Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовое положение иностранных граждан регламентируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 62) иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, разрешаются дипломатическим путем.

Законодательство различает иностранных граждан, постоянно проживающих и временно пребывающих на территории Российской Федерации, а также проезжающих через территорию РФ транзитом. Иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, если они имеют разрешение и вид на жительство, выданное органами внутренних дел, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях, - временно пребывающие.

Особенности правосубъектности лиц, находящихся на территории Российской Федерации и не являющихся ее гражданами:

- иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, работать в органах внутренних дел;

- иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

- на иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется воинская обязанность;

- за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства;

- только к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяется такое административное наказание, как выдворение;

- иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать на территорию РФ при наличии разрешения;

- иностранные граждане и лица без гражданства проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов;

- для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства (например, Постановлением Правительства РФ от 04.07.92 № 470, в ред. от 09.07.2002, утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным

посещением для иностранных граждан);

- по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно перемещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;

- при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из России может быть не разрешен.