Субъекты производства по возмещению материального (имущественного) ущерба: их общие права и обязанности

Субъектом административного производства по возмещению материального (имущественного) ущерба признается обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации своих процессуальных полномочий. В данном определении умышленно выделены слова «административного производства», так речь идет о возмещении материального (имущественного) ущерба в административном порядке, а не в судебном.

Круг таких субъектов не отличается многообразием и исходя из нормативно-правовых актов, образующих правовой режим возмещения материального (имущественного) ущерба главными являются:

• в широком смысле –работодатель и работник. Данных субъектов производства по возмещению материального (имущественного) ущерба определяет трудовое законодательство;

• в узком смысле –командир (начальник) и военнослужащий. Эти виды закреплены административным законодательством в Федеральном законе «О материальной ответственности военнослужащих». На самом деле данные виды субъектов, проявляя лишь специфические качества военной службы, по существу представляют собой работодателя и работника. Кроме того, их объединяет обладание особым юридическим качеством – административной правоспособностью.

Субъектом административного производства по возмещению материального (имущественного) ущерба лица могут стать только при соблюдении установленных административно-правовыми нормами условий: когда они обладают практической способностью реализовать свою административную правоспособность в рамках конкретных административно-правовых отношений. Для этого требуется, чтобы они были наделены административной право- и дееспособностью.

Еще одно условие, при котором субъект административного права может стать субъектом административного производства по возмещению материального (имущественного) ущерба, – это наличие оснований возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Наличие таких оснований составляет совокупность процессуальных прав и обязанностей субъектов производства по возмещению материального (имущественного) ущерба, их полномочия, а также гарантии того, что субъект может их реализовать. Все выше сказанное образует правовой статус субъектов производства по возмещению материального (имущественного) ущерба.

В соответствии с положениями Трудового кодекса РФ работодателем могут быть государственные и негосударственные органы или организации, в лице их соответствующих руководителей, наделенные правом письменно издавать приказы или распоряжения о приеме работника на работу или службу.

В качестве работника, как правило, выступают физические лица, заключившие в установленном законом порядке трудовой договор с работодателем, о чем последний, кроме того, обязан издать соответствующий письменный приказ (распоряжение). Поэтому, для получения статуса работника, который может выступать в качестве субъекта производства по возмещению материального (имущественного) ущерба должно быть соблюдено как минимум два условия:

1) обязательное наличие трудового договора работника с работодателем, заключенного в установленном законом порядке;

2) наличие письменного приказа работодателя о приеме работника на соответствующую заключенному договору работу (должность)

И еще очень важное положение: ст. 245 Трудового кодекса РФ предусмотрена коллективная (бригадная) материальная ответственность за причинение ущерба. Другими словами – налицо коллективный субъект административного производства по возмещению материального (имущественного) ущерба. Его сущность заключается в том, что при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Трудовым законодательством предусмотрена взаимная материальная ответственность работодателя и работника. В прилагаемом к трудовому договору заключаемом в письменной форме соглашении, она может конкретизироваться. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено федеральным законодательством.

Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» в качестве субъектов производства по возмещению материального (имущественного) ущерба определяет военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (далее – военнослужащие). Действие настоящего Федерального закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.