Понятие глобальной проблемы

Возникновение особого рода проблем мирового развития, полу­чивших название «глобальных», стало характерной приметой нашего времени. Их обсуждению и перспективам решения посвящаются меж­дународные форумы ученых, политиков, экономистов, философов. Однако острота этих проблем не уменьшается, а в некоторых отно­шениях возрастает. Актуальность глобальных проблем обусловлена действием целого ряда факторов. Назовем основные из их числа.

Прежде всего следует обратить внимание на резкое ускорение про­цессов общественного развития. Такое ускорение наглядно обнаружи­ло себя уже в первые десятилетия XX в. Еще более очевидным оно становится со второй половины столетия. Причиной ускоренного раз­вития социально-экономических процессов явился научно-техничес­кий прогресс. Всего за несколько десятилетий научной и технологи­ческой революции в развитии производительных сил и общественных отношений произошло больше изменений, чем за любой другой ана­логичный промежуток времени в прошлом. При этом каждое последу­ющее крупное изменение в способах деятельности человека происхо­дит через все более короткие отрезки истории. Так, от возникновения человека до создания письменности прошло, по оценкам ученых, около 3 млн. лет, переход от письма к печати совершился через 5 тыс. лет, от печатания к звукозаписи и телевидению — приблизительно за 500 лет, а для перехода от последних к современным компьютерам потребовалось всего около 40 лет. За XX столетие сделано больше на­учных открытий и создано больше новых технических устройств, чем за всю предшествующую историю человечества.

35-781

Сегодня на географической карте планеты не осталось не только «белых пятен», куда еще не проник человек, но и пространств, не затронутых в той или иной степени деятельностью человека или ее последствиями. Биосфера Земли, т.е. сфера обитания живых существ, подвергается мощному воздействию различных видов человеческой деятельности. Антропогенное¹ воздействие на природу постоянно воз­растает. Сегодня силы человека, вооруженного техникой, сравнимы с силами природы, а порой превосходят их.

В планетарном масштабе происходит неуклонный рост численно­сти населения. К началу нашей эры на Земле (по приблизительным оценкам) насчитывалось около 200 млн. человек. Для удвоения этого числа потребовалось 13 веков, но следующее удвоение произошло уже за 600 лет. К началу XIX в. на планете проживало 800 млн. человек. К концу того же столетия — 1 млрд. 700 млн., а в 1962 г. — 3 млрд. 200 млн. Теперь на Земле уже свыше 5,6 млрд. человек, а в первые десятилетия XXI в. население Земли превысит 6 млрд. человек.

Названные факторы, как и целый ряд других, выдвинули перед человечеством задачи, ранее неизвестные. В частности, со всей остро­той встали экологическая проблема и проблема обеспечения населе­ния Земли необходимыми средствами существования. Вскоре к ним прибавилась проблема ядерного оружия и предотвращения ядерной катастрофы. Эти проблемы стали первыми из большого числа гло­бальных проблем. Глобальными их стали называть по той причине, что они затрагивают не отдельные регионы или страны, а человече­ство в целом.

Тесная взаимозависимость в рамках современного мира такова, что ни одна страна не может не испытывать на себе воздействие фак­торов общемирового значения. Роль этих факторов постоянно возрас­тает. Например, последствия антропогенного воздействия на природу могут проявиться не только там, где оно непосредственно осуществи­лось, но и в самых отдаленных уголках планеты, непричастных к ре­ализации этого воздействия. Последствия ядерного испытания ощу­щаются повсеместно, а порой, вследствие разнообразных причин (на­правления ветра и др.), сила радиоактивного заражения более велика в районах, достаточно удаленных от точки взрыва. Истощение озоно­вого слоя, вызванное развитием определенных видов производств в отдельных странах, ощущается всеми жителями планеты. Ядовитые продукты распада ДДТ, применявшегося для борьбы с вредителями полей, были обнаружены очень далеко от мест применения — в орга­низме пингвинов, обитающих в Антарктиде. Заражение СПИДом или наркомания становятся гораздо более опасными вследствие широко­го общения людей и современных средств транспорта.

¹ Антропогенный — вызванный деятельностью человека.

Под глобальными проблемами современности понимается комплекс острейших социоприродных противоречий, затрагивающих мир в целом, а вместе с ним и отдельные регионы и страны. Глобальные проблемы следует отличать от региональных, локальных и частных (местных).

Термин «глобальный» связан с понятием «земной шар», т.е. вся планета в целом. Таким образом, критерием отличения глобальной про­блемы от неглобальной (региональной, локальной, частной) выступает пространственный масштаб. Глобальной проблемой будет та, которая в той или иной форме охватывает всю планету. Понятие «региональный» характеризует круг острых вопросов, которые возникают в рамках от­дельных континентов, крупных социально-экономических районов мира или в достаточно крупных государствах. Понятие «локальный» относится к проблемам либо отдельных государств, либо больших территорий од­ного-двух государств. К проблемам такого рода можно отнести земле­трясения и их последствия, крупные наводнения, локальные конфлик­ты типа Карабахского между Арменией и Азербайджаном, конфликта в Северной Ирландии и др. Наконец, частными, или местными, пробле­мами следует считать проблемы, относящиеся к отдельным районам государств, городам и иным населенным пунктам. Примерами таких проблем является дефицит пресной воды в ряде крупных городов мира, транспортные пробки на дорогах, конфликты, связанные с деятель­ностью администрации района или города, и др.

Следует подчеркнуть, что границы, позволяющие считать ту или иную проблему либо глобальной, либо региональной, либо локаль­ной, в ряде случаев изменчивы и подвижны. Кроме того, как было отмечено в определении глобальной проблемы, она всегда имеет раз­личные уровни своего проявления — от собственно глобального до местного. Так, катастрофа на Чернобыльской АЭС и ее последствия могут быть рассмотрены как региональные или локальные. Они не­посредственно затронули лишь ряд областей Украины, Белоруссии и России. Глобальный аспект этой катастрофы отчетливо выявляется тогда, когда вопрос ставится в общем виде — как вопрос о возмож­ностях и границах использования АЭС для производства энергии и способах обеспечения безопасности АЭС.

Важным моментом в разграничении глобальной проблемы является уровень технических и экономических возможностей для локализации проблемы, т.е. ограничения ее распространения за пределы отдельных регионов и стран. В практике мирового сообщества и, в частности, в практи­ке руководства стран Запада принято сегодня принимать первоочередные меры именно для локализации, а не для немедленного и исчерпываю­щего решения проблемы. Такой подход оправдан тем соображением, что превращение, например, локального конфликта в региональный и тем более в мировой значительно осложнит его разрешение. Вместе с тем практика локализации часто чревата тем, что проблема не столько решается, сколько загоняется вглубь, теряет внешнюю остроту, но отнюдь

!5*

не исчезает. Так, действия международных организаций (ООН и НАТО) в конфликте на территории бывшей Югославии, на Ближнем Востоке и в ряде других регионов мира диктуются именно стремлением ограничить сферу распространения конфликта, не допустить его расползания. В связи с такой установкой мировое сообщество скорее смирится с затяжным характером конфликта, чем пойдет на его быстрое разрешение с риском распространения на другие регионы. Приоритетным является сохране­ние относительного порядка и благополучия там, где они не нарушены. Практика локализации тем самым возлагает всю тяжесть окончательно­го разрешения проблемы на те страны, на чьей территории она возник­ла. Помощь же мирового сообщества, как правило, направляется на предотвращение последствий, могущих иметь глобальный характер.

Таким образом, не все противоречия современной эпохи могут быть автоматически отнесены к категории глобальных. Не может слу­жить критерием глобальности и степень остроты проблемы. Напри­мер, опустошительная засуха в ряде районов Африки, повлекшая за собой голодную смерть миллионов людей, при всей трагичности про­исшедшего сама по себе не становится проблемой глобального харак­тера. Между тем для жителей пострадавших регионов возникшая вслед­ствие засухи ситуация будет крайне острой и, более того, критичес­кой. Помощь мирового сообщества может быть в этом случае мотивирована гуманитарными соображениями, но не глобальностью проблемы. Или взять столь масштабное по своим последствиям собы­тие, как распад Советского Союза, повлекшее за собой множество локальных конфликтов и иные отрицательные последствия. Однако при всей значительности это событие не выросло в проблему глобаль­ного значения. Оно бы стало таковым, если бы, например, был утра­чен контроль над ядерным оружием или произошло что-либо в том же роде, чреватое глобальной угрозой. Мировое значение распада СССР определяется не остротой его последствий для населения, а фактора­ми, значимыми для мирового сообщества в целом.

Сказанное позволяет ввести некоторые дополнительные характери­стики глобальных проблем. Во-первых, это такие проблемы, которые затрагивают интересы не только отдельных людей, но могут повлиять на судьбу всего человечества. Здесь важным является слово «судьба», под которым подразумеваются перспективы будущего развития мира. Во-вторых, глобальные проблемы не решаются сами собой и даже уси­лиями отдельных стран. Они требуют целенаправленных и организован­ных усилий всего мирового сообщества. Нерешенность глобальных про­блем может привести в будущем к серьезным, возможно, необратимым последствиям для человека и среды его обитания. В-третьих, глобаль­ные проблемы тесно связаны одна с другой. Поэтому столь трудно даже теоретически вычленить и систематизировать их, не говоря уже о том, чтобы разработать систему последовательных шагов для их решения.

Общепризнанными глобальными проблемами являются такие, как

загрязнение окружающей среды, проблемы ресурсов, демографии, ядерного оружия и ряд других. Однако особая сложность состоит в том, что решение одной из проблем предполагает необходимость уче­та влияния на нее других. Как отмечал один из ведущих теоретиков глобалистики, проблемы, вставшие перед человечеством, «сцепились друг с другом, подобно щупальцам гигантского спрута, опутали всю планету... число нерешенных проблем растет, они становятся все слож­нее, сплетение их все запутаннее, их «щупальца» с возрастающей си­лой сжимают в своих тисках планету»¹. Тесная взаимосвязь глобальных проблем, их динамика определяют сложность вопросов о методах их изучения и прогнозирования.

Глава II