахи, то странствующие пилигримы. Некоторые из них были прикреплены к посольствам, и их посылали в разные страны для получения информации. Нередко таким «верным другом» бывал какой-нибудь щедро оплачиваемый местный житель высокого или, напротив, совершенно незначитель­ного социального происхождения. В пограничных областях Венеция использовала шпионов — exploratores.

Интересно отметить, что итальянские банки, столь много­численные во всем мире, являлись для своей родины в такой же мере политическими, как и финансовыми агентствами. Так, современное слово ломбард восходит к Ломбардии, представители которой в эпоху Средневековья были самыми известными банкирами всей Западной Европы. А представители дома Медичи в Лионе содержали своего рода осведомительное бюро о политических делах во Франции. Венецианцы отличались особым умением использовать в дипломатических целях своих купцов. Нередко бывало, впро­чем, что венецианские посольства получали информацию и от приезжих иностранных купцов и даже иностранных сту­дентов.

Первоначально продолжительность посольств, пока они не являлись еще постоянным институтом, а вызывались теми или иными особыми обстоятельствами, зависела от большей или меньшей важности вызвавшего их дела. В XIII веке она обыкновенно не превышала 3 — 4 месяцев. Но с упрочением Дипломатических связей срок этот удлинялся. В XV веке было постановлено, что время пребывания посла за границей не Должно превышать двух лет. В следующем столетии срок этот был продлен до трех лет.

Послы должны были держать правительство в курсе дел государства, в котором были аккредитованы. С этой целью они регулярно — первоначально раз в неделю, а, с улучшением средств связи, значительно чаще — отправляли на родину депеши. Эти стекавшиеся из всех стран донесения давали как бы мгновенный снимок политического поло­жения мира. Недаром говорили, что ни один европейский двор не осведомлен так хорошо, как венецианская сеньерия. На депешах ее умных и наблюдательных послов основывалась в значительной мере вся дальновидная политика Венеции.

Части депеш или даже целые депеши были нередко зашиф­рованы. Дипломатические шифры всегда были объектом уси­ленного внимания венецианских правителей, столь ревнивых к тайнам своей собственной дипломатической корреспонденции. Уже с ранних времен венецианское правительство имело особых шифровальщиков, а в дальнейшем Совету десяти было поручено следить за государственными шифрами и заботиться об изобретении новых. Дело в том, что искусство шифрования находилось тогда еще в зачаточном состоянии и, попав в чужие руки, шифры сравнительно легко разгадывались. Шифр обычно заключался в замене букв латинского алфавита либо другими буквами, либо арабскими цифрами, черточками, точками, произвольными фигурами, причем для одной буквы нередко бывало два или три знака. Вводились также знаки, не имевшие никакого значения, для того чтобы запутать шифр и затруд­нить его разгадку для посторонних.

Шифры появляются и в других государствах Италии. В папской канцелярии они применялись уже в первой половине XIV века и сначала заключались в замене некоторых слов другими, условными. Так, вместо «гвельфы» писалось «сыны Израиля», вместо «гибеллины» — «египтяне», вместо «Рим» — «Иерусалим» и т. д. Хорошо разработанные системы шифров применялись уже в XV веке в Милане и во Флоренции.

Шифрованная дипломатическая переписка вызывала не­удовольствие, а иногда протесты и репрессии со стороны заин­тересованных дворов. Так, султан Баязид II, узнав, что вене­цианский байюло Джероламо Марчелло посылает своему пра­вительству шифрованные письма, приказал ему в три дня поки­нуть страну. Султан заявил, что он вообще не намерен терпеть у себя при таких условиях венецианского байюло. Несмотря на длительные переговоры, венецианская колония в Константинополе долго после этого случая оставалась без главы.

Согласно установившемуся с давних пор обычаю посол в течение 15 дней по возвращении обязан был прочесть в тор­жественном заседании сеньерии речь — relazione (депеши дипломатов), которая пред­ставляла подробное донесение о состоянии государства, при котором он был аккредитован. По окончании заседания посол передавал текст своего донесения великому канцлеру, который немедленно помещал его в секретный архив дипломатических актов. Этот своеобразный обычай сохранился до последних дней республики (1797 г.) и был закреплен особым постановлением, из которого видно, какое значение придавало венецианское правительство этим relazioni. Согласно ему послы должны были собственноручно записывать свои relazioni после их произне­сения и передавать их затем для хранения в архивы секретной канцелярии. «Таким образом, — говорится в постановлении об этих документах, — о них сохранится вечная память, и чте­ние их сможет быть полезным для просвещения тех, кто в настоя­щее время управляет нами, и кто в будущее время будет к этому призван».

Послу при отправлении его в миссию давалась подробная инструкция, в которой указывалось, что он должен был делать, что и как говорить, за чем наблюдать. Венецианскому послу Контарини, отправленному в 1492 г. к французскому двору, было вручено обстоятельнейшее наставление, тщательно пере­числявшее все пункты его поздравительной речи по случаю бракосочетания Карла VIII, в которой он должен был выра­зить удовлетворение республики по поводу столь радостного события.

Приемы итальянской и особенно венецианской дипломатии оказали сильнейшее влияние на дипломатию складывавшихся в это время в Европе абсолютных монархий.