Министерство внутренних дел Российской Федерации: компетенция, система, структура и основные направления деятельности

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

МВД России возглавляет систему органов внутренних дел и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Входящие в систему МВД России внутренние войска состоят из органов управления внутренними войсками; оперативно-территориальных объединений (округов, региональных командований, региональных управлений и других видов оперативно-территориальных объединений) внутренних войск; соединений и воинских частей; военных образовательных и иных учреждений. Кроме того, в систему МВД России в настоящее время входит Федеральная миграционная служба.

Основными задачами МВД России являются:

· разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

· совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

· обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

· организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

· обеспечение охраны общественного порядка;

· обеспечение безопасности дорожного движения;

· организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация в соответствии с законодательством РФ государственной охраны имущества и организаций;

· управление органами внутренних дел РФ и внутренними войсками МВД РФ, организация их деятельности.

Для реализации данных задач МВД России осуществляет следующие функции:

Ø разрабатывает и осуществляет меры государственной политики;

Ø самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, либо представляет проекты соответствующих актов;

Ø определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

Ø организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ:

Ø оперативно-розыскную деятельность;

Ø производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

Ø экспертно-криминалистическую деятельность;

Ø розыск лиц и похищенного имущества; контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия;

Ø выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации; лицензирование отдельных видов деятельности;

Ø выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит;

Ø контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны;

Ø участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях, объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; организует производство по делам об административных правонарушениях;

Ø обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

Ø разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории Российской Федерации;

Ø участвует в обеспечении режима чрезвычайного положения и режима военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Ø участвует в организации территориальной обороны Российской Федерации; организует совместные действия с Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами по осуществлению обороны Российской Федерации; организует специальные и воинские перевозки в пределах Российской Федерации;

Ø обеспечивает взаимодействие органов внутренних дел и внутренних войск с территориальными органами ФМС России;

Ø организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и на­правление ответов в установленный законодательством РФ срок и целый ряд других функций.

МВД России в целях реализации своих полномочий имеет право запрашивать и получать от органов государственной власти, местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы; формировать и вести федеральные учеты, базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, базами данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти;

Министр информирует Президента РФ и Правительство РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности; организует работу центрального аппарата МВД России; образовывает входящие в систему МВД России органы, воинские части внутренних войск, организации и подразделения; издает нормативные правовые акты МВД России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, выполняет иные распорядительные функции.

Основным опорным и решающим звеном системы МВД России, от уровня организации работы в котором зависит эффективность борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, являются горрайлинорганы внутренних дел. Начальник горрайлиноргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организацию работы служб и подразделений, состояние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана, самостоятельно принимает решения об использовании всех сил и средств горрайлиноргана, сосредотачивая их основное внимание на охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.