Дело № 02-1818 –09

«26» июня 2009 года. г. Астана

Специализированный межрайонный экономический суд г. Астана в составе, председательствующего судьи Жакановой Р.М., при секретаре судебного заседания Касымовой А., с участием прокурора Салимбаевой Д., представителей сторон:

истца - Жумабекова Е., действующего на основании доверенности от 23 марта 2009 года,

ответчика – ТОО «Астанаэнергосбыт» Ширяй О.Р., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ГУ «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции по Акмолинской, Карагандинской областям и городу Астане» к ТОО «Астанаэнергосбыт», КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб» о признании недействительными соглашении.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым требованием к ответчику о понуждении исполнить предписание.

На заседании суда представитель истца, поддержав свои исковые требования пояснил, что в течение 2008 года между ТОО «Астанаэнергосбыт» и КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб» заключены соглашения о порядке оплаты за потребленные энергоресурсы касательно выставления счетов на оплату за электроэнергию, расходуемую на общие домовые нужды (далее - ОДН).

Согласно п. 28 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 декабря 2000 года. КСК рассчитываются с энергоснабжающей организацией за энергию, расходуемую на общие домовые нужды, по приборам учета, установленным на границе эксплуатационной ответственности, по утвержденному в установленном порядке тарифу. Следовательно, взимание платы за ОДН закреплено за КСК и данные расходы также в силу жилищного законодательства определяют и взыскивают КСК, при этом оплата по расходу ОДН собственниками квартир производится непосредственно в эксплуатирующий орган КСК. КСК являются органом управления кондоминиума по содержанию общей собственности собственников квартир жилого дома, следовательно на жильцов дома законодательно возложена обязанность по содержанию этого дома и выставляют соразмерно доли собственника квартиры в общем имуществе счета на содержание общего имущества.

ТОО «Астанаэнергосбыт» и КСК заключая соглашении по начислению и взиманию платы за потребленную эл.энергию на ОДН непосредственно с собственников квартир совершили сделку по передаче прав КСК, т.е. ТОО «Астанаэнергосбыт» совершая данную сделку получило право, которое ранее ему не принадлежало, что является нарушением Закона «О конкуренции» от 25.12.2008г. п.п.4) ст.13 «Злоупотребление доминирующим или монопольным положением» «Обусловливание либо навязывание заключения соглашения путем принятия субъектом рынка дополнительных обязательств, которые по своему содержанию или согласно обычаям делового оборота не касаются предмета этих соглашений».

На основании изложенного, просит суд признать недействительными соглашения, заключенные ТОО «Астанаэнергосбыт» с КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб».

На заседание суда представители ответчиков КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб» надлежащим образом извещенные не явились, суд определил дело рассмотреть в их отсутствие.

На заседании суда представитель ответчика ТОО «Астанаэнергосбыт» не признав исковые требования истца пояснил, что ТОО «Астанаэнергосбыт» могут напрямую выставлять счета на оплату за потребленную энергию на общедомовые нужды, нормы п.28 Правил предоставления коммунальных услуг распространяются лишь на КСК, нарушений требований законодательства не допущены, соглашения заключены с согласия собственников квартир.

На основании изложенного, в иске просит отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, приходит к следующему:

Истец в обоснование требований указывает, что ТОО «Астанаэнергосбыт» незаконно заключены соглашения с КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб» о порядке оплаты за потребленные энергоресурсы касательно выставления счетов на оплату за электроэнергию, расходуемую на общие домовые нужды непосредственно жильцам квартир. Заключая соглашения по начислению и взиманию платы за потребленную электрическую энергию на ОДН непосредственно с собственниками квартир, монополист получило не принадлежащее ему право, что является нарушением подп.4) статьи 13 Закона «О конкуренции» от 25.12.2008.

Из материалов дела видно, что на основании жалоб жильцов квартир жилых домов города Астаны (обращения адресованы антимонопольному органу, Премьер-министру, Акимам) о необоснованном включении в квитанции оплаты ОДН проведены проверки, в результате которых выявлены соглашения подписанные энергоснабжающей организацией с КСК и ТОО. По условиям этих соглашений КСК (ТОО) исключает из состава эксплуатационных расходов статью «Оплата электроэнергии на ОДН», а ТОО «Астанаэнергосбыт» выставляет счета для оплаты потребленной электрической энергии каждому квартиросъемщику, с учетом потребления электрической энергии в квартире последнего и потребления электрической энергии на общедомовые нужды.

ТОО «Астанаэнергосбыт» 11.01.2007 включено в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке в географических границах города Астана, поэтому оно обязано при осуществлении деятельности руководствоваться нормами закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».

Согласно п. 28 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства от 7.12.2000 КСК рассчитываются с энергоснабжающей организацией за энергию, расходуемую на общие домовые нужды, по приборам учета, установленным на границе эксплуатационной ответственности, по утвержденному в установленном порядке тарифу.

В соответствии со ст.18 Закона РК «О жилищных отношениях» собственники помещений, находящихся в одном жилом доме, обязаны участвовать в общих затратах по его содержанию. Размеры затрат каждого собственника определяются отношением полезной площади жилых помещений или площади нежилых помещений в жилом доме, находящихся в раздельной собственности, к общей площади жилого дома, если иное не установлено соглашением собственников.

В силу п/п 5) ст. 12 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» приобретение субъектом рынка прав в результате одной или нескольких сделок (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения) или иным способом прав, позволяющих определять условия ведения субъектом рынка его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

В соответствии со ст. 13 Закона в целях предотвращения возможного злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим (монопольным) положением или ограничения конкуренции антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, выражающийся в предварительном получении согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий), предусмотренных ст. 12 Закона.

В соответствии с п.2 ст.13 Закона РК «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» предварительное согласие антимопольного органа на осуществление сделок, указанных в п.п.3, 4, 5, 6 ст.12 этого закона требуется если один из них является субъектов рынка, занимающим доминирующее (монопольное) положение на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с п.7 ст.13 Закона РК «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» экономическая концентрация, совершенная без разрешения антимонопольного органа, может быть признана судом недействительной по иску антимонопольного органа.

На этом основании, доводы антимонопольного органа о том, что при подписании соглашений с КСК (ТОО) ТОО «Астанаэнергосбыт» нарушило нормы Закона, не получив согласование уполномоченного органа, приобрело права по взиманию платежей, которые законодательно возложены на КСК, основаны на Законе. Поэтому требования о признании недействительными соглашений подлежат удовлетворению.

Доводы о том, что соглашения заключены с согласия собственников квартир, необоснованны. Пунктом 4 Правил предусмотрено, что предоставление услуг производится на основании индивидуального договора между Услугодателем и Потребителем. Договор должен согласовываться с территориальными антимонопольными органами. Поскольку Правилами предусмотрено, что ОДН уплачивается КСК, КСК не вправе по своей инициативе производить отчуждение обязанности на собственников квартир, при этом без согласования собственников квартир и уполномоченного органа.

Доводы ответчика о том, что они могут напрямую выставлять счета на оплату за потребленную энергию на общедомовые нужды суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.484 ГК ТОО «Астанаэнергосбыт» вправе выставлять счета на потребленную абонентом фактическую электрическую энергию на основании прибора учета, установленного непосредственно у потребителя.

А в данном случае общедомовые нужды потребления электрической энергии определяются органом управления КСК соразмерно доли собственников квартир в общем имуществе, ТОО «Астанаэнергосбыт» должен выставлять счета на потребленную электрическую энергию на ОДН на основании прибора учета, установленного непосредственно у КСК.

Доводы ответчиков о том, что нормы п.28 Правил предоставления коммунальных услуг распространяются лишь на КСК, не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку при заключении оспариваемых сделок нарушены нормы антимонопольного законодательства, что является самостоятельным основанием для признания оспариваемых сделок недействительными, ответчики даже не являясь КСК, фактически являлись эксплуатирующими организациями, впоследствии передавшими часть своих функций ТОО «Астанаэнергосбыт».

В силу статьи 116 ГПК в доход государства с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, с ТОО «Астанаэнергосбыт» госпошлина в размере 956 тенге, с КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб» по 319 тенге.

Руководствуясь ст.ст.217-221 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГУ «Межрегиональная инспекция Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции по Акмолинской, Карагандинской областям и городу Астане» удовлетворить.

Признать недействительными соглашения, заключенные ТОО «Астанаэнергосбыт» с КСК «Алмаз НС» от21 февраля 2008 года, КСК «Женис» от 12 2008 года, ТОО «Небоскреб» от 01 апреля 2008 года.

Взыскать в доход государства с ТОО «Астанаэнергосбыт» РНН 620200244903 госпошлину в размере 956 (девятьсот пятьдесят шесть) тенге; с КСК «Алмаз НС», КСК «Женис», ТОО «Небоскреб» (банковские реквизиты не известны) по 319 (триста девятнадцать) тенге с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами или опротестовано прокурором в суд г. Астана через специализированный межрайонный экономический суд г. Астаны в течение пятнадцати дней.