Вопрос 2. Механизм гарантий прав и свобод человека

Гарантии основных прав и свобод – это те условия и средства, которые обеспечивают их реализацию.

Государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического правового государства. Ст. 1 Конституции признает РФ таким государством. Принцип, закрепленный в ст. 1 Конституции, - важнейшее условие государственной гарантированности прав и свобод человека и гражданина.

Важной государственной гарантией прав и свобод человека и гражданина является их признание непосредственно действующими, определяющими деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Государство гарантирует права и свободы человека и гражданина, относя их регулирование к исключительному ведению Российской Федерации, а это призвано обеспечить единый правовой статус человека и гражданина для лиц, проживающих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами учреждена должность Уполномоченного по правам человека в РФ. Федеральный конституционный «Закон об Уполномоченном по правам человека в РФ» принят Государственной Думой 25 декабря 1996 г.

Защита прав и свобод – это недопущение правовыми и организационными методами и средствами нарушения прав и свобод человека или восстановление уже нарушенных.

Гарантированность прав и обеспечение выполнения обязанностей человеком и гражданином имеет различные формы проявления. Неодинаковы также субъекты, гарантирующие права и обеспечивающие выполнение обязанностей. Обычно принято различать три разновидности гарантий:

- Социально-экономические;

- Политические;

- Юридические.

Социально-экономические – предполагают необходимость у общества, коллектива, к которому принадлежит лицо, у государства, наконец, у самой личности необходимой материальной базы для осуществления прав и выполнения обязанностей. Эта группа гарантий для своего осуществления требует успешно развивающейся экономики, достаточных средств у государства, необходимых государственных рычагов, социальной стабильности в обществе.

В современной России социально-экономическая обстановка не предоставляет достаточных материальных гарантий для полного осуществления прав и свобод и выполнения конституционных обязанностей.

Политические гарантии – это, прежде всего реальная власть народа, демократический характер общества и государства. Это такая политика всех органов государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и свободное осуществление им своих прав и свобод, политическая стабильность, необходимый уровень политической культуры органов государственной власти, руководителей политических партий, массовых объединений граждан.

Политические гарантии неразрывно связаны с борьбой с бюрократизмом, с привилегиями элиты, чиновников, с их бездушным отношением к нуждам граждан, с их стремлением обогащаться и ставить себя над обществом. В России полного объема политических гарантий пока что нет.

Юридические гарантии – это правовые средства по осуществлению и защите прав человека и гражданина, юридические методы обеспечения выполнения конституционных обязанностей. Такого рода гарантии могут иметь общий характер (они закрепляются в конституции), отраслевой характер (конституционные права и обязанности подкрепляются нормами различных отраслей права) и индивидуальный характер (существуют гарантии для каждого отдельного права или отдельной обязанности, свободы собраний или обязанности военной службы).

Юридические гарантии своих прав и меры воздействия для выполнения обязанностей по отношению к себе или иным субъектам может использовать сама личность.

Человек может обратиться в суд, а может, например, использовать нормы Уголовного кодекса о необходимой обороне при посягательствах на него. Часть 2 ст. 45 Конституции гласит: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Юридические гарантии зависят от способов осуществления и выполнения обязанностей. Многие конституционные права осуществляются явочным порядком. В этом случае не нужно никакого предварительного уведомления или разрешения властей, чтобы реализовать свое право. Так можно осуществить свободу слова (публиковать мнение в газете или выступать на собрании), свободу объединения и др. при явочном порядке люди осуществляют наиболее полные гарантии права. Явочным порядком люди осуществляют обычно и некоторые свои конституционные обязанности, не получая дополнительных указаний властей.

Для реализации некоторых конституционных прав применяется заявительный (уведомительный) порядок. Необходимо заранее, обычно за несколько дней, уведомить органы местного самоуправления, органы государства, милицию о намерении осуществить конституционное право (Пример: провести собрание на открытом воздухе), чтобы было обеспечено беспрепятственное проведение этого мероприятия.

Осуществление отдельных конституционных прав фактически требует разрешения (хотя иногда в законодательстве говорится о заявлении или уведомлении). При организации массовой демонстрации необходимо согласовать с мэрией число участников, маршрут, обязанности организаторов, которые должны дать гарантии о соблюдении порядка и т.д. при нарушении этих условий демонстрация становится незаконной и милиция вправе рассеять ее, применяя при необходимости технические средства.

Злоупотребление правами влечет судебная санкция. В случае публикации клеветы, оскорблений возможна уголовная ответственность, при умалении чести и достоинства – гражданско-правовая.

Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовное законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением соответствующей процедуры, установленной законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство.

Важным условием правосудия является суд присяжных, который призван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: и о виновности, или невиновности подсудимого.

Право на юридическую помощь – это право на то, что каждый нуждающийся в юридической помощи, может получить ее, обратившись, например, к адвокату, услуги которого подлежат оплате, однако законодательно установлено в каких случаях юридическая помощь может оказываться бесплатно.