I.2 Основные аспекты сущности глобализации

Существует множество попыток дать краткое, но емкое определение глобализации, и пока прийти к общему знаменателю не удается. Однако для многих приемлемо понимание современной глобализации, предложенное Энтони Гидденсом, как “интенсификацию всемирных отношений, связывающих отдаленные друг от друга места таким образом, что локальные события формируются событиями, происходящими за многие мили отсюда, и наоборотСледовательно, в широком смысле речь идет о «растущей взаимосвязи и взаимозависимости всех сегментов мировой экономики и политики...» Глобализация сегодня означает новый этап интеграционных процессов в мире и ведет к «втягиванию большей части человечества в единую открытую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших средств информатики и телекоммуникаций». Неизменно подчеркивая экономические основы происходящих сегодня в мире глобальных изменений, разные авторы выделяют различные аспекты глобализации, например: организационно-управленческий, экономический, технический, пространственный, культурный, политический.

Объективное же содержание глобализации составляют разнородные по их происхождению, сферам проявления, механизмам и последствиям процессы, что позволяет и требует рассматривать глобализацию как качественно самостоятельную, сложную систему явлений и отношений, целостную в ее системности, но внутренне весьма противоречивую. В литературе чаще всего указывается на несколько зримых источников всех или части тех процессов, которые в совокупности и образуют явление глобализации в целом. Это:

- появление первых субъектов мировых экономики и политики (транснацио-нальных корпораций; государств; межправительственных организаций), сочетание интересов, способностей и возможностей которых требует от них и позволяет им действовать глобально в одной или нескольких сферах жизнедеятельности на повседневной основе (как "субъектов глобальных отношений");

- развитие всех и всяческих коммуникаций, инфраструктур и отношений, которое ведет к такой степени социальной взаимосвязанности и взаимозависимости мира, когда весьма многочисленные еще признаки социально-исторической дикости личности, конкретных обществ и современного человека как рода в целом перестают быть проблемами изолированных "медвежьих углов" и становятся общей проблемой всего человечества, угрожающей его безопасности, перспективам его восходящего развития и самому сохранению жизни на Планете;

- стабильные, долговременные отрицательные экологические и иные последствия хозяйствования человека на Планете, достигшие во второй половине XX века масштабов, чреватых опасностями не только осязаемо близкого исчерпания невозобновимых природных ресурсов, но и непрогнозируемой по ее последствиям мутации всей биосферы Земли, включая человека (геоисторически сложившийся экологический баланс необратимо нарушен, смысл и содержание стихийно идущего ему на смену еще предстоит постигать);

- трансформационные процессы в международном праве, являющемся юридической основой, надбазисом глобализации, несущее в себе все усиливающуюся зависимость независимых стран перед мировым сообществом, в основном перед мнением западного мира, и транснациональными корпорациями, имеющие свои интересы в большинстве стран мира.

Но все это - лишь зримая часть явления глобализации, основу которого образуют, как представляется, единство капитализма в его наивысшей к настоящему времени стадии развития, техносферы как наивысшего материального результата всей предшествующей эволюции капитализма и начавшихся процессов функциональной стратификации государств в зависимости от того, какое место они занимают в системе обеспечения потребностей техносферы.

Главным итогом XX в. и всего развития цивилизации за все время ее существования стало пришедшееся именно на XX столетие становление техносферы как искусственной среды жизнедеятельности человека. Ее специфика - не просто чрезвычайно высокий уровень развития технологий и техники, материального производства, науки, вооружений; не просто обусловленные всем этим уровень и качество жизни населения образовавших техносферу государств. Главные особенности техносферы как явления трояки. В ведущих промышленно развитых государствах население не имеет реальной возможности вернуться в случае социальной катастрофы к доиндустриальному образу жизни, не рискуя при этом физическим вымиранием огромных масс людей. Ведущие экономические центры техносферы (США, Япония, ЕС) способны сохранить свое значение и само существование, лишь опираясь на освоение и использование пространственно-ресурсного потенциала всей Планеты, подстраивая его под свои потребности и интересы, подчиняя целям, задачам, процессу этого освоения свои связи с экономиками других стран и регионов, а следовательно (в разной мере), и сами эти экономики.

Техносфера служит материальной основой явления и процессов глобализации в нескольких отношениях. Она возникает на базе уже достаточно масштабных и развитых международного разделения труда, кооперации, интенационализации различных видов деятельности. Она вызывает к жизни и развивает новые глобально взаимосвязанные виды и типы деятельности во всех сферах экономики, науки, культуры; порождает необходимые ей финансовые потоки, организационные структуры, не останавливаясь перед границами государств; делает глобально ощутимыми многие традиционные проблемы (ибо культура субъектов становится важным фактором функционирования и надежности техносферы); рождает свои специфические экологические и иные глобальные последствия. Она ведет к закрепление иерархии государств по их месту в системе функциональных связей техносферы с внешним для нее миром; меняет место государства во всем описанном комплексе отношений, включая международно-политические, встраивая государство в новую для него систему глобальных связей и зависимостей, размывая традиционный суверенитет государства и дополняя его регуляцией по "вертикали" от внутригосударственных - района, региона - через само государство - к региону международному, к межгосударственной интеграции и к глобальному регулированию (уже в ряде сфер существующему).

Полагая последнее более вероятным, сущность глобализации как явления правомерно, видимо, усматривать в том, что она объективно вплотную подводит человека к неизбежности необратимой смены среды обитания и жизнедеятельности с естественной на искусственную. Подводит и тем, что создает необходимые для этого познавательные, технологические, материально-культурные заделы. И тем, что все более сильно и необратимо разрушает естественную экологию Земли, исчерпывает исторически наиболее доступные человеку природные ресурсы Планеты.

Соотношение объективного содержания явления глобализации и представлений о нем определяется способностью науки проводить возможно более четкое, осознанное по критериям различие научных, идеологических и политических подходов к дефиниции предмета. Пока в восприятии и понимании глобализации доминируют, на мой взгляд, факторы политико-идеологического порядка. Идеологически явление глобализации во многом воспринимается через призму глобализма - конгломерата воззрений, сводящегося в целом к подчеркиванию роли и значения глобальных начал в жизни современного человечества и видящего в этих началах исключительно или почти исключительно позитивное содержание. При этом остаются в стороне конкретные вопросы социально-политической организации, а также содержания таких начал: глобальное рассматривается как само - ценность и средство решения накопленных в мире проблем.

Политический глобализм во многом питается представлениями идеологического, опираясь на интересы и возможности государств и группировок, более других выигрывающих от современных процессов глобализации, прежде всего в финансово-экономической их части. Такой глобализм отражает интересы США, современного капитализма. Выгодные Западу проявления, тенденции глобализации представляются как универсальный мировой процесс, неотвратимость коего не должна вызывать возражений. По сути политический глобализм - выражение и оформление новейшей волны капиталистической колонизации (более ранними волнами стали географическая экспансия капитализма - классический колониализм; и неоколониализм 1950-1970-х годов как завершение формирования мирового капиталистического хозяйства).

Научное понимание глобализации должно, видимо, исходить из осознания общности и различий группы явлений (и соответствующего им понятийного ряда), непосредственно смежных глобализации. Таким понятийным рядом является "интернационализация - регионализация - единый и целостный мир - глобализация". Явления, отраженные перечисленными понятиями, объединены тем, что все они суть выход множества ранее внутригосударственных процессов за пределы границ отдельно взятого государства. Различия же - в условиях и времени возникновения соответствующих явлений, в их сущности, конкретных и социально-исторических функциях, в наборе субъектов процессов, в масштабах, глубине и интенсивности явлений, а также в их непосредственных и долговременных итогах и последствиях. В рамках данного выступления нет возможности подробно остановиться на всех перечисленных параметрах, поэтому обрисую лишь контуры названного понятийного ряда и вошедших в него категорий.

Единый и целостный мир тоже, скорее всего, не порождение XX в.: в каких-то формах он должен был периодически заявлять о себе и раньше. Единство и целостность мира, обеспечиваемая юридически и экономически со стороны сегодняшнего Запада, только в собственных имперских целях - не мгновенно обретаемое качество. На пути к тому и другому возможны и неизбежны различные этапы и степени достижения того и другого. Кроме того, объективно складывающиеся единство и целостность мира могут долгое время не осознаваться как таковые современниками; и напротив, восприятие (религиозное, идеологическое, нравственно-этическое, иное) мира как цельности может далеко обгонять реалии. Единый и целостный мир - качество не только мира, но и наличиствующих в нем цивилизаций, признак их духовной или материальной экстравертности. Такой мир - как и регионализация - возможные, но не неизбежные результаты развития процессов интернационализации в различные исторические эпохи; результаты, циклически пересматриваемые, чтобы оказаться воспроизведенными вновь на новых витках исторической спирали.

Билет

Учитывая подобную точку зрения, Дж. С. Милль выдвинул следующее правило филантропии: `Если помощь предоставляется таким образом, что положение лица, получающего ее, оказывается не хуже положения человека, обходившегося без таковой, и если к тому же на эту помощь могли заранее рассчитывать, то она вредна; но если, будучи доступной для каждого, эта помощь побуждает человека по возможности обходиться без нее, то она в большинстве случаев полезна`.

Задачи филантропии имеют не только личностный, но и общественный смысл: они состоят в улучшении состояния общества через обеспечение людей не предметами потребления, а средствами, с помощью которых они могут сами себе помочь.

Мы будем придерживаться оценки филантропии, построенной на восприятии человека как субъекта, ответственного за свою жизнь, активно использующего и развивающего собственные ресурсы, поскольку подобное понимание позволяет реализовать базовые принципы социальной работы (активизации, партнерства и др.).

Филантропия имеет мощные исторические корни (Л.В. Бадя). Анализ научной литературы и нормативных документов позволил нам представить условную периодизацию развития филантропии в XX-XXI вв. в контексте проблемы нашего исследования:

1- й период (1990-1995 гг.) - принятие Всемирной Декларации волонтеров; определение правового статуса молодежных объединений, мер государственной поддержки молодежи; развитие системы социального образования в России (начало профессиональной подготовки специалистов социальной работы (1991 г.); принятие Государственного образовательного стандарта первого поколения по специальности `Социальная работа` (1995 г.)).

2- й период (1996-1999 гг.) - формирование социальной политики в отношении общественных организаций приводит к значительному росту их числа; развитие идей активизации человеческих ресурсов (Ф. Парслоу, 1997 г.); возникновение феномена социального партнерства.

3- й период (2000-2005 гг.) - принятие Федеральной Программы `Молодежь России`; принятие Государственного образовательного Стандарта второго поколения по специальности `Социальная работа` (2000 г.); поиск новых подходов к социальной работе и выработка новых социальных технологий социальной работы, процессуальную основу которых составляет социальное проектирование; разработка идеи социального сервиса; существенная поддержка общественных объединений зарубежными фондами.

Таким образом, анализ научной литературы и нормативных документов позволяет определить филантропию в широком смысле как институциализированную деятельность и выделить: общественные объединения в качестве института, организующего профессиональную деятельность специалистов социальной работы, и социальное образование как институт, обеспечивающий воспроизводство профессиональной группы.

Под филантропией мы понимаем добровольные действия конкретного человека, направленные на осуществление им бескорыстного предоставления социальных услуг, оказание социальной помощи и поддержки граждан в трудной жизненной ситуации.

Для полного изучения закономерностей развития филантропического подхода к социальной работе следует конкретизировать сущность понятия `волонтерская деятельность`.

Исследователь И.Н. Айнутдинова указывает на синонимичность понятий `волонтерская деятельность` и `добровольческая деятельность`, подчеркивая иностранное происхождение слова `волонтер` и широкое распространение в советский период - `доброволец`.

Волонтерскую деятельность определяют как `социальную практику` (В.Г. Бочарова, В.Н. Ярская и др.), которая может быть освоена будущими специалистами социальной сферы вне профессиональной подготовки в вузе на базе общественных организаций.

По мнению А.С. Сорвиной, М.В. Фирсова, Е.И. Холостовой, волонтерская деятельность является основой функционирования общественных организаций; формой гражданской активности населения, что свидетельствует о необходимости организации практической подготовки будущих специалистов социальной работы на базе общественных организаций в различных видах деятельности (коммуникативной, культурно-досуговой, научно-исследовательской, проектной).

Системный подход — это подход, при котором любая система (объект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (компонентов), имеющая выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь. Это наиболее сложный подход. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как большая и сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает также обязательность изучения и практического использования следующих восьми его аспектов: 1. системно-элементного или системно-комплексного, состоящего в выявлении элементов, составляющих данную систему. Во всех социальных системах можно обнаружить вещные компоненты (средства производства и предметы потребления), процессы (экономические, социальные, политические, духовные и т. д.) и идеи, научно-осознанные интересы людей и их общностей; 2. системно-структурного, заключающегося в выяснении внутренних связей и зависимостей между элементами данной системы и позволяющего получить представление о внутренней организации (строении) исследуемой системы; 3. системно-функционального, предполагающего выявление функций, для выполнения которых созданы и существуют соответствующие системы; 4. системно-целевого, означающего необходимость научного определения целей и подцелей системы, их взаимной увязки между собой; 5. системно-ресурсного, заключающегося в тщательном выявлении ресурсов, требующихся для функционирования системы, для решения системой той или иной проблемы; 6. системно-интеграционного, состоящего в определении совокупности качественных свойств системы, обеспечивающих её целостность и особенность; 7. системно-коммуникационного, означающего необходимость выявления внешних связей данной системы с другими, то есть, её связей с окружающей средой; 8. системно-исторического, позволяющего выяснить условия во времени возникновения исследуемой системы, пройденные ею этапы, современное состояние, а также возможные перспективы развития. Практически все современные науки построены по системному принципу. Важным аспектом системного подхода является выработка нового принципа его использования — создание нового, единого и более оптимального подхода (общей методологии) к познанию, для применения его к любому познаваемому материалу, с гарантированной целью получить наиполное и целостное представление об этом материале. С МЕСКОНА Системный подход — это не есть набор каких-то руководств или принципов для управляющих — это способ мышления по отношению к организации и управлению. Чтобы осознать, как системный подход помогает руководителю лучше понять организацию и более эффективно достичь целей, давайте сначала определим, что такое система. СИСТЕМА — это некоторая целостность, состоящая из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в характеристики целого. Машины, компьютеры, телевизоры — все это примеры систем. Они состоят из множества частей и Если одна из них будет отсутствовать или неправильно функционировать, то и вся система будет функционировать неправильно. Все организации являются системами. Поскольку люди являются, в общем смысле, компонентами организаций (социальные компоненты), наряду с техникой, которые вместе используются для выполнения работы, они называются социотехническими системами. Точно так же, как и в биологическом организме, в организации части ее взаимозависимы. Не имеет никакого значения, насколько упорно работает управляющий национальной службой сбыта «Ар Си Эй», стараясь привлечь новых покупателей видеомагнитофонов, если конструкции, разрабатываемые техничеким отделом, несовершенны, люди на конвейерах «Ар Си Эй» отказываются собирать выпускаемое оборудование, или же компания не может оплатить поставку комплектующих деталей. Существует два основных типа систем: закрытые и открытые. Закрытая система имеет жесткие фиксированные границы, ее действия относительно независимы от среды, окружающей систему. Часы — знакомый пример закрытой системы. Взаимозависимые части часов двигаются непрерывно и очень точно, как только часы заведены или поставлена батарейка. И пока в часах имеется источник накопленной энергии, их система независима от окружающей среды. Открытая система характеризуется взаимодействием с внешней средой. Энергия, информация, материалы — это объекты обмена с внешней средой через проницаемые границы системы. Такая система не является самообеспечивающейся, она зависит от энергии, информации и материалов, поступающих извне. Кроме того, открытая система имеет способность приспосабливаться к изменениям во внешней среде и должна делать это для того, чтобы продолжить свое функционирование. Руководители в основном занимаются системами открытыми, потому что все организации являются открытыми системами. Выживание любой организации зависит от внешнего мира.

Билет.

Международное сотрудничество охватывает широкий спектр вопросов социально-трудовой сферы. Оно занимает важное место в общей системе международных отношений Российской Федерации.

Политическая и профессиональная составляющие – два основных направления международного сотрудничества.

Политическое направление формируется при непосредственном участии руководителей Министерства в ходе определения глобальной стратегии и места российской социально-трудовой сферы в происходящих процессах на мировом и региональном уровнях (формирование нашей позиции в планах и программах международных организаций, в международных соглашениях, приоритетных направлениях международного сотрудничества, прямых переговорах на высоком уровне и др.).

Профессиональное направление включает прямое участие руководителей и специалистов департаментов Министерства, федеральных фондов и службы в разработке и реализации совместных международных проектов и программ, а также соглашений о международном сотрудничестве.

Оба направления сотрудничества осуществляются в тесном взаимодействии с МИД России, Минэкономразвития России, посольствами и представительствами России за рубежом.

I.Сотрудничество с международными организациями системы ООН:

На Министерство возложены головные функции по сотрудничеству с такими организациями системы ООН как: МОТ, МАСО, ЮНИСЕФ, ЮНФПА.

Ежегодный суммарный взнос Министерства в бюджет международных организаций составляет около 7 млн. долл. США.

По линии МОТ (совместно с Субрегиональным Бюро МОТ в Москве):

· подготовка и направление в Международное бюро труда регулярных докладов по применению в России ратифицированных конвенций МОТ,

· представление Международное бюро труда информации по нератифицированным конвенциям, а также информации в рамках механизма реализации Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и по запросам Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций;

· анализ возможности ратификации конвенций международных организаций в рамках реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы;

· подготовка и подписание Соглашения о сотрудничестве между Российской Федерацией и МОТ на очередной период;

· проведение межведомственных заседаний с участием социальных партнеров по сопоставлению положений конвенций, российского законодательства и нормативной базы, выработке предложений о внесении соответствующих изменений в российские нормативно-правовые документы.

По линии Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и Фонда ООН по народонаселению (ЮНФПА):

По линии Детского фонда ООН ( ЮНИСЕФ ) и Фонда ООН по народонаселению ( ЮНФПА ):

· участие в работе руководящих органов – Исполнительных советах Фондов – для выработки международных подходов в сфере защиты прав детей и стратегии развития народонаселения;

· определение приоритетов проектной деятельности Фондов в странах и регионах мира (в 2010-2011 гг. – партнерские программы: «Основа финансовой грамотности для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации», «Формирования толерантного отношения к детям-инвалидам», «Музейная арт-терапия для детей, нуждающихся в социальной реабилитации»; и т.д.)

· в связи с наращиванием экономического и донорского потенциала России в настоящее время существует необходимость пересмотра отношений с Фондами для перевода их в плоскость равноправного партнерства, что отвечает принципам, зафиксированным в Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию.

По линии Международной ассоциации социального обеспечения ( МАСО ):

· участие российских представителей в работе уставных органов Ассоциации (Бюро и Совет МАСО), 12 технических комитетов;

· регулярное обновление информации о Российской Федерации в международном справочнике «Программы социального обеспечения в мире»;

· участие в работе высшего органа Ассоциации – Генеральной Ассамблее МАСО (очередная сессия пройдет 10-15 ноября 2013 г. в Катаре, Доха).

В рамках сотрудничества с ООН:

· создание национальных инструментов - межведомственных комиссий - для анализа и принятия решений по проблемам, обсуждаемым в рамках деятельности комитетов и комиссий ООН (выполнение Декларации тысячелетия на социально-экономическом и антикризисном направлениях деятельности ООН);

· участие в подготовке и представлении национальных докладов по компетенции Министерства в рамках заседаний Комитетов ООН;

· анализ возможности, подготовка и ратификация конвенций ООН, факультативных протоколов ООН (ратификация Конвенции о правах инвалидов в 2012 г.).