Понятие функции юридической ответственности

Активная роль юридической ответственности в жизни общества выражается в ее функциях. Они являются ярким «свечением» юри­дической ответственности, в них проявляется ее созидательная и карательная роль. Исследовать функции юридической ответственно­сти необходимо, исходя из понимания ее как целостного явления с двумя формами реализации (добровольной и государственно-принудительной), поскольку только таким образом можно выявить ее действительное социальное предназначение и все многообразие функций, которыми она обладает.

В научных работах, посвященных функциям юридической ответ­ственности, даются их диаметрально противоположные определения и классификации, отождествляются функции и цели юридической ответ­ственности, рассматриваются такие явления, которые нельзя назвать функциями юридической ответственности. Во многом это обусловлено и различным пониманием юридической ответственности.

Функции юридической ответственности участвуют в осуществ­лении всех функций права и оказывают воздействие на их содержа­ние и специфику осуществления. В свою очередь функции права оказывают влияние на содержание и специфику функционирования юридической ответственности. Как отмечает Т. Н. Радько, юридиче­

ская ответственность является общей формой реализации социаль­ных функций права'.

Функции юридической ответственности — конкретное проявле­ние функций права, их детализация и конкретизация. Они «участву­ют» в реализации всех функций права. Тождественность названия некоторых функций права и функций юридической ответственности не означает тождества самих этих явлений. Функции юридической ответственности по своему содержанию, по своим характеристикам, сторонам уже, чем функции права. Функции юридической ответст­венности предопределяются содержанием, сущностью, социальным назначением юридической ответственности.

Понятие «функция юридической ответственности» должно од­новременно охватывать как назначение юридической ответственно­сти, так и направления правового воздействия на общественные от­ношения ². Функции юридической ответственности не сводятся только к регулированию общественных отношений. В функциях юридической ответственности проявляется ее сущность. При этом функции юридической ответственности не являются единственным проявлением ее сущности.

«Функции института ответственности вытекают из его сущно­сти, понятия и назначения» ³, — считают авторы коллективной моно­графии. «Функции правовой ответственности вытекают из его осо­бого назначения в системе предупреждения и борьбы с правонару­шениями». Функции юридической ответственности вытекают и из сущности ответственности, которая является частью содержания явления, но функции юридической ответственности связаны не только с сущностью, но и с другими элементами содержания ответ­ственности. Юридическая ответственность может проходить не­сколько стадий, она имеет несколько форм реализации, причем на каждой стадии и у ответственности существует своя специфика в ее функционировании. Своя специфика в функционировании есть и у

¹ Радько Т. Н. Юридическая ответственность как общая форма реализации со­циальных функций права // Юридическая ответственность в советском обществе// Труды ВСЛ МВД СССР. Волгоград, 1974. Вып. 9. С. 11.

² Трофимова М. П. Функции юридической ответственности: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 8.

³ Шевченко Я. Н., Собчак А. А., Луц В.В. и др. Повышение роли гражданско-правовой ответственности в охране прав и интересов граждан и организаций. Киев, 1988. С.155.

форм реализации юридической ответственности (добровольной и государственно-принудительной). Первая форма реализации ответ­ственности возникает с момента установления прав и обязанностей участников правоотношений. Эта форма реализации имеет и свою динамику — правомерное поведение, а также юридически значимые последствия — одобрение, поощрение со стороны государства. Ус­тановление прав и обязанностей обладает регулирующим, воспита­тельным, предупредительным значением. В правомерном поведении (динамика добровольной формы реализации ответственности) от­ветственность объективизируется, оформляется ее движение по­средством функций юридической ответственности. Кроме того, пра­вовая информация о правомерном поведении оказывает регулирую­щее, предупредительное, воспитательное воздействие на других субъектов общественных отношений. Ведь зачастую субъект может соотносить свое поведение с поведением других субъектов и стро­ить eгo no его подобию. Поощрение как следующая стадия юриди­ческой ответственности обладает собственным воздействием на уча­стников общественных отношений.

А. Ф. Сизый отмечает, что поощрительные нормы в уголовно-исполнительном праве выполняют следующие функции: стимулирую­щую; воспитательную; обеспечительную; управляющую; оценки сте­пени исправления; изменения условий режима отбывания наказания;

профилактическую⁴. А. В. Малько пишет: «Правовые поощрения вы­полняют контрольную, мотивационную, коммуникативную, оцени­вающую, гарантирующую, распределительную и воспитательную функции» ⁵. Функции социального контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко «уводят» от правоотклоняющегося поведения⁶. Думается, что в этом проявляются превентивная и регу­лятивная функции юридической ответственности.

Стадиями государственно-принудительной формы реализации юридической ответственности являются: обязанность подвергнуться

⁴ Сизый А. Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (Пробле­мы теории и практики). Рязань, 1994. С. 59-69.

⁵ Малько А. В. Поощрение как метод государственного управления // Государст­во, право, управление: Сб. науч. тр. Вып. 7. Воронеж, 1998. С. 29.

⁶ Малько А. В. Правовые льготы и поощрения: понятие, признаки, функции // Во­просы теории государства и права: Межвуз. сб. науч. ст. Вып. 1(10). Саратов, 1998. С. 60.

неблагоприятным последствиям, осуждение (порицание), реальное претерпевание неблагоприятных последствий. На всех данных ста­диях юридическая ответственность выполняет карательную, воспи­тательную, превентивную, восстановительную функции.

В юридической литературе нет единства в определении функ­ций юридической ответственности. Более того, некоторые ученые отрицают наличие у юридической ответственности функций. В. М. Горшенев пишет: «Ответственность — это качество индивида, а следовательно, нельзя признать правомерной постановку вопроса о так называемых "функциях ответственности". Функциями обладают лишь меры государственного принуждения» ⁷. Такая позиция обу­словлена тем, что под ответственностью автор понимает «призна­ваемую государством способность субъекта права отдавать отчет о своем противоправном поведении и претерпевать меры государст­венно-принудительного воздействия в форме лишения благ, нахо­дящихся в его распоряжении»⁸. По этому поводу В. А. Тархов отме­тил, что «способность (в чем бы то ни было) никак не может быть ответственностью, как не может быть обязанностью способность нести обязанность и т. д.»⁹. Способность — это характеристика субъекта правонарушения, но не ответственности.

По мнению М. П. Трофимовой, «функции юридической ответ­ственности — это основные направления воздействия норм юриди­ческой ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение»¹⁰. Думается, необ­ходимо конкретизировать, что функции юридической ответственно­сти оказывают воздействие на поведение людей, их правосознание, мораль, культуру. Излишне в определении упоминание о нормах юридической ответственности. Ведь воздействие может оказывать не только сама по себе правовая норма (модель поведения), но и другие элементы юридической ответственности. Например, реаль­ное исполнение наказания (взыскания) оказывает превентивное и воспитательное воздействие, а само реальное исполнение является

⁷ Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 96.

⁸ Там же. С.104.

⁹ Тархов В. А. Гражданское право. Общая часть. С. 268.

¹⁰ Трофимова М. П. Функции юридической ответственности: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. С. 6.

уже выражением государственной оценки деяния субъекта. Необхо­димо различать санкцию правовой нормы и реальное исполнение наказания (взыскания). Фактически в определении М. П. Трофи­мовой подчеркивается лишь регулятивно-статическое воздействие, заключающееся в закреплении возможного развития общественных отношений, что не охватывает всего реального воздействия юриди­ческой ответственности.

И. А. Галаган под функциями юридической ответственности понимает основные проявления ее назначения ¹¹. Данное определе­ние обеднено тем, что автор не указывает на направления правового воздействия юридической ответственности, а видит в функциях только проявление назначения ответственности. Современное пони­мание функций права и функций юридической ответственности должно включать в себя и направления правового воздействия, и проявление назначения.

«Под функцией ответственности хозорганов следует понимать внешнее проявление правовых норм, вытекающее из регулируемых хозяйственных отношений и оказывающее определенное воздейст­вие на поведение участников этих отношений»¹², — отмечает В. Н. Хоменко. Такое определение нельзя принять за основу, так как оно терминологически загружено. В. Н. Хоменко, как и И. А. Гала­ган, не указывает на назначение ответственности. Кроме того, из определения следует, что общественные отношения уже урегулиро­ваны правовыми нормами, т. е. на них уже оказано правовое воздей­ствие, и они вновь подвергаются регулированию со стороны юриди­ческой ответственности и оказывают воздействие.

А. А. Анферов отмечает: «Функции юридической ответственно­сти могут быть представлены как осуществляемые в рамках регуля­тивных и охранительных правоотношений и снабженные штрафны­ми санкциями правовые запреты (юридические обязанности), влияющие на сознание субъектов в целях подчинения их воли и по­ведения предписаниям соответствующих правовых норм»¹³. Опре­делять функции «как осуществляемые в рамках регулятивных и ох-

¹¹ Галааан И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материальное исследование). Воронеж, 1970. С. 133.

¹² Хоменко В. Н. Ответственность в хозяйственном праве. Киев, 1975. С. 81.

¹³ Анферов А. А. Права личности и юридическая ответственность (теоретические вопросы единства и взаимосвязи). С. 9.

ранительных правоотношений», по нашему мнению, неверно, по­скольку правоотношения вторичны по отношению к функциям; они складываются, закрепляются в результате воздействия функций юридической ответственности, а в дальнейшем начинают осуществ­лять уже собственные функции. Не функция как таковая снабжена штрафной санкцией, а правовая норма. Другой вопрос, что санкция и правовой запрет выступают способами осуществления функций юридической ответственности. Позже А. А. Анферов изменяет дан­ное им ранее определение и пишет: «Применительно к предмету ис­следования функция юридической ответственности может быть представлена как снабженная штрафными санкциями, осуществляе­мая в рамках регулятивных и охранительных правоотношений кате­гория юридической науки (курсив мой.— Д. Л.), влияющая...»¹⁴. Функции юридической ответственности — явления правовой дейст­вительности, а категориями юридической науки они становятся в результате их выявления и научных исследований. Между тем ре­альное воздействие они оказывают, независимо от того, стала та или иная функция категорией юридической науки или нет.

Думается, что под функцией юридической ответственности не­обходимо понимать основные направления воздействия юридиче­ской ответственности на общественные отношения, поведение лю­дей, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрываются ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности. Мы не претендуем на истинность этого определения, его дать так же сложно, как и определение права, а те или иные определения функций юридической ответственности в известной степени характеризуют их, раскрывают отдельные черты, стороны, особенности.

Не менее важным является вопрос о том, чем обусловлено функционирование юридической ответственности. Сама юридиче­ская ответственность является продуктом общественного развития. Она порождается необходимостью регулирования, охраны правопо­рядка, восстановления общественных отношений, вытеснения соци­ально вредных отношений. Являясь производным от общественного развития, юридическая ответственность сама начинает оказывать прогрессивное воздействие. Функции юридической ответственности

¹⁴ Анферов А. А. Указ. соч. С. 141.

обусловлены ее исторической целью и служебной ролью в жизни общества, а также объективными закономерностями общественного развития, теми целями и задачами, которые ставит перед собой об­щество, государство. Трудный переходный период, который пере­живают наше общество и государство, характеризуется не только утверждением общечеловеческих ценностей, но и разгулом правонарушаемости, злоупотреблением правом, безответственностью, па­дением общей культуры, правовой культуры, разрушением мораль­ных норм и другими негативными явлениями. Регулирующее, пре­вентивное, карательное, восстановительное, воспитательное воздействие юридической ответственности обусловлено необходи­мостью утверждения общечеловеческих ценностей, вытеснением вредных для общества отношений, сокращением правонарушений, построением гражданского общества и правового государства, по­вышением культурного, морального облика нации. Историческая цель юридической ответственности обусловлена необходимостью про­грессивного развития общества и государства. Об историчности функ­ций юридической ответственности свидетельствуют многочисленные памятники права. На ранних этапах развития человеческого общества на первый план выдвигалась кара, зачастую несправедливая.

Правовые нормы и институты являются продуктом сознатель­ной деятельности. Отличительным признаком функций юридиче­ской ответственности выступает их целевой характер. Каждой функ­ции или нескольким функциям соответствует определенная общественно полезная цель, которую выдвигает общество, исполь­зуя юридическую ответственность в качестве одного из средств ее достижения.

В заключение ряд выводов:

— функции юридической ответственности — это основные на­правления воздействия юридической ответственности на общест­венные отношения, поведение субъектов, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрывается ее сущность, социальное назна­чение и через которые достигаются цели юридической ответствен­ности;

— функции юридической ответственности — явление ком­плексное, системное. Их воздействие обусловлено различными эле­ментами юридической ответственности. Каждой стадии, формам реализации юридической ответственности соответствуют опреде­

ленные функции. Юридическая ответственность выполняет регуля­тивную, превентивную, карательную, восстановительную, воспита­тельную функции;

— отличительными чертами функций юридической ответствен­ности являются их целевой характер, отражение направления воз­действия, характер воздействия, обусловленность закономерностями общественного развития и совершенствования общественных отно­шений.