Предмет, задачи и источники информационного права

Не вдаваясь глубоко в философский аспект проблемы, дадим определение информации, ссылаясь на ст. 2. «Об информации, информатизации и защиты информации». Информация— это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления(от лат. informatio — осведомление, разъяснение, изложение, от лат. informare — придавать форму). Существует множество подходов к осмыслению этого явления. Например, исходя из основного вопроса филдософии: 1.По преимуществу материалистический, связанный с теорией отражения; 2.Теистический (идеалистический), определяющий ее как духовную субстанцию, основу мироздания(в начале было слово). Или исходя из характера ее анализа: 1. По преимуществу фундаментальный, теоретический анализ информации как системы знаков в семиотике и лингвистике. 2. Анализ возможностей ее практического применения в НЛП и других информационных технологиях.

Вне зависимости от подхода следует признать неоспоримой социальную значимость информации. Постепенное накопление и систематизация информации, обмен информацией и методиками ее применения способствовали становлению человечества как такового, выделению общества из природного мира, формированию сложных социальных структур и многообразных процессов социального взаимодействия. Уже в древние времена люди осознавали значимость информации и пытались ее определенным способом регулировать и использовать: разведка и дезинформация в ходе военных действий, эзотерические школы с тайными знаниями. Тем более это характерно для сегодняшнего дня. Современное общество принято называть информационным (О.Тоффлер), потому что информация и информационные технологии становятся главным социальным ресурсом и товаром, который может стать залогом невиданного ранее прогресса или, напротив, упадка благодаря тайным способам манипулирования массовым сознанием. Именно этим обусловлена необходимость государственно-правового регулирования информационной сферы. Оно началось с эпохи Ренессанса, когда стали появляться цензурные указы и создаваться цензурные ведомства в европейских странах. Теперь оно выражается в целом комплексе различных НПА.

Информационное право – это система правовых норм, регулирующих социальные отношения, связанные с созданием, оформлением, хранением и обработкой, распространением, использованием информационных ресурсов. Помимо указанных аспектов, в предмет информационного права входят отношения, определяющие 1. Право граждан и других субъектов на свободный поиск и получение достоверной социальной информации, то есть, связанной с вопросами функционирования общества и ее актуальными проблемами. 2. Право на свободное в допустимых пределах производство и распространение информации и законное использование информационных источников. 3. Правила формирования информационных ресурсов и предоставление информационных услуг. Здесь большое значение имеет информационная безопасность, или возможность ограничения доступа к информации, распространение которой может нанести ущерб личным и общественным правам и интересам.

Отмеченные составляющие предмета ИП дают представление о сферах информационных правоотношений. Их субъектами являются физические и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации и объединения как производители, хранители и распространители информации). Также это органы государственной власти. Закондательная власть представлена Советом федерации и соответствующим комитетом госдумы (по информационной политике, информационным технологиям и связи), который имеет приоритет нормотворчества в указанной сфере. Исполнительная власть представлена Федеральным агентством по информационным технологиям и связи, Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральным архивным агентством, Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям, министерством образования и науки и рядом других ведомств. Они осуществляют надзор за исполнением норм информационного права.

Объектом информационного права является информация и социальные аспекты ее функционирования. Это общедоступная информация и информация ограниченного доступа, связанная с фактором конфиденциальности (сведения, которые предоставляются с условием их последующего неразглашения). Причины неразглашения – сохранение личных прав (личная тайна), а также защита коммерческих и государственных интересов (коммерческая и государственная тайна). В дальнейшем сведения о субъектах и объекте информационного права будут дополняться.

По своей природе информационное право является комплексной отраслью, то есть, интегрирует нормы ряда других отраслей. Например, за разглашение государственной тайны возможны уголовные санкции; тайна усыновления связана с семейным правом. Целый комплекс норм гражданского кодекса связан с авторским правом (т.е., оно является институтом как информационного, так и гражданского права). Наиболее тесно информационное право связано с административным, так как информация необходима для осуществления качественного государственного управления. В связи с этим основная часть нарушений информационного законодательства и соответствующие санкции оговариваются в КоАП РФ.

Рассмотрение предмета информационного права подводит нас к мысли, что в нем приблизительно равное значение имеет информационная свобода и моменты ее ограничения. В связи с этим в нем используются как диспозитивное регулирование (свобода выбора, равенство сторон, децентрализация, координация), так и императивное регулирование (централизованное осуществление властных полномочий и предписаний, наличие запрещения и обязывания).