Идентификация проекта

На стадии «Идентификация», прежде всего, необходимо обосновать идею проекта.

Идея проекта может быть обусловлена:

1) стремлением выполнить задачи, которые стоят перед страной, регионом;

2) неудовлетворенными потребностями и поиском возможных путей их удовлетворения;

3) инициативой частных или государственных фирм, которые желают получить преимущества при использовании новых возможностей;

4) недостатком производственных мощностей, недостаточным развитием сервиса, инфраструктуры, административными или другими ограничениями;

5) наличием неиспользованных материальных или людских ресурсов и возможностью их использования в производственных отраслях;

6) необходимостью осуществлять дополнительные капиталовложения;

7) стремлением создать благоприятные условия для формирования соответственной инфраструктуры производства и управления;

8) стихийными бедствиями (засухи, наводнения, землетрясения).

Идеи поступают также из-за границы в результате:

1) предложений иностранных граждан или фирм по инвестициям;

2) инвестиционных стратегий, разработки другими отраслями, а также возможностей, которые возникают в связи с международными договорами;

3) доминирующих мнений специалистов в рамках международного сообщества в вопросах народонаселения, состояния окружающей среды, борьбы с обнищанием;

4) деятельности организаций по предоставлению двусторонней помощи и текущих проектов этих организаций в данной стране.

Второй важнейшей задачей разработки проекта на стадии «Идентификация» является определение целей проекта.

Глобальной целью всех инвестиционных проектов является улучшение жизни людей, которые оказываются в сфере действия проекта. Эта глобальная цель может быть достигнута через разрешение частных задач различного уровня: повышения эффективности производства, снижения затрат, увеличения объема экспорта и др. Таким образом проекты могут иметь множество целей и удовлетворять как государственные, так и региональные интересы.

Особенное внимание следует уделять учету всех мнений участников проекта, всех тех, кто может выиграть или проиграть в результате его осуществления. Несогласованность целей проекта и незаинтересованность сторон очень часто приводит к низкому качеству осуществления проекта.

Третьей важнейшей задачей разработки проекта на стадии «Идентификация» является отсев худших вариантов и отбор идей проекта.

Очень полезно подвергнуть к начальному рассмотрению все возможные варианты представленных идей, а затем, путем использования логической схемы отбора отбросить те варианты, которые очевидно худшие. По мере отсева альтернативных вариантов, детали и расчеты каждого аспекта проекта уточняются. Это позволяет исключить чрезмерно-детальную разработку вариантов, которые в конце-концов отбросят.

Причинами отказа от варианта проекта могут быть:

1. Недостаточный спрос на предлагаемый продукт проекта, или отсутствие убедительных преимуществ перед традиционными проектами;

2. Чрезмерные затраты проекта в сравнении с ожидаемыми выгодами;

3. Чрезмерно-высокий масштаб проекта, который не отвечает реальным организационным и управляемым возможностям;

4. Отсутствие политической поддержки власти;

5. Непригодная для осуществления целей проекта технология;

6. Чрезмерный риск;

7. Чрезмерно-высокие затраты на эксплуатацию проекта в сравнении с финансовыми ресурсами или альтернативными решениями.

Четвертой важнейшей задачей на стадии «Идентификация» является предварительный анализ осуществляемости проекта.

Если при отборе идей проекта не удалось снизить количество вариантов до нескольких, которые заслуживают детального изучения, то необходимо произвести предварительный анализ осуществляемости этих вариантов.

Прежде чем одобрить идею проекта, необходимо изучить:

1. Объем и характер спроса на продукцию проекта населения региона, который находится в зоне действия проекта;

2. Наличие альтернативных технических решений, в том числе – наличие технологий, которые уже использовались на месте и возможностей их совершенствования;

3. Наличие основных материальных и человеческих ресурсов;

4. Порядок величины затрат, как на начальные капиталовложения, так и покрытие эксплуатационных издержек;

5. Порядок величины финансовой и экономической ценности вариантов проекта;

6. Различные организационные и политические препятствия, которые могут серьезно повлиять на предлагаемый проект.

Проект может считаться проверенным и готовым к передаче на стадию разработки при выполнении следующих условий:

1) был проведен выбор альтернативных вариантов проекта;

2) идентифицированы основные организационные и политические проблемы, которые могут повлиять на судьбу проекта, и установлено, что они могут быть развязаны;

3) определены ожидаемые выгоды и затраты;

4) существует полная поддержка власти и других участников проекта.

4.Разработка проекта

Процесс, который начался на стадии идентификации проекта, продолжается на стадиях разработки и экспертизы и приводит, в итоге, к решению о возможности инвестировании средств для его реализации.

На стадии «Разработки» производится основной анализ осуществляемости проекта (скрининг).

Скрининг должен устанавливать является ли целесообразным осуществлять проект, и какой из вариантов является наилучшим для осуществления целей.

Эта разновидность анализа проводится с целью установления осуществляемости или обоснования проекта в целом и оценки его основных параметров:

1) технологической осуществляемости;

2) влияния на окружающую среду;

3) коммерческого обоснования;

4) организационных мероприятий;

5) социальных или культурных аспектов;

6) финансовой и экономической эффективности.

Каждый из приведенных параметров анализируется и для получения общей картины используется метод последовательного приближения.

Задачей скрининга является не выяснение о целесообразности конкретной идеи и необходимости ее финансирования. Скрининг призван найти лучшее из возможных решений в заданных условиях и показать, как проект может изменять эти условия.

Скрининг требует больших затрат, но экономия на отказе от скрининга не допустима, так как хорошо проведенный скрининг окупится с лихвой, благодаря последующей эмиссии средств, необходимых для реализации проекта.

Независимо от степени сложности и детальности скрининг должен дать ответы на следующие основные вопросы:

1. Является ли достаточным спрос на продукцию проекта;

2. Является ли проект технически согласованным и отвечает ли лучшему варианту из возможных в данных условиях альтернатив;

3. Является ли проект экономически принятым;

4. Согласован ли проект с обычаями и традициями заинтересованных субъектов;

5. Осуществим ли проект с административной точки зрения;

6. Является ли проект экономически оправданным и реальным с финансовой точки зрения;

7. Отвечает ли проект задачам и приоритетам развития национальной экономики.