Проектирование экологического обеспечения

Современное состояние среды существования человечества требует различных подходов к оценке её элементов: для атмосферы, воды, воздуха и земли необходимым условием является сохранение (улучшение) их характеристик; для животного и растительного мира - поддержание условий воспроизводства; существующие запасы в недрах не успевают возобновляться при существующих условиях добычи и использования. Для решения вышеуказанных проблем необходим не просто научно-технический подход к постановке задач, а развитие человечества в условиях единой культуры производства и потребления.

Решение проблемы снижения негативного воздействия промышленного предприятия на окружающую природную среду возможно только путем отказа от разрозненных природоохранных мероприятий и создания единой эколого-экономической системы: предприятие - окружающая среда, результирующим элементом которой является экологически благоприятный продукт. Одна из сторон процесса создания системы состоит в разработке комплексного метода оценки конечного продукта промышленного предприятия по критериям экологической безопасности на стадии подготовки производства, что позволит прогнозировать долгосрочные последствия воздействия продукта.

С этой целью на предприятии должна быть создана система экологического менеджмента, представляющая собой систему создания, управления и развития средств и условий для выполнения наряду с экономическими, финансовыми и социальными целями предприятия экологические цели, начиная от общих стратегических и заканчивая оперативными. Она является частью общей системы управления предприятием, определяющей экологическую политику и содержащую в себе организационную структуру, ответственных лиц, занимающихся администрированием экологически направленных работ и проектов, а также несущих ответственность за результаты их выполнения.

Условиями существования системы экологического менеджмента является:

· формирование единой экологической политики и целевой программы;

· наличие у руководящих сотрудников системы экологического менеджмента квалификации и опыта работы в данном направлении;

· четкое осмысление сотрудниками предприятия своих задач, обязанностей и прав в процессе выполнение целевой программы;

· разработка и внедрение на предприятии единых методов, процессов для выполнения экологически направленной целевой программы;

· создание средств и условий для выполнения целевой программы.

Для обеспечения этих условий необходимы мотивация, обучение информационное и технологическое обеспечение сотрудников, представляющих главную силу в процессе охраны окружающей природной среды. При построении системы экологического менеджмента на предприятии должны учитываться принципы системности, стандартизации, оптимальности, динамичности, преемственности, адаптации.

Практические примеры ведущих европейских предприятий показывают, что такая система может быть реализована в виде самостоятельного подразделения. Организационная структура системы содержит две составляющие – системы управления и исполняющего органа. Эти две составляющие служат как инструменты, при помощи которых организуется работа людей, обработка информации распределение и использование ресурсов. Организационная структура системы экологического менеджмента разделяется на пять уровней: высшее руководство предприятием, экологический совет или экологические проектные группы, функциональный менеджер, ответственное лицо, специализированные рабочие места, непосредственно осуществляющие охрану окружающей среды (рис. 3.16).

Рис. 3.16 Информационные связи системы экологического менеджмента с подразделениями предприятия

Создание системы не всегда требует обязательного формирования нового отдела. Сотрудники пяти уровней системы экологического менеджмента, выполняющие задачи в рамках экологической политики, могут выполнять и другие задачи на предприятии. На рис. 3.16 показаны информационные связи информационные связи системы экологического менеджмента с подразделениями предприятия. Построение системы экологического менеджмента способствует развитию предприятия как эколого-экономической системы.

Цели и задачи предприятия, зафиксированные в экологической политике предприятия, обуславливают функции системы экологического менеджмента. Эти функции можно разделить на основные и обеспечивающие (рис. 3.17).

Функция принятия решений подразумевает создание, управление, и реализацию руководством предприятия системы экологических целей. Исходной точкой для осуществления процесса управления является экологическая политика, где зафиксированы различные по степени детализации концепции и различные по горизонту действия цели.

Экологическая политика должна соответствовать генеральной политической линии предприятия, сочетающей решения, технически реализуемые, экономически возможные, социально желаемые и экологически безопасные.

Правление предприятия должно поддерживать процесс управления ориентированной на достижение экологических целей совместной деятельностью подразделений предприятия. Оно выступает органом, решающим вопросы о выборе производимого на предприятия продукта, установление применяемой и осваиваемой технологии, о производственной кооперации, установление уровня и темпов обновления при осуществлении инновационного процесса, определяя технические, организационные, кадровые аспекты.

Рис. 3.17 Содержание функций экологического менеджмента

Природоохранные концепции определяются с целью найти всеохватывающее решение экологической проблеме. Эти концепции объединяются в единой целевой программе. Высшее руководство должно гарантировать, что политика выполняет все требования к воздействию на окружающую среду, содержит определение ответственности за постоянное улучшение и устранение вредного воздействия, соблюдение законов, норм и других требований, которые определяет и контролирует само предприятие и сторонние организации.

Инновационная функция означает процесс разработке конкретных задач, выполнение которых обеспечивает выполнение рыночной и экологической политики или рекомендаций для сторонних предприятий. Функциональный менеджер предоставляет рекомендации руководству предприятия для принятия решений об инвестиционных проектах. Он оценивает эффективность проектов на предмет риска, согласованности с потенциалом рынка и развитием потребности, согласованности с международной тенденцией развития науки, техники, производства, наличия ресурсов, финансов, патентов, общей политикой предприятия.

Финансовая среда в рамках экологически ориентированного менеджмента, наряду с традиционными задачами финансового обеспечения и финансового контроля, имеет стратегическое значение. Любое природоохранное мероприятие устанавливает новые требования к системе управления, организации и культуре предприятия. Они могут затрагивать структуру предприятия, структуры процессов, осуществляемых на предприятии, управление человеческим фактором (индивидуумом). Финансовые органы выступают в этом случае в качестве критичного партнера для технических и коммерческих подразделений предприятия. Она осуществляет предшествующий внедрению природоохранных мероприятий анализ их экономической эффективности, степени зрелости и уровня развития предприятия. В первую очередь должны быть определены недостатки и узкие места существующей структуры предприятия. Это может быть осуществлено при помощи сравнительного сопоставления показателей предприятия с требования законодательства и показателями экологической деятельности других предприятий. В этом случае инструментом может выступать бенчмаркинг – детализированное определение позиций на мировом уровне относительно конкурентов. Далее, планируя любые инвестиции на уровне предприятия, необходимо ответить на вопрос: служат ли они исключительно задачам охраны окружающей природной среды или одновременно со снижением вредного воздействия на экологическую систему способствуют развитию производства. Принимать предложение о приобретении природоохранных технологий и оборудования не следуют даже в тех случаях, когда необходимость в осуществлении этих мер являются очевидным. Для принятия решения важно правильно ответить на вопросы:

· могут ли быть получены аналогичные результаты благодаря своевременному и более эффективному использованию существующих производственных установок,

· готовы ли природоохранные институты при необходимости предоставить отсрочку по штрафным платежам.

Функция экологического аудита подразумевает анализ и контроля соблюдения законов, распоряжений, а также стандартов, экологических аспектов деятельности предприятия, оказывающие воздействие на окружающую природную среду, анализ возможности обеспечения преимуществ в конкурентной борьбе за счет экологических факторов и направлений политики предприятия. Функциональный менеджер осуществляет контроль за соблюдением нормативных документов. Задачи специализированных рабочих мест состоит в конкретизации и дополнении функций функционально менеджера, при разработке рекомендаций и экологических нормативов, надзоре за их введением, установлении связи с общественностью, консультирование клиентов и установлении контактов с научно- исследовательскими учреждениями. Задачей экологического аудита является поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического регулирования хозяйственной деятельности, направленных на предотвращение социального и экономического ущерба.

Функция информационной поддержки означает сбор, сортировку и обработку информации. Дефицит информации является одной из причин ошибок в природоохранной деятельности. Функциональный менеджер занимается исследованием и развитием экологически благоприятных производственных процессов и изделий и несет ответственность за процесс информационного обмена между подразделениями предприятия. Возникают, как правило, две проблемы: руководству недостаёт информации о том, насколько действия фирмы соотносятся с экологическими целями, и отсутствует информация, которая позволила бы произвести предварительную оценку решения и вытекающих из него экономических проблем. Формированием банка данных предприятия занимается практически каждое его подразделение. Эта информация может применяться при определении целей, составлении производственных планов и их контроле, а также для принятия разного рода управленческих решений. Существует несколько видов информации используемой для работы, системы экологического менеджмента. Отметим некоторые важные блоки информации: стратегическая, блок нормативно-справочной информации, управленческая, коммуникационная, сбытовая.

Способность предприятия реагировать на экологические проблемы зависит не только от качества предоставленной информации, но и от наличия формализованных инструментов её анализа. Этот этап осуществляется также сотрудниками конструкторского и технологического отдела, которые ищут решения и создают базу для разработки целевой программы руководством предприятия.

Функция обучения означает специальное начальное и углублённое обучение сотрудников предприятия. Особое значение при осуществлении этой функции имеет внутренней коммуникации речь идёт о том, чтобы предоставлять руководству и сотрудникам важную для их обучения информацию. Это требует построения внутрифирменной системы обмена экологической информации. При этом следует учитывать как экологическую, так и экономическую информацию. При расстановке приоритетов инвестирования необходимо учитывать роль сотрудников предприятия в природоохранном процессе. Человек является одновременно своеобразной памятью знаний и опыта предприятия и носителем творческого потенциала. Экологическое мышление требует перехода от линейно-односторонней к системно-сетевой, от краткосрочной к долгосрочной, от доминантной к кооперативной управленческой практике. Залогом успеха является вложение средств в образовательную систему.

Функция мотивации подразумевает стимулирование поиска совместных решений. С этой целью из функциональных руководителей отдельный подразделений предприятия, ответственных по экологическим вопросам, руководителя штаба охраны окружающей среды, а также членов высшего руководства предприятия формируется постоянный или временный экологический совет. Его цель – разработка и координация всех организационных изменений и природоохранных мероприятий. Огромное значение имеет привлечение специализированных рабочих мест в разработке нормативов и оперативных планов в рамках экологической политике предприятия, а также разработка рекомендаций для посторонних лиц, Экологические проектные группы (кружки) организуются для выявления локальных экологических проблем и их причин. Группы составляются в большинстве случаев из работников различных подразделений предприятия.

Функция планирования подразумевает разработку плана действий для достижения экологических целей на основании анализа состояния и возможностей предприятия на данный момент. Задача планирования состоит в установлении значений показателей, характеризующих определенные свойства продукта или процесса его производства, установление перечня обязательных свойств, которые должен иметь проектируемый продукт. Для успешного развития выбранной идеи в готовый продукт и вывода его на рынок требуется профессиональная плановая деятельность.

Функция организации подразумевает проведение работ на основании установленных в продуктовом плане целей и задач по подготовке производства и техническое освоение продукта. Моделями в организации и планировании подготовки производства служат графики Ганта, календарные линейные графики, на которых в масштабе времени показывают последовательность и сроки выполнения работ; диаграммы, отражающие ход работ в виде наклонных линий в системе координат; матричные и сетевые графики.

Функция экологического контроллинга позволяет осуществлять контроль за приведением в исполнение требований и запланированных природоохранных мероприятий и затраты ресурсов. Целью экологически ориентированной системы управления - не устанавливать экологические параметры диктатом сверху, а соединить экологию как целевую величину с общим планированием и процессом принятия каждодневных решений.

Отчетная функция: представление результатов экологической активности предприятия перед компетентными органами.

Состав природоохранных мероприятий, принятых к исполнению на предприятии, позволяет говорить о типе системы экологического менеджмента. В исследовании определены следующие типы систем экологического менеджмента: пассивный, избирательно ориентированный, ориентированный на внутреннюю деятельность, инновационный.

Пассивная система экологического менеджмента предполагает проведение недорогостоящих природоохранных мероприятий и претворение в жизнь стратегии соблюдения минимума требований.

Система экологического менеджмента, ориентированная на внутреннюю деятельность, называемая в некоторых источниках эффективной или «предусмотрительной» системой, предполагает проведение дорогостоящих исследований и проведения природоохранных мероприятий, гарантирующих экологическую благоприятность продукта только на производственных стадиях. Иначе говоря, предприятия гарантирует минимальное воздействие самого предприятия на окружающую природную среду, не давая такой жесткой гарантии для постпроизводственных стадий. Эта система предполагает использование превентивное управления.

Избирательно ориентированная система экологического менеджмента, предполагает дорогостоящие исследования и проведение природоохранных мероприятий на любой стадии жизненного цикла продукта. В данной системе применяется концептуальный подход к работе, когда основным критерием при принятии решения о внедрении природоохранном мероприятии является конкурентоспособность продукта.

Инновационная система экологического менеджмента предполагает внедрять своего рода «революционные проекты», свидетельствующие о признании экологической проблематики. Деятельность предприятия направлена на выполнение концепции устойчивого развития.

Анализ типов системы экологического менеджмента целесообразно проводить по трем группам признаков (табл. 3.7).

Первая группа признаков характеризует внутреннюю стратегию предприятия и стратегию его поведения на рынке. Вторая группа определяет характер природоохранных мероприятий. Третья группа оценивает отношение системы с элементами конъюнктуры. Состав признаков по каждой группе оценивается по шкале, где -1 означает низкую оценку признака, 0 – посредственную оценку признака, +1 – высокую оценку признака.

Таблица 3.7. Характеристика типов системы экологического менеджмента

Группа признаков		Тип системы экологического менеджмента
Признак	Ориентированная	Пассивная	Инновационная
избирательно	на внутреннюю деятельность
Стратегия	Стратегия поведения на рынке	+1	-1	-1	+1
Внутренняя стратегия	+1	+1	-1	+1
Защитная стратегия	+1	-1	-1	-1
Стратегия отступления	+1	-1	-1	-1
Природоохранные Мероприятия	Предложение экологически благоприятного продукта	+1	-1	-1	+2
Диверсификация на рынках		-2	-2	+2
Экологические консультации	+1	-1	-2	+1
Экологические коммуникации	+2	-1	-1	+1
Экологическое распространение	+1	-2	-2	-1
Процессы и продукты	+1		-1	+1
Организация охраны природы	+1		-1
Конъюнктура	Рынок	+1	-1	-1	+1
Общественность	+1	+1	-1	-1
Экологическая конкуренция	+2	-2	-1	+1
Цель охраны природы	+1		-1	+1
Препятствия достижения результатов	+2	-1		-1
Соотношение типов систем	19,8 %	27,4%	29,9%	22,9%

Анализ соотношения типов систем показал, что большинство предприятий (29,9 %) придерживаются стратегии проведения недорогостоящих природоохранных мероприятий и соблюдения минимума существующих требований (пассивный тип) или осуществляют природоохранные мероприятия, гарантирующие экологическую благоприятность продукта только на производственных стадиях (ориентированный на внутреннюю деятельность) (27,4 %).

Однако намечается тенденция увеличения доли предприятий, внедряющих широкомасштабные природоохранные проекты (22,9 %). Их цель не устанавливать экологические параметра диктатом сверху, а соединить экологию как целевую величину с процессом общего планирования и принятия каждодневных решений.

Контрольные вопросы

1. Опишите значение и содержание задач обеспечения предприятия технологической оснасткой.

2. Каким образом отражается обеспечение производства оснасткой на экономических показателях деятельности предприятия?

3. Опишите содержание системы обеспечения оснасткой.

4. Проведите классификацию оснастки.

5. Какова организационная структура инструментального обеспечения предприятия?

6. Назовите этапы планирования потребности в оснастке и их содержание.

7. Дайте определение расходного и оборотного фонда оснастки. Приведите формулы расчета.

8. Как выбрать методы определения расхода оснастки на предприятии и системы регулирования запасов?

9. Какие системы обслуживания цехов, участков и рабочих мест оснасткой Вы знаете, и как выбрать ту или иную систему обслуживания?

10. Назовите состав подразделений технического обслуживания и ремонта оборудования.

11. Обоснуйте выбор различных форм организации ремонта и обслуживания оборудования.

12. В чем сущность и основное содержание системы ППР?

13. Дайте характеристику разновидностям системы ППР.

14. В чем заключаются основные недостатки системы ППР?

15. Перечислите основные нормативы системы ППР.

16. Приведите формулы расчета длительности ремонтного цикла оборудования и среднегодового объема ремонтных работ.

17. Охарактеризуйте методы организации ППР.

18. Назовите основные этапы проектирования организации технического обслуживания и ремонта оборудования.

19. Назовите основные этапы обоснования производственной структуры ремонтно-механического цеха.

20. Значение транспортного обслуживания.

21. Проклассифицируйте транспортные средства по технологическому, техническому и организационному факторам.

22. Назовите преимущества системы централизованных перевозок.

23. Перечислите основные направления совершенствования организации транспортного обслуживания.

24. Назовите технико-экономические показатели транспортного обслуживания.

25. Каковы цели хозяйственной деятельности в сфере МТО?

26. Все ли из элементов системы МТО присутствуют на предприятии? Дайте краткую характеристику тем из них, которые влияют на ритмичную работу предприятия.

27. Как связаны между собой форма снабжения и величина производственного запаса?

28. Что служит основой планирования потребности в материалах на предприятии? Опишите последовательность этапов при планировании потребности предприятия в материалах.

29. Сформулируйте основные задачи системы складского хозяйства на предприятии.

30. Какими признаками, на Ваш взгляд, можно было бы дополнить классификацию складов предприятия?

31. Лимитно-заборная карта. Опишите назначение этого документа и маршрут его следования.

32. Чем определяется полезная площадь склада?

33. Опишите задачи системы сбыта на предприятии.

34. Как организуется сбыт продукции предприятия?

35. Назовите задачи организации обеспечения качества продукции предприятия.

36. Назовите принципы рациональной организации контроля.

37. Перечислите состав объектов и исполнителей контроля.

38. Приведите классификацию видов контроля качества продукции.

39. Изложите содержание работ по контролю технологической дисциплины.

40. Назовите виды средств контроля и области их применения.

41. Изложите порядок проектирования организации контроля качества продукции на предприятии.

42. Раскройте особенности организации контроля качества в зависимости от типа производства.

43. Обоснуйте вариант организационной структуры контроля качества на предприятии.

44. Предложите состав и алгоритм расчета показателей оценки организационно-технического уровня контроля.