Понятие, направления, задачи и значение научной организации труда

Организация труда на научной основе составляет одну их функций управления. Однако научная организация труда (НОТ) имеет своим предметом непосредственный труд людей, участвующих в производстве материальных благ, в развитии науки и культуры, в управлении.

Деятельность органов внутренних дел, так же как и других органов, предприятий, учреждений и организаций, состоит из трудовых операций и процессов, в которых заняты как отдельные работники, так и коллективы, группы сотрудников. Совокупность трудовых процессов, связанных между собой общими целями, составляет деятельность всего коллектива органа внутренних дел.

В трудовом процессе выделяют собственно труд (живой труд), предметы труда и средства труда. Труд - это процесс сознательной целесообразной деятельности людей, с помощью которой они видоизменяют предметы природы и приспосабливают их для удовлетворения своих потребностей. Предмет труда - это то, на что труд воздействует, объект приложения усилий работника. К средствам труда относятся орудия и условия труда, с помощью которых человек воздействует на предмет труда.

Предметом труда работника органов внутренних дел является информация, а орудия труда - способы закрепления и обработки информации. Продуктом труда являются принятые им решения или зафиксированные в соответствующих документах факты.

Трудовой процесс состоит из операций, которые характеризуются выполнением сотрудником или группой сотрудников определенной части работы для получения соответствующего продукта труда. Характер операций зависит от вида трудовой деятельности работника: одни операции выполняет участковый уполномоченный полиции, другие - следователь, третьи - руководитель органа внутренних дел.

Устанавливаемая последовательность совершения операций в целом составляет технологию соответствующего трудового процесса.

Организация процесса труда состоит в рациональном распределении обязанностей между исполнителями, надлежащем оборудовании рабочих мест, обучении исполнителей конкретным приемам и методам совершения трудовых операций, нормировании труда, установлении норм расходования материала, чередовании времени труда и отдыха и т.д.

Научная организация труда означает, что решение перечисленных вопросов должно базироваться не на основе субъективного подхода к их решению, а на достижениях науки и положительного опыта работы.

На основании вышеизложенного можно сказать, что научная организация труда - это комплекс организационно-технических, экономических, санитарно-гигиенических и психофизиологических мероприятий, которые основаны на достижениях науки и передовой практики и обеспечивают наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов и неуклонное повышение производительности труда при сохранении здоровья человека.

Основные направления НОТ. В литературе по научной организации труда к основным направлениям НОТ относят:

- совершенствование форм разделения и кооперации труда;

- улучшение организации и обслуживания рабочих мест;

- рационализацию трудового процесса, внедрение прогрессивных методов и приемов труда;

- совершенствование нормирования труда;

- использование каждого работника в соответствии с его способностями, профессиональной подготовкой и с учетом потребностей практики;

- совершенствование практики, форм и методов материального и морального стимулирования;

- улучшение условий труда;

- рационализацию режимов труда и отдыха;

- укрепление дисциплины труда и повышение творческой активности работников.

Указанные направления развития НОТ носят общий характер, т.е. они применимы к организации труда в любой сфере человеческой деятельности. Вместе с тем это, разумеется, не исключает специфических форм и особенностей их проявления в той или иной сфере деятельности.

Задачи НОТ. Общие задачи научной организации труда сводятся в три группы: экономические, психофизиологические и социальные.

Экономические задачи НОТ направлены на достижение высокого уровня производительности труда за счет улучшения использования живого труда, с одной стороны, и вещественных элементов труда (орудий и предметов труда) - с другой. Улучшение использования живого труда достигается за счет экстенсивных факторов, т.е. устранения прямых потерь времени, а также за счет интенсификации труда, т.е. рационализации приемов и методов труда, улучшения организации рабочих мест и др.

Психофизиологические задачи НОТ состоят в обеспечении наиболее благоприятных условий для нормального функционирования и воспроизводства рабочей силы, сохранения здоровья и работоспособности лиц, занятых трудом.

Социальные задачи НОТ заключаются в создании условий для постоянного роста культурно-профессионального уровня работников, всестороннего и гармонического их развития, в повышении степени содержательности и привлекательности труда, в воспитании добросовестного отношения к труду.

Все эти группы задач находятся во взаимосвязи и взаимообусловленности.

Значение НОТ:

1. Экономия живого и овеществленного труда. В любом трудовом коллективе важным критерием рациональной организации трудовых процессов, определяющим уровень производительности труда, является степень «полезного использования рабочего времени». Значение НОТ в том и состоит, что его внедрение направлено на экономию рабочего времени, сил, затрат труда работника, позволяет лучше, экономнее использовать материально-технические средства»[55], оборудование, транспорт, оргтехнику и др. Иначе говоря, НОТ позволяет экономить не только живой, но и овеществленный труд.

2. Экономия будущего труда. Внедрение НОТ позволяет экономить будущий труд. (Это достигается в результате учета требований НОТ на стадии проектирования служебных зданий, рабочих мест, оборудования и технического обслуживания. Экономия будущего труда выступает впоследствии в качестве экономии живого труда работников, которые осуществляют свою деятельность на объектах, спроектированных и построенных с учетом психофизиологических и эргономических требований НОТ).

3. НОТ имеет важное психофизиологическое и социальное значение. Оно состоит в том, что НОТ позволяет создать условия для сохранения здоровья работников, поддержания высокого уровня их работоспособности, продления периода трудовой деятельности работников.

4. НОТ содействует повышению культурно-технического уровня работников,а также степени содержательности труда.

Общие принципы НОТ. В целях успешного внедрения НОТ в практику важно руководствоваться основными положениями, идеями, которые составляют общие принципы НОТ. К таким принципам относятся: научность, плановость, комплексность, непрерывность, нормативность, экономичность.

Принцип научности предполагает тщательное всестороннее и систематическое изучение трудовых процессов и условий, в которых они осуществляются, применение новейших технических средств для проведения исследований, использование экономико-математических и иных прогрессивных методов при анализе научных данных.

Принцип плановости предполагает управляемость этой работы. Плановость создает возможность правильно определить главные направления внедрения НОТ, совершенствовать организацию труда с учетом достижений науки, техники и положительного опыта.

Принцип комплексности в работе по НОТ вытекает из тесной взаимосвязи и взаимозависимости отдельных ее направлений. Наибольшая результативность может быть достигнута только на основе комплексного, системного совершенствования организации труда по всем ее направлениям и по отношению ко всем категориям работников.

Принцип непрерывности означает, что организация труда должна следовать за техническим прогрессом, формы организации труда должны соответствовать уровню развития применяемой техники и технологии. Поскольку последние непрерывно развиваются и совершенствуются, то и НОТ должна осуществляться непрерывно. Она должна быть мобильной и гибкой, соответствовать условиям деятельности трудового коллектива на том или ином этапе его развития.

Принцип нормативности означает, что планирование и реализация мероприятий по внедрению НОТ должны осуществляться на основе соответствующей нормативной базы, т.е. норм, нормативов и других документов, регламентирующих организацию трудовых процессов.

Принцип экономичности предполагает достижение максимальных результатов деятельности по НОТ при оптимальных затратах. Экономичность требует изыскания и реализации возможностей наиболее рационального использования материальных, денежных и трудовых ресурсов, сокращения и ликвидации потерь и непроизводительных затрат. Кроме того, принцип экономичности означает не просто экономию средств, а определение возможностей их результативного использования.

Научная организация управленческого труда (НОУТ) в органах внутренних дел. Органы внутренних дел являются составным звеном системы исполнительных органов, органов государственного управления. В связи с этим, несмотря на наличие специфических особенностей в характере труда работников органов внутренних дел и различие в их должностном положении, в целом труд в органах внутренних дел является управленческим.

Управленческий труд обладает следующими общими признаками:

Предметом труда работников аппарата управления является информация о состоянии системы управления, среде функционирования системы управления; о целевых установках субъектов управления; о решениях, принятых субъектом управления; о реализации принятых решений и т.д.

Объектом управленческого воздействия работников органов внутренних дел являются люди. Начальник органа дает указания подчиненным ему работникам; участковый уполномоченным полиции ведет правовую пропаганду среди населения микрорайона, организует и обеспечивает охрану общественного порядка на своем административном участке; начальник подразделения патрульно-постовой службы полиции руководит сотрудниками полиции, несущими эту службу. Указанные действия, независимо от их целей, направлены на объекты управления, т.е. на людей.

Труд в сфере управления преимущественно является умственным, творческим трудом, требующим затрат психической энергии. Управленческая деятельность органов внутренних дел носит мобильный характер. Она требует от каждого работника инициативы, творческого подхода к решению постоянно возникающих новых нестандартных ситуаций.

С учетом изложенного можно сказать, что управленческий труд - это умственный, творческий труд, предметом которого является информация, а объектом - воздействие на поведение людей.

Под научной организацией труда в органах внутренних дел подразумевается рационально организованный труд, направленный на максимальное повышение эффективности деятельности этих органов при минимальных затратах труда и при строгом соблюдении материального и процессуального законодательства, осуществляемый с учетом рекомендаций науки и обобщения положительного практического опыта.

НОТ в органах внутренних дел заключается:

- в разработке наиболее рациональных форм разделения труда между отдельными работниками и его кооперации;

- в улучшении управленческой структуры, уточнении и определении компетенции конкретного органа, должностного лица, определении необходимой информации на каждом уровне управления, ее объема, способов получения и обработки;

- в совершенствовании форм документов, процесса документооборота, стандартизации и унификации документов;

- в использовании достижений современной науки и техники, передового, положительного опыта, в механизации и автоматизации управленческого труда, применении компьютеров, мультимедийных презентаций;

- в изучении и внедрении наиболее рациональных форм стимулирования труда, справедливом вознаграждении за труд, продвижении по службе по результатам труда с учетом способностей и квалификации работника;

- в совершенствовании нормирования труда различных категорий работников, изучении затрат рабочего времени сотрудниками по выполнению рабочих операций, стадий процесса работы, разработке и установлении показателей, объективно позволяющих определить объем работы, а также необходимую численность разных категорий работников;

- в гуманизации труда, организации рабочих мест, создании наилучших условий труда, разработке мероприятий по социальному развитию коллективов, включающих создание благоприятных условий труда и отдыха;

- в развитии у работников добросовестного отношения к труду, в создании благоприятных, творческих отношений между работниками, в формировании психологического климата, соответствующего общепринятым моральным и этическим принципам взаимоотношений между людьми, в укреплении служебной дисциплины, соблюдении законности и разработке гарантий их обеспечения.