Специфика ввоза в представительства иностранных фирм, банков и организаций на территории РФ

Представительства иностранных фирм, банков и организаций не являются российскими юридическими лицами, что налагает определенные ограничения на ввоз товаров в данные представительства. Представительства могут ввозить для собственных нужд на таможенную территорию РФ офисное оборудование (например, мебель, оргтехнику, канцелярские товары и т. п.), автомобили, иные товары (далее – товары), необходимые аккредитованным инофирмам для осуществления своей деятельности на территории РФ при условии, что такие товары не будут использоваться для извлечения дохода, а также отчуждаться любым способом либо передаваться во временное пользование другим лицам. В соответствии со ст. 186 ТК ТС декларантом могут быть иностранные лица, в частности, «организация, имеющая представительство, созданное на территории государства – члена Таможенного союза в установленном порядке, при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств».

Представительства не имеют права ввозить крупные партии товара, понимаемые как коммерческие, и ввозить товары на представительства по коммерческим внешнеторговым контрактам, так как внешнеторговый контракт предполагает сделку международной купли – продажи между российским лицом (покупателем – резидентом РФ) и иностранной компанией, организацией (продавцом – нерезидентом РФ), не являю­щейся российским лицом. Понятие «крупная партия» не определена за­конодательными актами, поэтому окончательное решение о разрешении на ввоз товаров принимается на усмотрение регистрационной палаты, таможенных органов, принимающих во внимание стоимость, характер груза, его количество, вес, объем, причины ввоза.

Причиной данного ограничения может являться юридический статус аккредитованного представительства. Представительства не являются российскими юридическими лицами, и этот факт подтвержда­ется соответствующей формулировкой в статье «Общие положения» в положении о деятельности представительства. Кроме того, если ком­мерческая деятельность представительства не предусмотрена и не указана в этом положении, то ввоз крупных партий товаров и товаров по коммерческим контрактам исключен по этой причине.

Если коммерческая деятельность представительства предусмотрена и указана в этом положении и представительство подлежит налогообложению (приказ МНС РФ «Об утверждении Положения об осо­бенностях учета в налоговых органах иностранных организаций» от 7 апреля 2000 г. № АП – 3 – 06/124), то на практике применяются те же самые вышеупомянутые ограничения в ввозе. Вне зависимости от статуса представительства или от таможенной процедуры ввоза для того, чтобы ввезти товары на представительства в РФ в случае требования таможенных органов получить письмо в Регистрационной палате РФ необходимо предпринять следующие действия:

1) для согласования с таможней представить в Регистрационную палату РФ письмо, подписанное главой представительства, с просьбой разрешить ввоз товаров (для внутренних нужд) с выпуском для свободного обращения или во временный ввоз или иную процедуру, а также приложить копии отгрузочного инвойса или транспортной на­кладной и свидетельства о регистрации представительства;

2) в случае положительного ответа данное письмо подписывается уполномоченным представителем регистрационной палаты и тем самым превращается в письмо – разрешение на ввоз, предоставляемое на имя начальника таможни, где будет осуществлена таможенная очистка;

3) письмо – разрешение прикладывается к переведенному на рус­ский язык инвойсу и другому аналогичному письму с той же просьбой к таможенным органам разрешить ввоз товаров и подписанному главой представительства, но без согласующей подписи регистрационной палаты;

4) данные документы (оригиналы) представляются в таможню через экспедитора, таможенного брокера для проведения таможенной очистки.

Действующие законодательные акты не предусматривают огра­ничения в выборе таможенных процедур при ввозе товаров на пред­ставительства: может быть использована процедура (режим) временного ввоза, процедура (режим) выпуска для внутреннего потребления или иная процедура. Кроме того, представительства, как и российские юридические лица, имеют право изменить ранее заявленную процедуру, например временного ввоза на процедуру (режим) выпуска для внутреннего потребления (свободного обращения) на территории РФ.

В настоящее время процедура (режим) временного ввоза приме­няется представительствами обычно с целью краткосрочного (2 – 6 ме­сяцев) ввоза оборудования для проведения выставок, презентаций, сертификации. Ввоз на один месяц практически не применяется из – за того, что данного периода недостаточно для проведения представи­тельских мероприятий и оформления временного ввоза, обратного вы­воза. Однако в случае необходимости представительство может продлить ранее заявленный срок временного ввоза, в том числе период в один месяц, на более длительный срок.

Долгосрочный временный ввоз невыгоден ввиду того, что пред­ставительство обязано перечислять так называемые периодические платежи. Формула расчета данных платежей дается в отдельной главе «Расчет таможенных платежей». В случае временного ввоза необходимо выполнить дополнительное требование, а именно поместить депозит в размере условно начисленных таможенных платежей на счет таможни. Значительные депозитные суммы замораживаются на весь период временного ввоза, что также делает экономически невыгодным применение данной процедуры.

Кроме того, таможенное законодательство строго регламентирует таможенные процедуры в случае нарушения процедуры (режима) вре­менного ввоза, под которым, например, понимается та ситуация, когда представительство по тем или иным причинам не смогло осуществить обратный вывоз или продлить процедуру временного ввоза в установ­ленные сроки. Более подробно процедура временного ввоза изложена в главе «Таможенные процедуры».