Заключение. Изучение права собственности граждан и юридических лиц во всей совокупности норм конституционного, гражданского

Изучение права собственности граждан и юридических лиц во всей совокупности норм конституционного, гражданского, земельного и жилищного законодательства, регулирующих различные стороны единого массива общественных отношений по обладанию имуществом, показало, что заложенный в ГК РФ подход к праву собственности как к одному из разделов гражданского законодательства, определяющего также структуру и содержание, приобретение и прекращение права собственности на жилые помещения и земельные участки, защиту права собственности, привел к многочисленным противоречиям в регулировании тех или иных сторон права частной собственности, что осложнило применение норм жилищного и особенно земельного законодательства.

Подобное положение объясняется, с одной стороны, тем, что разд. II ГК РФ о праве собственности и других вещных правах является самодостаточным и не нуждается в Общей части ГК РФ. Более того, помещение в Общую часть объектов гражданских прав, вещей выхолостило понимание объекта права собственности, заменив понятие "вещь" не имеющим границы термином "имущество". С другой стороны, земля, как и другие природные ресурсы, выражается не только в форме вещи, недвижимости, но и имеет другие более важные компоненты, отраженные в ст. 9 и 36 Конституции РФ. Земля как природный ресурс должна использоваться и охраняться как основа жизни и деятельности народов. В ЗК РФ должны быть самостоятельные основания возникновения (приобретения) и прекращения права собственности на земельные участки, без каких-либо ссылок на ГК РФ.

Защита права частной собственности, без которой невозможно эффективное использование институтов рыночной экономики, предполагает четкое и ясное регулирование оснований приобретения и прекращения права собственности граждан (индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, в том числе и на те объекты, которые расположены на земельных участках.

Нами предлагается и обосновывается право корпоративной собственности каждого участника хозяйственного общества и производственного кооператива. Доля (пай) участника или члена - это не его обязательственное право в отношении хозяйственного общества и кооператива, а право собственности на часть имущества юридического лица. Доля (пай) участника (члена) есть стоимостное выражение части имущества юридического лица, пропорциональное доли чистых активов, приходящихся на того или иного участника (члена). Конкретное имущество переходит участнику в случае выхода из общества (кооператива), отчуждения третьим лицам, а также иному лицу в случае смерти участника (члена) юридического лица.

В связи с необходимостью формирования корпоративного права, основные сегменты которого обозначены в Программе на среднесрочную перспективу, на повестку дня выдвигается задача формирования Основ корпоративного законодательства, которые можно было бы разработать по такой схеме:

1. Общие положения.

2. Субъекты корпоративных отношений.

3. Право корпоративной собственности.

4. Права участников при реорганизации, слиянии и поглощении, проведении корпоративной политики.

5. Совершение крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

6. Ответственность органов управления за причинение вреда обществу.

7. Раскрытие информации и ответственность за содержание раскрываемой информации для публичных компаний.

Развитие институтов гражданского общества требует и модернизации законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в частности, определения понятия и статуса ресурсного капитала, доходы от которого служат источником финансирования уставной деятельности, выделения определенных фондов развития тех или иных некоммерческих организаций.

───────────────────────────────────────────

*(1) СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 589.

*(2) СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. II). Ст. 3126.

*(3) См.: Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004.

*(4) СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447 (с послед. изм.).

*(5) См.: Перестройка отношений собственности: правовые проблемы//Советское государство и право. 1990. N 3. С. 106-111; Метаморфозы права собственности в России и СССР (1917-1992)//Государство и право. 1993. N 3. С. 40-48; Право собственности в России. М., 1993.

*(6) См.: Известия. 1992. 4 авг.

*(7) Ведомости ВС СССР. 1983. N 25. Ст. 382.

*(8) Ведомости ВС СССР. 1987. N 26. Ст. 385.

*(9) См.: Мозолин В.П. Право собственности в условиях совершенствования социализма. М., 1989. С. 6-7; Андреев В.К. Предприятие и формы собственности//Предприятие: внутренняя и внешняя хозяйственная деятельность. М., 1991. С. 13-23.

*(10) Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. N 25. Ст. 481.

*(11) См.: Капелюшников Р.И. Меркантилизм как высшая стадия либерализма?//Мировая экономика и международные отношения. 1992. N 9. С. 68-69.

*(12) Фабрициус Ф. Положение рабочего в системе рыночного хозяйства и общепризнанных прав человека//Государство и право. 1992. N 8. С. 143-153.

*(13) Российская газета. 2006. N 289. Вводится в действие с 1 января 2008 г. (см. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ).

*(14) ЗК РФ введен в действие 30 октября 2001 г.

*(15) См.: Маковский А.Л. Code Civil Франции и кодификация гражданского права в России (связи в прошлом, проблемы влияния и совершенствования)//Вестник ВАС РФ. 2005. N 2. С. 146, 147, 148.

*(16) См.: Андреев В.К. Можно ли Гражданский кодекс Российской Федерации назвать экономической конституцией. Размышления о законодательстве в области экономики//Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 3. М., 2003. Т. 1. С. 587-596.

*(17) СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3422.

*(18) Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733 (с послед. изм.).

*(19) СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930 (с послед. изм.).

*(20) См. подробнее: Рубанов А.А. Эволюция законодательной конструкции собственности: основные тенденции//Советское государство и право. 1989. N 8. С. 118-126.

*(21) Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999. С. 159.

*(22) См. там же. С. 125.

*(23) См.: Павлов В.П. Проблемы теории собственности в российском гражданском праве. М., 2000. С. 164-168, 191-192.

*(24) Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 30. Ст. 416.

*(25) См.: Ахмедуев А. Противоречия в законах о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности//Вопросы экономики. 1993. N 1. С. 136-137.

*(26) Суханов Е.А. Гражданское право. М., 1998. Т. 1. С. 477.

*(27) См.: Гамбаров Ю.С. Вещное право. Особенная часть. СПб., 1913. С. 166.

*(28) Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 205.

*(29) См.: Гамбаров Ю.С. Указ. соч. С. 389.

*(30) См.: Сорокин Д. Потенциал акции//Экономика и жизнь. 1990. N 25. С. 6; Долинская В.В. Акционерное право. М., 1997. С. 103-108.

*(31) Суханов Е.А. Ограниченные вещные права//Хозяйство и право. 2005. N 1. С. 5.

*(32) См.: Барабанщикова Л.М. Правовой режим имущества организаций потребительской кооперации в Российской Федерации: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 10-11.

*(33) См.: Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России. СПб., 2003. С. 26.

*(34) См.: Суханов Е.А. Ограниченные вещные права. С. 7.

*(35) См.: Гражданское право/Под ред. Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева. СПб., 1996. Ч. I. С. 291.

*(36) См.: Морошкин Ф.Л. О владении по началам российского законодательства. М., 1837. С. 80-81, 125.

*(37) См.: Жаров В. Право на собственность//Аргументы и факты. 2003. N 34. С. 7.

*(38) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190 (с послед. изм.).

*(39) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594 (с послед. изм.).

*(40) СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149; 2004. N 35. Ст. 3607.

*(41) Якимов А.А. Субъективное право собственности и основания его возникновения по гражданскому законодательству Российской Федерации. М., 2005. С. 13.

*(42) Якимов А.А. Указ. соч. С. 14.

*(43) СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 132.

*(44) СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.

*(45) Подробнее о системе и структуре государственной собственности см.: Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. (Глава 2.)

*(46) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145 (с послед. изм.).

*(47) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой/Под ред. Т.Е. Абовой и Л.Ю. Кабалкина. М., 2002. С. 552-553.

*(48) СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591 (с послед. изм.).

*(49) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. С. 560-561.

*(50) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй/Под ред. Т.Е. Абовой и Л.Ю. Кабалкина. М., 2002. С. 497-498.

*(51) См.: Андреев В.К. Проблемы распоряжения и управления федеральной собственностью//Государство и право. 1999. N 4. С. 51-52.

*(52) Грешников И.П. Субъекты гражданского права. СПб., 2002. С. 118.

*(53) Гамбаров Ю.С. Указ. соч. С. 61.

*(54) См.: Грешников И.П. Указ. соч. С. 119-121.

*(55) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. С. 187.

*(56) СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.

*(57) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. С. 187, 231.

*(58) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1 (с послед. изм.).

*(59) Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". М., 2002. С. 162 (автор - М.Ю. Тихомиров).

*(60) СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 918.

*(61) Об акционерной собственности как особой разновидности частной собственности было высказано суждение в 1997 г. См.: Андреев В.К. Проблемы правового регулирования рынка ценных бумаг//Государство и право. 1997. N 3. С. 88.

*(62) См.: Юлдашбаева Л.Р. Правовое регулирование оборота эмиссионных ценных бумаг (акций, облигаций). М., 1999. С. 29.

*(63) См.: Братусь М.Б. Вещноправовые способы защиты права собственности и владения: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 7-8.

*(64) См.: Лапач В. Гражданско-правовые и налоговые проблемы обращения долей в уставном капитале хозяйственных обществ//Хозяйство и право. 2005. N 10. С. 60.

*(65) См.: Лапач В. Указ. соч. С. 61.

*(66) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. С. 276.

*(67) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 41.

*(68) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.

*(69) СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.

*(70) СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4562.

*(71) СЗ РФ. 2006. N 3. Ст. 282.

*(72) См.: Суханов Е.А. Гражданское право. Т. 1. С. 274.

*(73) См.: Еганян А.С. Право собственности некоммерческого партнерства: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Саратов, 2002. С. 14-16.

*(74) СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. II). Ст. 5029.

*(75) См.: Ляпин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 15-17.

*(76) СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.

*(77) См.: Ахмедуев А. Противоречия в законах о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности//Вопросы экономики. 1993. N 1. С. 136.

*(78) См.: Могилевский С.Д., Самойлов И.А. Корпорации в России. Правовой статус и основы деятельности. М., 2006. С. 368-423.

*(79) СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 589. С. 2092.

*(80) См.: Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. М., 1994. Т. 1. С. 194.

*(81) СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3436 (с послед. изм.).

*(82) СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

*(83) СЗ РФ. 2004. N 29. Ст. 3049; 2006. N 3. Ст. 301.

*(84) СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259.

*(85) Вестник ФКЦБ России. 2002. N 4.

*(86) Граждане должны определиться с выбором способа управления многоквартирным домом до 1 июля 2008 г.

*(87) Соответствующее измененение внесено в ст. 18 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 251-ФЗ.

*(88) См.: Елькин С.К. Правовой режим имущества акционерного общества: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 11-12.

*(89) Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах"/Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2002. С. 28, 162.

*(90) См.: Андреев В.К. Правовые проблемы регулирования рынка ценных бумаг//Государство и право. 1997. N 3. С. 88.

*(91) См.: Долинская В.В. Акционерное право. М., 1997. С. 108-117.

*(92) Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 27.

*(93) См.: Гражданское право/Под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004. Т. 1. С. 304.

*(94) Крылов В.Г. Гражданско-правовая ответственность в отношениях между основным и дочерним обществом//Сборник научных работ. Вып. 2/Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М., 2005. С. 179.

*(95) Следует отметить, что в ЗК РФ неудачно используется понятие "приобретение права аренды на земельные участки". Согласно ГК РФ приобретаются только право собственности и другие вещные права, что следует из названия главы 17 ГК РФ. Вообще вопрос о соотношении вещных прав, предусмотренных в ГК РФ, с правами на землю, установленными ЗК РФ, требует специального, более глубокого рассмотрения.

*(96) СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746.