Председательствующий Д.А. Абдугалиев

Дата выдачи 09.06.09г.

представителя ТОО «Астанаэнергосбыт» Ширяй О.Р., представителя ТОО «Әсем қала» Магзумова К.Ж. и Султангазина Е., представителя ТОО «Олимп и КК» Раздорской Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГУ «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции по Акмолинской, Карагандинской областям и городу Астане» к ТОО «Астанаэнергосбыт», КСК «Мирный», ТОО «СК Әсем қала» и ТОО ПК «Олимп и КК» о признании недействительными соглашений о порядке оплаты за потребленные энергоресурсы,

у с т а н о в и л:

Суд, выслушав пояснения представителя истца, поддержавшего иск в полном объеме, представителей ответчика, возражавших против иска, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Истец в обоснование требований указывает, что ТОО «Астанаэнергосбыт» незаконно заключены соглашения с КСК «Мирный», ТОО Әсем қала» и ТОО ПК Олимп и КН» о порядке оплаты за потребленные энергоресурсы касательно выставления счетов на оплату за электроэнергию, расходуемую на общие домовые нужды непосредственно жильцам квартир. Заключая соглашения по начислению и взыманию платы за потребленную электрическую энергию на ОДН непосредственно с собственников квартир, монополист получило не принадлежащее ему право, что является нарушением подп.4) статьи 13 Закона «О конкуренции» от 25.12.2008.

Из материалов дела видно, что на основании жалоб жильцов квартир жилых домов города Астаны (обращения адресованы антимонопольному органу, Премьер-министру, Акимам) о необоснованном включении в квитанции оплаты ОДН проведены проверки, в результате которых выявлены соглашения подписанные энергоснабжающей организацией с КСК и ТОО. ТОО «Астанаэнергосбыт» заключило соглашения о порядке оплаты за потребленные энергоресурсы с КСК «Мирный» от 01.01.2008, с ТОО «СК Әсем қала» от 12.02.2008, с ТОО ПК «Олимп и КК» от 01.12.2007. По условиям соглашений КСК (ТОО) исключает из состава эксплуатационных расходов статью «Оплата электроэнергии на ОДН», а ТОО «Астанаэнергосбыт» выставляет счета для оплаты потребленной электрической энергии каждому квартиросъемщику, с учетом потребления электрической энергии в квартире последнего и потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

ТОО «Астанаэнергосбыт» 11.01.2007 включено в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке в географических границах города Астана, поэтому оно обязано при осуществлении деятельности руководствоваться нормами закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».

Согласно пункту 28 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства от 7.12.2000 КСК рассчитываются с энергоснабжающей организацией за энергию, расходуемую на общие домовые нужды, по приборам учета, установленным на границе эксплуатационной ответственности, по утвержденному в установленном порядке тарифу.

В силу подпункта 5) статьи 12 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» приобретение субъектом рынка прав в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения) или иным способом прав, позволяющих определять условия ведения субъектом рынка его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

В соответствии со статьей 13 Закона в целях предотвращения возможного злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим (монопольным) положением или ограничения конкуренции антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, выражающийся в предварительном получении согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий), предусмотренных статьей 12 Закона. Экономическая концентрация, совершенная без разрешения антимонопольного органа, может быть признана судом недействительной по иску антимонопольного органа.

На этом основании, доводы антимонопольного органа о том, что при подписании соглашений с КСК (ТОО) ТОО «Астанаэнергосбыт» нарушило нормы Закона, не получив согласование уполномоченного органа, приобрело права по взиманию платежей, которые законодательно возложены на КСК, основаны на Законе. Поэтому требования о признании недействительными соглашений подлежат удовлетворению.

Более того, суд считает, что КСК (ТОО) при заключении оспариваемых соглашений не обладало такими правами. Так, согласно пункту 1 статьи 43 Закона «О Жилищных отношениях» КСП и КСК образовываются для управления многоквартирным жилым домом или группой рядом расположенных домов могут образовываться кооперативы собственников помещений. Правовое положение кооператива собственников квартир тождественно правовому положению кооператива собственников помещений. В силу пункта 2 статьи 45 этого Закона
члены кооператива не отвечают по долгам кооператива. Пунктом 1 статьи 50 закона предусмотрено, что собственники помещений (квартир) обязаны участвовать в общих расходах по содержанию и использованию общего имущества соразмерно их доле. Обязательные платежи производятся ежемесячно, если Уставом кооператива не предусмотрено иное. Дополнительные расходы, не относящиеся к разряду обязательных и обеспечивающих необходимую эксплуатацию дома в целом, не могут возлагаться на собственников помещений (квартир) без их согласия. Из этого следует, что КСК при заключении соглашений нарушило права собственников квартир.

Доводы представителя энергоснабжающей организации о том, что соглашения заключены с согласия собственников квартир, необоснованны. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что предоставление услуг производится на основании индивидуального договора между Услугодателем и Потребителем. Потребители имеют право делегировать в установленном законодательством порядке свои права по заключению договоров кооперативу собственников квартир или иному физическому или юридическому лицу. Договор не может противоречить настоящим Правилам, а его текст должен при необходимости согласовываться с территориальными антимонопольными органами. Поскольку Правилами предусмотрено, что ОДН уплачивается КСК, КСК не вправе по своей инициативе производить отчуждение обязанности на собственников квартир, при этом без согласования собственников квартир и уполномоченного органа. В соответствии с Гражданским кодексом делегирование полномочий производится на основании выданной доверенности.

Доводы представителя ТОО ПК «Олимп и КК» о том, что товарищество не предоставляет коммунальные услуги, не дают ему право заключать соглашения нарушающие права третьих лиц и в нарушение антимонопольного законодательства.

В силу статьи 116 ГПК в доход государства с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, с ТОО «Астанаэнергосбыт» госпошлина в размере 956 тенге, с КСК «Мирный», ТОО «СК Әсем қала» и ТОО ПК «Олимп и КК» по 319 тенге.

Руководствуясь ст.ст.217-221 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГУ «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции по Акмолинской, Карагандинской областям и городу Астане» удовлетворить.

Признать недействительными соглашения, заключенные ТОО «Астанаэнергосбыт» с КСК «Мирный» от 01.01.2008, с ТОО «СК Әсем қала» от 12.02.2008, с ТОО ПК «Олимп и КК» от 01.12.2007.

Взыскать в доход государства с ТОО «Астанаэнергосбыт» РНН 620200244903 госпошлину в размере 956 (девятьсот пятьдесят шесть) тенге; с КСК «Мирный» РНН 031400120972, ТОО «СК Әсем қала» РНН 620300262432, и ТОО ПК «Олимп и КК» РНН 620300273614 по 319(триста девятнадцать) тенге с каждого.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в коллегию по гражданским делам суда г.Астаны в течение пятнадцати дней через специализированный межрайонный экономический суд г.Астаны.

25 марта 2009 г. 25 марта 2009 г.