Меры административного воздействия

Меры административного правового воздействия, принимаемые органами федеральной службы безопасности.

Административное воздействие – осуществление органами исполнительной власти системы юридически  значимых действий в связи с реализацией ими прав и обязанностей.

Виды воздействия:

1. убеждение
2. принуждение

Методики:

1. экономические
2. административные

Меры административного воздействия – это принудительные меры, применяемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами к физическим и юридическим лицам и иным организациям в целях предупреждения и пресечения установленных законом или иным НПА правил и норм в различных сферах, в т.ч. в  области охраны прав и свобод человека и гражданина, защиты всех форм собственности, обеспечения общественного порядка, государственно-финансовой (налоговой) дисциплины, охраны окружающей среды и экономической безопасности и т.д.

Особенности применения ОФСБ мер административного воздействия.

1. Все меры предусмотрены актами ФОИВ. 
2. Применяются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности.
3. Направлено на неподчинённые им объекты.
4. Носят властный, активный характер.
5. Применяется вопреки воли объекта и вызывает неблагоприятные для них последствия.

Применение мер административного воздействия строго регламентируется законами. 

ОФСБ применяют меры административного воздействия в целях предупреждения и пресечения административных проступков.

Административное воздействие – применение ОФСБ в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, предусмотренных законом методов государственного управления обеспечивающих соблюдение установленных в целях обеспечения государственной безопасности правопорядка.

   В основе административного воздействия лежат общие методы государственного управления:

1. Убеждение. Является главным методом управления, выступает как средство профилактики:
2. разъяснение
3. обоснование
4. обсуждение
5. внушение
6. поощрение
7. показ положительных примеров

Убеждение ОФСБ – это воздействие на сознание и поведение участников отношений, возникающих а сфере обеспечения безопасности в целях формирования у них внутренней потребности соблюдать законы, воспитания дисциплинированности и организованности.

1. Принуждение. Применяются ОФСБ на основе НПА.

Виды принуждения:

1. Меры предупреждения
2. Меры  пресечения
3. Иные  меры 

1. Меры  предупреждения ОФСБ :

- отказ в выдачи отдельным лицам к секретным работам и документам
- прекращение, аннулирование согласия на допуск
- приостановление или аннулирование лицензии на работу с секретными документами 
- заключение о нежелательности выезда отдельных граждан или въезда иностранных граждан на территорию РФ      
- закрытие въезда в РФ отдельных иностранных граждан или лиц без гражданства

Основания препятствующие допуску гражданина к государственной тайне

-признание лица недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом
- нахождение лица под судом или следствием
- наличие у лица медицинские противопоказания на работу с государственной тайной
- постоянное проживание лица или его близких родственников заграницей или оформление документов этих лиц на выезд
- выявление противоправных действий лица, создающих угрозу государственной  безопасности
- уклонение от проверочных мероприятий и сообщение о себе заведомо ложных сведений

  Решение о допуске к секретным сведениям принимает руководитель предприятия, учреждения в индивидуальном порядке.
Прекращение допуска лица к государственной тайне (принимает решение руководитель предприятия, организации, учреждения) :

1. расторжение с лицом трудового договора или контракта
2. наличие обстоятельств, предусмотренных ст.12 закона «О государственной тайне»  
3. однократное нарушение прав и обязанностей

 Основания для отказа в выдаче лицензии предприятиями на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной :

1. наличие документов
2. отрицательное заключение экспертизы, проводимой ОФСБ
3. отрицательное заключение государственной аттестации руководителем предприятия

  Меры пресечения, принимаемые ОФСБ осуществляется в целях:

• предотвращение противоправных действий, направленные на нанесение ущерба безопасности РФ

Административное  задержание

• предусмотренное законом принудительное кратковременное ограничение свободы лиц, совершивших административное правонарушение, противоречащее интересам государственной безопасности

Ст. 239 КоАП предусматривает основания административного задержания

• установление личности лица
• составление протокола об административном правонарушении
• обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
  По факту задержания составляется протокол, в котором указываются следующие сведения:
  1. время, место составления протокола
  2. должность, фамилия, имя, отчество лица, составлявшего протокол
  3. основания задержания

Срок задержания для установления личности 3 часа. Срок исчисляется с момента доставления лица в соответствующее учреждение. Личный досмотр регламентируется КоАП и заключается в тщательном обследовании вещей, обуви лица, а при необходимости и его тела. Личный досмотр осуществляется лицом того же пола с участием двух понятых того же пола. О проведении личного досмотра уведомляется прокурор.

        Меры предупреждения и пресечения:
-административное задержание лица
- административный арест имущества юридического лица
- личный досмотр
- досмотр и изъятие вещей и документов, товаров, орудия охоты и рыбной ловли
- отстранения от учреждения ТС
- освидетельствование на состояние опьянения

Порядок применения этих мер регламентируется нормами гл.19 КоАП, законодательством о налоговой службе и налоговой полиции, таможенным законодательством и другими федеральными законами («Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» 1995г.)

Административное воздействие – осуществление органом исполнительной власти (ФСБ РФ) системы юридически значимых действий в связи с реализацией им права (обязанности) на применение методов, предусмотренных нормами административного права.
Общие методы управления : убеждение и принуждение. По способам воздействия  различают экономическое и административное.
Административное воздействие со стороны органов исполнительной власти предполагает комплексное использование методов управления.
Административное воздействие – это неотъемлемая часть компетенции органов исполнительной власти. Оно характеризует внешнюю деятельность органа, которая вступает в правоотношения с другими государственными органами, общественными организациями и гражданами на основе норм административного права. ОФСБ как ФОИВ наделена полномочиями по применению мер административного воздействия , при этом для всех мер воздействия общим является следующее:

1. они предусмотрены актами ОГВ РФ (законами, УП, ПП)
2. они применяются ОФСБ исключительно в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, поскольку административное воздействие носит активный, властный характер и направлено на эффективное решение задач обеспечения государственной безопасности
3. всегда обращены к объектам управления, не находящимися с ОФСБ в отношениях служебной подчинённости, т.е. ОФСБ выступают в роли органов исполнительной власти
4. в силу того, что административное воздействие осуществляется  вопреки воли и интересов объекта, и в отдельных случаях  вызывает неблагоприятные для него правовые последствия, применение мер принуждения и убеждения строго регламентировано законами и подзаконными актами, при этом особое внимание обращается на строгое соблюдение законности и учёт права и свободы человека и гражданина.

В отличии от уголовных и уголовно-процессуальных  мер, направленных на пресечение  преступлений, меры  административного воздействия применяются в основном с целью предупреждения и пресечения антиобщественных проступков, могущих перерасти в преступления.
ОФСБ наделены правом применять следующие административные предупредительные меры:

1. высказывание мнения о нежелательности выдачи отдельным лицам допуска к особо важным, совершенно секретным и секретным сведениям
2. прекращение (аннулирование) ранее выданных соглашений на допуск
3. приостановление или аннулирование лицензии для юридических лиц на работу с секретными документами
4. вынесение заключения о нежелательности выезда заграницу отдельной категории российских граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства.

 
Меры административного пресечения, применяемые ОФСБ:

1. Применяемые в отношении ПУО, нарушающих требования определённых административно-правовых режимов.
2. Отзыв или аннулирование лицензий.
3. Временное ограничение работы отдельных участников предприятий, нарушающих установленный режим защиты государственной тайны.

Применяемые к физическим лицам:

1. административное задержание
2. личный досмотр задержанных и досмотр находящихся при них вещей
3. изъятие у задержанных лиц предметов, запрещённых к свободному обращению или являющихся орудиями и средствами совершения правонарушения.

Административно правовое регулирование военной службы

Органы Федеральной службы безопасности

Исполнительная власть и государственное управление

Субъекты административного права

Компетенция органов власти. Компетенция государственного органа

Вернуться в оглавление: Административное право