Понятие, значение и виды права собственности на землю

Право собственности как субъективное гражданское право есть закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания[33, с.186].

Земля в Российской Федерации может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст.9 Конституции РФ). Установление множественности форм собственности на землю явилось одним из достижений земельной реформы[28, с.213].

Частной собственностью на землю признается собственность на земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Действующее законодательство предусматривает два основных способа приобретения участков в собственность: административно-правовой и гражданско-правовой.

Государство (в лице РФ и её субъектов) выступает не только как субъект, регулирующий земельно-правовые отношения, но и как собственник земельных участков – в этом случае оно пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и другие собственники. Российская Федерация и её субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности. Государственной собственностью (ст.16 ЗК РФ) являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В муниципальной собственности находятся земельные участки, отнесенные к муниципальным по основаниям, перечисленным в ст.19 ЗК РФ.

Таким образом, содержание права собственности на землю составляют правомочия владения, пользования и распоряжения земельными участками. Владение земельным участком представляет собой обладание им как своим, пользование - возможность извлекать полезные свойства (например, возможность постройки), распоряжение земельным участком предполагает возможность определения юридической судьбы земельного участка.

Становление права частной собственностив современном земельном законодательстве России прошло несколько этапов. Частная собственность на землю в Российской Федерации, введенная Законом «Î земельной реформе» от 23 ноября 1990 г., распространялась только на граждан и в основном на сферу сельскохозяйственного производства. В 1992 году круг субъектов, имеющих право собственности на земельные участки, расширился. Субъектами права частной собственности в несельскохозяйственной сфере становятся и юридические лица. Однако при этом оставался открытым вопрос: могли ли юридические лица и граждане приобретать земельные участки для строительства новых предприятий, либо для иной предпринимательской деятельности. В настоящее время с вступлением в силу ЗК РФ и главы 17 ГК РФ, граждане и юридические лица могут быть субъектами права собственности на земельные участки как в сельскохозяйственной, так и в несельскохозяйственной сфере экономики, за исключением тех земель, которые в соответствии с законом могут находиться лишь в государственной или муниципальной собственности, независимо от способов возникновения права.

Право собственности на землю как правовой институт имеет комплексный характер. Это обусловлено тем, что правовые нормы, регулирующие данную сферу общественных отношений, закреплены в земельном, гражданском и ином законодательстве. Земельные участки на землях поселений регулируются в значительной степени и нормами градостроительного законодательства. Содержание права собственности не зависит от категории земель и вида земельного участка (делимый, неделимый). Практически во всех случаях правомочия собственника заключаются во владении, пользовании и распоряжении своим земельным участком с имеющимися на нем обременениями и соблюдением условий, установленных законом или договором, по которому он получен[34, с.166].