Неприкосновенность Президента

Данный институт в Конституции закрепляется как общеправовое положение. Конкретизации в федеральных законах нет. Поэтому содержание данного института определяется на основе общепринятых научных теорий с учетом действующего законодательства, регулирующего сходные отношения (неприкосновенность Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, неприкосновенность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации).

Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" установил гарантии неприкосновенности для него и членов его семьи (в случае прекращения полномочий, ухода в отставку или признания неспособным исполнять полномочия). Он имеет право на пожизненное содержание (если не находится на гос или мунслужбе, замещает гос или мундолжности), охрану. Он обладает неприкосновенностью за деяния, совершенные во время исполнения своих полномочий. Он может быть лишен неприкосновенности лишь за совершенное тяжкое преступление (решение принимают палаты Федерального собрания по представлению председателя СК РФ).

4. Структура президентской власти.

Основными структурными элементами президентской власти являются Совет Безопасности; Администрация Президента; Государственный Совет; советы при Президенте; комиссии при Президенте.

5. Полномочия Президента.

Основные полномочия Президента РФ. В Конституции Президент не отнесен ни к одной из ветвей власти. Указано, что он является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, он принимает меры по по охране суверенитета, независимости и целостности РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также является верховным главнокомандующим. На самом деле он участвует во всех ветвях на всех уровнях государственной власти.

Полномочия Президента как главы государства:

1) он представляет РФ внутри страны и в международных отношениях; 2) он определяет основные направление внутренней и внешней политики государство согласно Конституции и федеральным законам; 4) руководство внешней политикой РФ, участие в международных отношениях с главами иностранных государств; 3) решение вопросов гражданства РФ и предоставления политического убежища; 4) награждение государственными наградами РФ и присвоение почетных званий РФ, высших воинских и высших специальных званий; 5) ведение переговоров и подписание международных договоров РФ; 6) подписание ратификационных грамот; 7) принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей; 8) после консультаций с палатами Федерального Собрания он вправе назначать дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Его полномочия как фактического главы исполнительной власти: 1) он вправе председательствовать и отменять акты Правительства РФ; 2) назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ, других членов Правительства РФ, направление его политики и принятие решения об отставке Правительства РФ; 3) утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти; 4) назначение на должность и освобождение от нее полномочных представителей Президента РФ; 5) представление Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка РФ, постановление перед ней вопроса об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; 6) вносит на утверждение в Совет Федерации кандидатуры Генерального прокурора РФ и его заместителя, а также утверждение кандидатур прокуроров субъекта (по представлению Генерального прокурора с согласованием субъектов РФ), внесение в Совет Федерации предложения о его освобождении от должности Генерального прокурора и его заместителя, освобождение от должности прокуроров; 7) он руководит важнейшими министерствами (силовой блок, МИД и пр.). 8) формирует Администрацию Президента и назначает своих полномочных представителей; 9) участвует в формировании и назначении многих органов власти и должностных лиц - ЦБ РФ, ЦИК РФ, Общественной палаты, СК РФ и др.

Полномочия как верховного главнокомандующего: 1) формирование Совета Безопасности РФ и руководство им; 2) утверждение военной доктрины РФ; 3) назначение и освобождение от должности высшего командования Вооруженных Сил РФ; 4) вводит режим ЧП и ВП с согласия СФ.

Участие Президента в законодательной ветви власти: 1) вправе созывать ГД на первое заседание ранее установленного срока; 2) роспуск Государственной Думы в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ; 3) назначение даты референдума в порядке, установленном федеральным конституционным законом; 4) внесение законопроектов в Государственную Думу; 5) подписание и обнародование федеральных законов (включая право отклонение принятых законов – «сильное» право вето; 6) обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; 7) участие в формировании парламентских органов контроля (Счетная палата и Уполномоченный по правам человека РФ); 8) назначение представителей в Совете Федерации.

Участие в судебной ветви власти: 1) представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, 2) назначение судей федеральных судов; 3) право помилования.

В сфере взаимодействия с органами исполнительной власти Президент РФ: 1) может использовать согласительные процедуры для разрешенияразногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственнойвласти субъектов РФ; 2) приостанавливать действиеактов органов исполнительной власти субъектов РФв случае их противоречия конституционным нормами федеральным законам, а также международнымобязательствам РФ или в случае нарушения прави свобод человека и гражданина до решения этоговопроса соответствующим Судом; 3) участвует в отставке губернаторов и роспуске региональных парламентов.