Общая характеристика защиты права собственности

Защита права собственности в широком- смысле включает в себя комплекс мер, направленных на обеспечение реализации и восстановление нарушенного субъективного права собственности уполномоченными на то органами государства или самим собственником.

Основополагающим принципом в этой сфере является положение о том, что государство обеспечивает равную защиту прав всех субъектов права собственности (ст. 13 Конституции Украины, ст.48 Закона " О собственности").

С учетом значения права собственности оно охраняется нормами гражданского, уголовного, административного, государственного и других отраслей законодательства. Однако ведущее место принадлежит гражданско-правовым способам защиты права собственности. Это связано с тем, что они направлены, прежде всего, на восстановление того имущественного положения, которое имело место до нарушения. Тем самым эти нормы призваны восстановить нарушенное право собственности, а также ликвидировать причиненный интересам собственника ущерб.

Гражданско-правовые способы защиты права собственности, обычно, подразделяют на две группы: вещно-правовые и обязательственно-правовые.

Суть вещно-правовых способов защиты права собственности состоит в том, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъек-

тивного права, обеспечение реализации правовочий собственника - владения, пользования, распоряжения - в отношении принадлежащей ему вещи.

К ним относятся: иск собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения (вйнднкацяон-ный иск), иск собственника об устранении препятствий, мешающих нормальному осуществлению права собственности (негаторный иск), иск о признании права собственности. (Некоторые авторы относят иски о признании к негаторным или виндикационным, но большинство полагает, что это самостоятельные вещно-правовыс иски - Рясенцев В.А., Толстой Ю.К.).

Обязательственно-правовые способы зашиты права собственности характеризуются тем, что направлены против нарушения прав собственника определенным лицом. При этом самой вещи в натуре уже не существует либо она повреждена и существует потребность в восстановлении ее качества. К таким способам защиты относится, например,требо-вания о возмещении причиненного имущественного вреда; требования об исполнении договора и передаче должником кредитору(собственнику) принадлежащей ему вещи; требования о возврате неосновательно полученного за счет собственника имущества и пр.

20.2. Виндикационный иск

Основным вещно-правовой защиты права собственности является виндикационный иск.

Ввидикационный иск обычно определяют как иск собственника об истребовании его имущества из чужого незаконного владения.

Приведенное определение содержит указание на существенные признаки этого иска:

♦ он может быть предъявлен собственником (или уполномоченным им лицом);

♦ характер требования (возврат своей вещи);

♦ принадлежащая истцу вещь находится в чужом незаконном владении (то есть, во владении другого лица без достаточных правовых оснований к этому).

"Эти признаки иногда объединяют в определении, используя другие формулировки. Например, оно может звучать так.

Виидвкационвый век - это век невладеющего собственника к владеющему несобственнику. В этом случае внимание заостряется на таких признаках иска как утрата собственником владения вещью и нахождение ее во владении у несобственника.

Оба приведенных определения вполне могут быть использованы для характеристики виндикационного иска. В каждом из них есть сильные и слабые стороны. Вместе с тем, в обоих случаях отсуствует указание на важное условие предъявления и удовлетворения виндикационного иска - на то, что он может быть применен только для защиты права собственности на индивидуально-определенную вещь. Это следует из самого характера иска - требования возврата своей вещи из чужого владения. Истец (собственник) должен доказать, что именно эта конкретная вещь принадлежит ему, и что именно этой его вещью незаконно владеет другое лицо.

Ст. 50 Закона "О собственности" устанавливает, что право на виндикацию принадлежит невладеющему собственнику, утратившему владение вещью. Наряду с ним виндицировать имущество может лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в силу закона или договора. Таким лицом (титульным владельцем), может быть арендатор, хранитель и т.д. Титульным владельцем признают также юридическое лицо, которому имущество принадлежит на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления (ст. 48 Закона "О собственности").

Ответчиком по виндикационному иску является фактический владелец имущества, который владеет им без правовых оснований - незаконный владелец.

Предметом виндикационного иска, как отмечалось, является требование о возврате из чужого незаконного владения индивидуально-определенной вещи. Поэтому истец имеет право требовать возврата именно той своей вещи, которую он утратил, а не аналогичного имущества. Индивидуально-определенная вещь является юридически незаменимой и поэтому гибель ее приводит к утрате собственником права на виндикационный иск. В этом случае он имеет право требовать возмещения убытков, причиненных гибелью этой вещи.

Условия удовлетворения виндикационного иска зависят от характера незаконного владения, в котором она находится.

Так, у незаконного недобросовестного владельца вещь изымается во всех случаях.

Вопрос об истребовании вещи у незаконного добросовестного владельца решается в зависимости от того, возмездно или безвозмездно он приобрел вещь. Так, при безвозмездном приобретении имущества от лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 145 ГК). Такое решение вполне логично. Безвозмездный приобретатель в случае отобрания у него веши ничего не теряет: вещь не его и на ее приобретение он ничего не затратил.

Если имущество приобретено добросовестным владельцем возмездно, то возможность его истребования зависит от характера выбытия имущества из владения собственника или лица, которому оно было передано собственником. В частности, собственник может истребовать такое имущество при условии, что оно выбыло из его владения или из владения лица, которому оно было доверено собственником, помимо их волн (похищено, потеряно и т.п.).

Если же вещь была продана лицом, которое получило ее от собственника по договору (например, аренды), добросовестному приобретателю, то у последнего собственник не может истребовать свою вещь, в связи с тем, что она выбыла как из владения собственника, так и из владения его арендатора, по их воле. Таким образом, право собственника на истребование своей вещи из чужого незаконного владения ограничивается в интересах добросовестного возмездного приобретателя.

Добросовестность или недобросовестность незаконного владельца имеет существенное значение также при расчетах в случае возврата вещи из чужого незаконного владения. Главные отличия тут сводятся к следующему:

1) Недобросовестный владелец обязан возвратить иливозместить собственнику все доходы, которые он извлек илидолжен был извлечь, за все время владения вещью. Добросовестный владелец несет такую обязанность лишь с момента, когда он узнал о неправомерности своего владения.

2) Добросовестный владелец может оставить за собой

произведенные улучшения веши, если они могут быть отделены без ее повреждения. (Под улучшениями понимаются такие затраты на имущество, которые, с одной стороны, не диктуются необходимостью его сохранения, но, с другой, -носят обоснованный характер, поскольку улучшают эксплуатационные свойства веши).

Если отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать от собственника возмещения стоимости произведенных улучшений, но не более размера увеличения стоимости вещи (часть II ст. 148 ГК).

В указанной статье ничего не говорится о возможности оставления за собой произведенных улучшений недобросовестным владельцем. Нет уточнений и в 391 проекта ГК. В связи с этим существует мнение, что оставление за ним улучшений, отделимых без ущерба для имущества собствен.-ника, не противоречит общему смыслу данной нормы *. Однако такое толкование, как представляется, не соответствует замыслу законодателя. Если бы предполагалось, что добросовестный и недобросовестный приобретатели имеют равные права на оставление улучшений вещи, то очевидно, не было бы необходимости включать в ч. II ст. 148 указание на то, что такое право есть у добросовестного владельца. Было бы достаточно просто общего упоминания о существовании такого права. Можно сделать вывод о том, что это сделано именно потому, что недобросовестный владелец такого орава не имеет.

От улучшений вещи отличают, так называемые, "расходы на роскошь". Под такими расходами понимаются улучшения, которые не являются целесообразными с точки зрения обычного ее использования (например, замена обычных подоконников на мраморные, установка на машину пуленепробиваемых стекол и т.п.).

Кроме того, незаконный владелец имущества, как добросовестный, так и недобросовестный, вправе требовать от собственника компенсации произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от этого имущества.

Под необходимыми затратами понимаются такие расходы, без которых состояние вещи существенно ухудшилось

⁴⁶ Гражданское право Украины 4 1– Харьков, 1996 – С 291 274

бы, в результате чего она не могла бы быть использована по прямому назначению.

Виндикационный иск может предъявлять любой собственник (физическое или юридическое лицо, государство) относительно имущества, выбывшего из его владения, за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя (ст. 147 ГК).

Именные ценные бумаги могут быть истребованы от добросовестного владельца, в силу их индивидуализации.

От недобросовестного владельца могут быть истребованы как деньги, так и все виды ценных бумаг.

В соответствии со статьей 50 Закона "О собственности" на требования о возврате имущества из чужого незаконного владения распространяется трехлетний срок исковой давности.

20.3. Негаторныи иск

Собственник (титульный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения и не были связаны с лишением владения (п.2 ст.48 Закона "О собственности"). Такая возможность обеспечивается, прежде всего, при помощи негаторного иска.

Негаторныи иск - это требование владеющего вещью собственника об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.

Истцом по негаторному иску является собственник или титульный владелец, владеющий вещью, но лишенный возможности пользоваться и распоряжаться ею.

Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности.

Предметом иегаторного иска является требование истца (собственника или иного лица, уполномоченного законом или договором) об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения.

Чаще всего, речь идет о правонарушениях, препятствующих осуществлению права пользования. Например, пользование строением может быть затруднено в связи с тем, что собственник соседнего дома, прокладывая себе водовод, прорыл канаву перед выездом со двора не только своего, но и соседского. При помощи негаторного иска собственник

может добиться, чтобы нарушитель своими силами устранил созданные им помехи {засыпал канаву, восстановил асфальт и т.д.).

Встречаются нарушения и в виде создания препятствий осуществлению правомочия распоряжения. Например, кто-то из членов семьи собственника дома, спрятав документы, подтверждающие право собственности на дом, пытается помешать отчуждению дома. В этом случае, достоверно зная о сокрытии документов, собственник может требовать прекращения нарушения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом, а также подтверждающие, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий. В обязанности лица не входит доказывание неправомерности действия или бездействия ответчика, которые предполагаются таковыми, пока сам ответчик не докажет правомерность своего поведения,

Негаторный иск может быть предъявлен только во время существования правонарушения. С устранением препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения отпадают и основания для предъявления негаторного иска. В этой связи негаторный иск не подпадает под действие исковой давности: пока нарушение существует, иск может быть предъявлен, независимо от момента его возникновения; если правонарушение прекращено, то нет оснований для обращения с иском.

Многие современные цивилисты полагают, что наряду с требованиями об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении права собственности, негаторный иск может быть направлен и на предотвращение возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения ⁴⁷. В связи с этим следует заметить, что римскому праву был известен специальный иск о воспрепятствовании созданию в будущем помех осуществлению права собственности - асйо ргоЫгопа (прогибиторный иск). Что касается негаторного иска, то он может быть использован для защиты от нарушении в будущем только в порядке аналогии закона. Это следует из того, что по сути негаторный

⁴⁷ См., напр.: Гражданское право/Под, ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - СПб., 1996. - С. 411.

иск может быть предъявлен только во время существования нарушения. Нет нарушения - нет негаторного иска.

Впрочем, следует иметь в виду, что для нашего права вопрос так не стоит, поскольку действующее законодательство вообще не содержит прямого указания на существование негаторного иска.

В пункте втором ст.48 Закона "О собственности" говорится о том, что собственник (титульный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения и не были связаны с лишением владения. Негаторный иск отдельно не упоминается. Статья 149 ГК, которая сейчас исключена, содержала такое же положение.

Следовательно, действующее законодательство упоминает о двух видах вещных исков:

1) виндикационном;

2) абстрактно-универсальном (для защиты от всех нарушений, кроме лишения права владения).

Такое решение, очевидно, продиктовано стремлением максимально полно защитить интересы собственника. Ведь формально он может защититься при помощи этого "абстрактно-универсального" иска от любого нарушения.

Однако, как показывает практика, такое абстрагирование скорее усложнило защиту, поскольку стороны и суд иногда испытывают затруднения в формулировке исковых требований, решений и пр.

С другой стороны, это означает, что возможно и предъявление иска о воспрепятствовании нарушениям права собственности в будущем, поскольку и это является "всяким нарушением" интересов собственника. Хотя следует заметить, что в практике такие иски не встречаются. Очевидно, также вследствие высокой степени абстрактности "универсального" иска.

В этой связи более удачным представляется подход к решению этого вопроса в проекте нового Гражданского кодекса. Ст. 392 Проекта, кроме уже упомянутого абстрактного правила, предусматривает в п. 2, что собственник, имеющий основания ожидать нарушение своего права собственности другим лицом, может обратиться в суд с требованием о воздержании этого лица от действий или бездействия, которые могут нарушить право собственника - под

угрозой ответственности за ущерб, который может быть причинен. Таким образом, прямо указывается на возможность зашиты от нарушений права собственности, которые могут иметь место в будущем.

20.4. Иные способы защиты права собственности

Наряду с вещно-правовыми исками существуют также обязательственно-правовые средства защиты права собственности. К ним относятся:

♦ иски, связанные с нарушением права собственности принеисполнении или ненадлежещем исполнении обязанностей по договору;

♦ иски о возмещении вреда, причиненного порчей или уничтожением вещи;

♦ иски о возврате имущества, неосновательно полученногоили сбереженного за счет другого лица.

Для этих исков характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на относительных правоотношениях и сопутствующих им субъективных правах.

Кроме того, в отдельную группу гражданско-правовых средств защиты права собственности можно выделить те из них, которые не относятся к вещно-правовым или обязательственно-правовым и вытекают из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим, в случае его явки (статьи 19, 22 ГК), о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (статьи 49-58 ГК) н т.п.

В Законе "О собственности" упоминается еще одна группа средств защиты права собственности - требования к органам государственной власти и управления о защите интересов собственника от правомерного или неправомерного вмешательства. Сущность этих способов состоит в том, что они направлены на обеспечение защиты интересов собственника в случаях их нарушения государством или его органами, выступающими в качестве обладателей властных полномочий, а не равноправных субъектов имущественных

отношений. Поэтому тут речь, очевидно, должна идти не о частно-правовой (гражданско-правовой), а о публично-пра-вовои защите права собственности.

В зависимости от характера нарушения интересов собственника государственными органами способы защиты можно разделить на две группы:

1) защита интересов собственника при нарушении их позаконным основаниям (например, при реквизиции, изъятииземельного участка, на котором находится принадлежащеесобственнику имущество и др.)

2) защита права собственности при неправомерном вмешательстве. Сюда относятся - ответственность государственных органов за вмешательство в осуществление собственником его правомочий {ст. 56 Закона "О собственности"),ответственность государственных органов за издание актов,нарушающих права собственников (ст. 57 Закона "О собственности").

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА:

I. Автаева Н.Е., Волошин Н.П. Гражданско-правовая защита социалистической собственности. - М: Юрид. лит-ра, 1974.

X Донцов СЕ. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. - М.: Юрид. лит-ра, 1980.

Глава 21. ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

21.1. Права на чужие вещи

В Гражданском кодексе Украины отсутствует специальная глава или раздел, которые были бы посвящены рассматриваемым отношениям.

Вместе с тем, в действующем законодательстве есть отдельные нормы, регулирующие отдельные аспекты прав на чужие вещи.

Так, ст, 4 Закона "О собственности" предусматривает, что в случаях и порядке, установленных законодательными актами Украины, на собственника может быть возложена обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. К таким случаям относятся, например, предоставление государством земли гражданам для возведения дома и других строений, для сельскохозяйственной обработки и т.п.

Достаточно детально эти вопросы предполагается урегулировать в новом Гражданском кодексе Украины.

В частности, предусмотрены такие институты, как серви-туты, эмфитевзис и суперфиций, а также ипотека.

Так, ст. 407 проекта ПС сервитут определяется как право ограниченного пользования чужими вещами (имуществом) в определенной мере.

В соответствии с традицией, заложенной еще в римском праве (или даже раньше в Греции), сервитуты подразделяются на земельные и личные. Суть деления состоит в том, что при земельных сервитутах право пользования чужой вещью устанавливается в пользу владельца соседнего участка (это как бы "отношения между участками", поскольку

личность владельца роли не играет), а личные сервитуты

устанавливаются в пользу определенного лица (и, следовательно, прекращаются его смертью).

Эмфнтевзнс - это долгосрочное, отчуждаемое, наследуемое право пользования чужой землей с целью сельскохозяйственного производства (ст. 41 Проекта). Характерной чертой эмфитевзиса является требование использования чужого имущества по целевому назначению, что является обязанностью эмфитевта (пользователя).

Сущность суперфиция состоит в том, что собственник выделяет земельный участок или его часть в пользование суперфициарию - физическому или юридическому лицу -для строительства промышленных, бытовых, социально-культурных, жилых и других строений или сооружений бесплатно или за соответствующее вознаграждение (ст. 422 Проекта ГК). Как и эмфитевзис, суперфиций является долгосрочным, отчуждаемым, наследуемым правом, возможность осуществления которого ограничена использованием по целевому назначению.

Ипотека - это залог недвижимости, космических и транспортных объектов. Она представляет собою право распоряжения ч-ужими вещами в случае неисполнения обеспеченного залогом обязательства (Закон "О залоге", ст. 611 проекта ГК).

Поскольку сервитуарий, эмфитевт, суперфициарий и пр. являются законными владельцами вещей, их права на чужие вещи защищаются в том же порядке, как и права собственника, то есть, обеспечены абсолютной защитой.

21.2. Владение

Говоря о владении, необходимо различать "право владения", как элемент права собственности, и "владение", как особое (отдельное) вещное право.

Владение как самостоятельное вещное право представляет собой фактическое обладание вещами, сопряженное с намерением владеть этими вещами для себя.

Таким образом, владение включает в себя два элемента: объективный (фактическое обладание имуществом) и субъективный (намерение владеть ими для себя).

Фактическое обладание вещами должно быть стабильным,

то есть существовать в течение достаточно длительного времени, и беспрерывным.

Эта категория трактуется достаточно широко. Фактическое обладание вещами имеет место не только тогда, когда вещь непосредственно находится у владельца, но и в любом случае, когда владелец не утрачивает контроль над объектом владения

Намерение владеть вещью для себя - выражает владельческую волю лица

Однако неверным представляется отождествление отношения владельческого и собственнического ⁴⁸.

Владельческое отношение характерно, как отмечалось, намерением "владеть вещью для себя", но не намерением "считать ее своей собственностью". Во втором случае лицо считает себя не просто владельцем, но собственником вещи. В совокупности с законным обладанием вещью это должно давать в результате не владение, а право собственности.

Кроме того, нужно заметить, что оценивается (или должно оцениваться) отношение лица не к любому, а лишь к законному обладанию вещами.

Для того, чтобы определить значение этого факта, обратимся к характеристике видов владения.

Прежде всего, необходимо иметь в виду деление владения на законное и незаконное.

Законное владение - то, которое имеет правовое основание (титул).

Незаконное владение не имеет под собой достаточного (правового) основания.

В свою очередь, оно подразделяется на добросовестное и недобросовестное.

Добросовестный незаконный владелец не знает и не должен был знать о незаконности обладания вещью.

Недобросовестным незаконный владелец знает или должен был знать о том, что обладает вещью незаконно.

Собственно говоря, лишь законное и незаконное добросовестное владение подпадают под понятие "владения" как института вещного права.

Незаконное недобросовестное обладание вещью является не правовым институтом, а всего лишь фиксацией факта

* См., напр Гражданское право Украины Ч. 1 – Харьков 1996 – С 315 262

нарушения права собственности (попытки присвоения чужого имущества).

В своих основных характеристиках владение напоминает право собственности: субъектами владения могут быть те же лица, что могут быть собственниками; его объектом является имущество, которое может стать объектом права собственности.

В то же время, эти две категории недопустимо смешивать.

Право собственности представляет собою вид прав на вещи, выражает состояние присвоенности имущества.

Владение - отряжает фактическое состояние вещей, а не право яа веши.

Подчеркивая эти отличия, римские юристы выработали краткие, но точные и емкие формулы того и другого: право собственности - *'я имею право на вещь", владение - "я имею вещь".

Соответственно отличается и их содержание, а также основание возникновения.

Содержанием права собственности являются правомочия владения, пользования, распоряжения имуществом.

Содержание владения состоит в возможности обладания, пользования и распоряжения вещью. При этом все названные возможности понимаются как фактические состояния и не оцениваются как субъективные права.

Владение может возникнуть в результате завладения имуществом (первоначальное установление владения, установление владения впервые), либо в результате передачи владения имуществом от одного лица к другому (производное владение).

Прекращается владение утратой одного из элементов -объективного (утрата фактического обладания имущестовм) или субъективного (отказ от владения, то есть, прекращение намерения владеть имуществом для себя).

Защита законного владения осуществляется таким же образом, при помощи тех же исков, что и право собственности.

Защита незаконного добросовестного владения осуществляется против третьих лиц таким же образом, как защита права собственности, а против собственника - возможностью противопоставления иску возражений о добросовестности и возмездности приобретения владения.

В действующем гражданском законодательстве владение регламентировано только в общем виде и главным образом в отношении защиты права собственности (ст. 145 Гражданского кодекса, ст. ст. 48-50 Закона Украины "О собственности").

Гораздо более подробно урегулированы эти отношения в проекте нового Гражданского кодекса Украины, где владению посвящена специальная глава 30 (ст. ст. 396-406).

21.3. Вторичные вещные права

Кроме права собственности и прав на чужие вещи, являющихся самостоятельными (первоначальными) вещными правами, существуют вещные права производного характера. Они не могут существовать самостоятельно, отдельно, сами по себе и служат средством реализации права собственности.

К ним относятся: право полного хозяйственного ведения и право оперативного управления.

21.3.1. Право полного хозяйственного ведения

Право полного хозяйственного ведения - это право юридического лица владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, предоставленным ему собственником для осуществления предпринимательской деятельности.

Итак, согласно ст. 37 Закона "О собственности" имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведения, на основании которого предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершая в отношении его любые действия, не противоречащие закону и целям деятельности предприятия. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если иное не установлено законодательными актами Украины.

Таким образом, появление этой правовой категории было обусловлено необходимостью разграничения права собственности государства и права государственного предприятия относительно выделенного ему имущества.

Законом "О собственности" право полного хозяйственного ведения было предусмотрено лишь в отношении государственной собственности.

Однако в практике возникла проблема определения правового режима имущества, закрепленного собствеником за частным предприятием, предоставленного учредителями в управление хозяйственного общества и т.д.

Поскольку имущество не передано в собственность такого предприятия, а всего лишь предоставлено ему для осуществления уставной деятельности, то правильным представляется считать, что оно принадлежит частному предприятию, хозяйственному обществу и т.п. на праве полного хозяйственного ведения. Такой вывод, в частности, следует из принципа равенства всех форм собственности, установленного ст. Закона "О собственности".

При сравнении права полного хозяйственного ведения с правом собственности обращает на себя внимание идентичность их содержания: как в одном, так и в другом случае субъект соответствующего права имеет правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом.

Естественно, возникает вопрос: чем отличаются они друг от друга?

Прежде всего, отличие состоит в характере прав.

Право собственности является основным, самостоятельным правом, в то время как право полного хозяйственного ведения производио и зависит от права собственности. Если право собственности может существовать и без права полного хозяйственного ведения, то последнее невозможно без права собственности.

Производным характером права полного хозяйственного ведения обусловлены и такие его ограничения как то, что собственник может контролировать использование его имущества путем аудиторских и прочих проверок, получать часть прибыли от использования этого имущества, принять решение о ликвидации или реорганизации юридического лица, в полное хозяйственное ведение которого было предоставлено имущество и т.п.

21.3.2. Право оперативного управления

Нередко право оперативного управления определяют как финансируемое за счет собственника особое вещное право юридического лица (организации), владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законодательными актами, в соответ-

ствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.⁴⁹

Однако такое определение страдает рядом неточностей. Так, не совсем ясно, что вкладывается в понятие "финансирование вещного права". Неточным является утверждение, что право оперативного управления одновременно охватывает все три правомочия - владения, пользования, распоряжения. Излишним представляется указание на то, что пределы осуществления права оперативного управления зависят от назначения имущества и заданий, поставленных собственником. Ведь вполне очевидно, что собственник как раз и ставит задачу использовать имущество в соответствии с его назначением и для достижения целей, ради которых создана им данная организация.

По указанным соображениям более важным представляется сосредоточить внимание на других характерных признаках права оперативного управления: наличии правомочий, полученных от собственника и определении им пределов использования имущества. С учетом этих обстоятельств можно предложить такое определение интересующего нас понятия.

Право оперативного управления - это основанные на праве собственности другого лица и предоставленном им полномочии право владения, а также ограниченные права пользования и распоряжения имуществом в целях и пределах, установленных собственником.

Как и право полного хозяйственного ведения, право оперативного управления производно от права собственности и является более ограниченным по сравнению с ним.

Но, кроме того, оно более узко, чем право полного хозяйственного ведения.

Если право полного хозяйственного ведения включает одновременно три правомочия - владения, пользования и распоряжения, то право оперативного управления, обычно охватывает два правомочия - владения и пользования или владения и распоряжения.

В любом случае лицо, в оперативном управлении которого находится имущество, не вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению, а может это делать лишь в пределах, установленных собственником.

*⁹ Гражданское право Украины. Ч. 1. – Харьков, 1996 – С. 329 286

Ответственность по своим долгам лицо, в чьем оперативном управлении находится имущество, несет лишь в пределах этого имущества. В остальной части ответственность субсидиарно несет собственник такого имущества.

Право оперативного управления в праве Украины было закреплено раньше, чем право полного хозяйственного ведения.

Длительное время оно было единственным средством осуществления права государственной собственности.

Однако с принятием закона Украины "О собственности" и появлением права полного хозяйственного ведения имущество на праве оперативного управления, как правило, закреплялось за учреждениями.

Таким образом, произошло разделение права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления также и по субъектному составу.

Следует отметить, что проект нового Гражданского кодекса Украины не предусматривает ни права полного хозяйственного ведения, ни права оперативного управления.

Это можно объяснить, очевидно, тем, что их предполагается заменить такими категориями как "право собственности юридических лиц" (ст. 322) и "владение" (глава 30).

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА:

1. Горонович И. Исследование о сервитутах. - К., 1883.

2. Иеринг Р. Теория владения - СПб., 1895.

3. Пгдопригора О.А. Захист володшня за римським правом // Право УкраГнн. - 1999. - № 8.

Глава 22. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

22.1. Понятие обязательства

Термин «обязательство» имеет несколько значений. Он используется для обозначения: 1) документа, выдаваемого должником кредитору; 2) отдельной обязанности; 3) обязанности с соответствующим ей правомочием; 4) совокупности обязанностей с соответствующими правомочиями

Если права на вещи опосредуют статику общественных отношений (состояние присвоенности вещей) в сфере гражданского оборота, то обязательства, прежде всего, касаются его динамики, регулируя обязанности передачи вещей от одного лица к другому, выполнения действий, оказания услуг и т.п.

Обязательства являются одним из видов гражданских правоотношений и обладают всеми признаками последних.

Вместе с тем, они обладают и специфическими чертами, позволяющими выделить их из общей совокупности гражданских правоотношений

К таким признакам обязательственных правоотношений относится то, что:

1) сторонами обязательства являются конкретно определенные лица: кредитор - лицо, которому принадлежит право требования, и должник (дебитор) - лицо, которое несет обязанность, соответствующую праву требования кредитора. Этим обязательства (относительные правоотношения) отличаются от абсолютных правоотношений (правоотношений собственности и т.п.), в которых управомоченному лицу противостоит не определенный конкретно ("все и каждый") круг обязанных лиц,

2) объектами обязательственных правоотношений могутбыть действия по передаче имущества, выполнению работыи т.п. (или воздержание от совершения действий), в товремя как объектами вещных правоотношений являютсявещи;

3) осуществление субъективного права кредитора в обязательственных правоотношениях возможно только в случаесовершения должником действий, составляющих его обязанность, тогда как в вещных правоотношениях управомочен-ное лицо может осуществлять свои субъективные права самостоятельно, не прибегая к помощи других лиц;

4) обязательства опосредуют динамику гражданского оборота. Вещные права - это его статика;

С учетом названных признаков обязательств, можно дать такое их определение:

Обязательство - это такое гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (кредитор), имеет право требовать от другого лица (должннка,дебитора) совершения определенных действий либо воздержания от совершения определенного действия, а должник обязан это требование исполнить.

22.2. Элементы обязательств

Элементами обязательства, как и любого гражданского правоотношения, являются: субъекты, объект, содержание.

Субъектами обязательства являются кредитор и должник (дебитор), в качестве которых могут выступать граждане (физические лица), организации (юридические лица), государство и иные социальные образования (территориальные громады).

В зависимости от количества субъектов на той или иной (либо на каждой) стороне обязательств различают обязательства простые и сложные (с множественностью лиц).

Простыми являются обязательства, в которых есть один должник и один кредитор.

Сложными (обязательствами с множественностью лиц) являются обязательства, где на какой-либо из сторон (либо на обеих сторонах) выступают несколько лиц.

Если в обязательстве несколько кредиторов, - это активная множественность, если несколько должников, - пассив-

10 Гражданское право

ная множественность, если несколько тех и других - смешанная множественность лиц.

В зависимости от характера распределения прав или обязанностей между несколькими кредиторами или должниками различают обязательства долевые, солидарные и субсидиарные.

В долевых обязательствах каждый должник обязан исполнить обязательство в определенной части, а каждый кредитор имеет право требовать исполнения определенной части обязательства.

В солидарных обязательствах каждому кредитору в полном объеме принадлежит право требования, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в полном объеме.

В субсидиарных обязательствах есть основной кредитор или должник и дополнительный кредитор (должник).

По общему правилу между сторонами устанавливаются долевые обязательства.

Солидарная обязанность или солидарное требование возникают в случаях, когда это предусмотрено договором или установлено законом, в частности при неделимости предмета обязательства (ст. 174 ГК). Например, солидарные обязательства возникают в случаях причинения вреда, когда невозможно установить, чьими действиями и в каком конкретно размере причинен ущерб несколькими лицами.

Гражданский кодекс достаточно подробно регулирует порядок исполнения солидарной обязанности и реализации солидарного требования.

Так, ст. 175 ГК предусматривает, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от каждого в отдельности, притом, как полностью, так и в части долга.

Следует отметить, что установление такого правила преследует цель максимально полного удовлетворения требований кредитора и защиты его интересов.

В частности, кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученного от остальных содолжников.

Эту же цель преследует и сохранение связанности обязательством всех солидарных должников до тех пор, пока обязательство не будет исполнено полностью: все солидар-

ные должники остаются обязанными, пока обязательство не будет погашение Если кто-то из них исполнит часть обязательства, приходящуюся на его долю, но остальные содолж-ники не погасят свою часть долга, то и исполнивший считается обязанным, пока не произойдет погашение в полном объеме.

Но зато исполнение обязательства одним из солидарных должников погашает его в полном объеме и прекращает обязанность этих должников по отношению к общему кредитору.

Однако следует отметить, что речь идет лишь о погашении обязанности по отношению к общему кредитору (кредиторам). Сама по себе обязанность сохраняется, но меняется ее адресат - управомоченный субъект: право требования переходит к должнику, исполнившему обязательство, Он получает право регрессного, то есть обратного, требования к остальным должникам. Это требование может быть адресовано к каждому из содолжников в равной доле, если иное не установлено законом или договором. При этом мы имеем дело со своеобразным распределением оставшегося долга в производном (ступенчастом) порядке: неуплаченное одним из содолжников должнику, исполнившему солидарное обязательство, теперь падает в равной доле на того, кто не уплатил, и на остальных содолжников (ст. 175 ч. 4 ПС). То есть, в этом случае как бы возникает новое солидарное обязательство, в котором принимают участие в качестве солидарных должников те, кто не исполнил обязанность по первому обязательству, и в качестве кредитора - тот должник по первому обязательству, который исполнил его в полном объеме. Происходит переход права требования к новому кредитору и перераспределение обязанностей между бывшими содолжниками.

Объектом обязательства является определенное поведение должника. Чаще всего, оно выражается в действиях. Это может быть передача вещи и соответствующая ей оплата в договоре купли-продажи, оказание услуг по договору подряда, возврат долга в договоре займа и т.п. Однако не исключена ситуация, когда объектом обязательства может быть и бездействие. Например, с собственником земельного участка заключен договор о том, что он не будет препятствовать водопою скота из источника, находящегося на его участке.

10*

От объекта обязательства следует отличать предмет обязательства. Если объект - это определенное поведение его участников, то предмет - те вещи или имущество, нематериальные блага, в отношении которых существует интерес участников даного правоотношения.

Право требования кредитора и соответствующая этому требованию обязанность должника составляют содержание обязательственного правоотношения.

Достаточно спорным является вопрос: может ли существовать обязательство с неимущественным содержанием?

В частности, определенное распространение получила точка зрения, согласно которой обязательства всегда выступают как имущественные гражданские правоотношения ⁵⁰.

Однако более правильным представляется исходить из того, что обязательства могут быть как имущественного, так и неимущественного характера ⁵'. Классическим примером обязательственного неимущественного правоотношения является обязательства, возникающие из безвозмездного договора поручения. Неимущественное содержание могут иметь обязательства из договора о совместной деятельности и др. Введение в проект нового Гражданского кодекса Украины книги второй "Личные неимущественные права физических лиц" делает еще более актуальным признание существования обязательств с неимущественным содержанием. В противном случае остается предположить, что по отношению к правам, предусмотренным в книге II Проекта, могут возникать только охранительные, но не регулятивные правоотношения.

22.3. Виды обязательств

Классификация обязательств может быть произведена по различным основаниям.

Наиболее удобной является классификация с использованием упоминавшегося выше принципа дихотомии - разделения на два парных понятия. Вместе с тем, возможно и отступление от него для более подробных однопорядковых классификаций.

⁵⁰ Зобов'язальне право: Теорш 1 практика / За ред. О.В. Дзери. – К, 1998.- С. 8 '

⁵¹ См.: Новицкий И.Б.. Лунц Л.А. Указ. соч. - С. 55-60.

1*ассмо1рш1 папоолж ьджн(л:»и существующих делений обязательств,

1) В зависимости о; основания возникновения обязательства принято делить на договорные - и недоговорные.

Договорные обязательства возникают на основе соглашения его участников (двух или многосторонний договор).

Недоговорные обязательства возникают в силу других юридических фактов (односторонней сделки, причинения вреда, спасания имущества и пр.).

Значение такого разграничения состоит в том, что содержание договорных обязательств определяется не только законом, но, в первую очередь, соглашением их участников. Содержание недоговорных обязательств основано на законе, одностороннем волеизъявлении, административном акте и пр.

2) В зависимости от цели (направленности) обязательстваподразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные обязательства - это правоотношения, имеющие содержанием правомерное поведение участников. Они могут регулировать поведение участников договора, а также любую иную правомерную деятельность в сфере частноправовых отношений.

Охранительные - возникают вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения и пр. Их целью является защита нарушенного интереса субъекта гражданского права. По сути они представляют собой разновидности мер защиты или гражданско-правовой ответственности.

3) По соотношению прав и обязанностей обязательстваподразделяются на односторонние и взаимные (встречные).

В односторонних обязательствах у одной стороны обязательства имеются только права, у другой - только обязанности (например, обязательства из причинения вреда).

Во взаимных (встречных) обязательствах каждый из участников такого обязательства имеет как права, так и обязанности. Каждая из сторон является одновременно и кредитором, и должником. Например, в договоре купли-продажи продавец и покупатель обладают одновременно правами и обязанностями по отношению друг к другу. Взаимные (встречные) обязательства, по общему правилу, должны исполняться одновременно если иное не предусмотрено законом, договором и не следует из существа обязательства).

4) В зависимости от характера правовой связи междуучастниками обязательства оно может быть простым илисложным.

Если стороны имеют лишь по одному праву и одной обязанности, то обязательство считается простым.

Если прав и обязанностей у сторон обязательства несколько, они являются сложными.

Так, обязательства, возникшие из договора дарения -простые, а из договора купли-продажи - могут быть как простыми, так и сложными.

5) По значимости различают главные (основные) и дополнительные (акцессорные) обязательства.

Главные (основные) могут существовать самостоятельно без дополнительного обязательства (например, купля-продажа).

Дополнительные (акцессорные) обязательства возникают только при наличии главного (основного) обязательства и неразрывно связаны с ним (например, поручительство). Дополнительные обязательства всегда следуют судьбе главного обязательства и автоматически прекращаются вместе с ним.

6) В зависимости от связанности обязательства с личностью их участников можно разграничить обязательства личного характера и обязательства неперсонифицированные.

Особенностью обязательства личного характера является необходимость совершения соответствующих действий лично участником. В таких обязательствах недопустима замена одной из сторон, и они прекращаются в случае смерти гражданина - участника (или ликвидации участника - юридического лица). Так, при возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина, кредитором может быть только потерпевший.

Обязательства неперсонифицированные не связаны с личностью должника или кредитора. Поэтому по ним возможна передача прав и обязанностей в порядке правопреемства, замена лиц в обязательстве и пр.

7) С точки зрения определенности объема содержанияобязательства выделяют обязательства с определенным объемом требований и обязательства с неопределенным содержанием.