2015-06-10
1519
Систематическое совершенствование структур органов управления, уточнение их задач в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должно вносить много нового в функционирование систем по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и ведение гражданской обороны. Знание этих вопросов позволит более качественно решать поставленные задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Однако новые подходы к защите населения и территорий от ЧС не могут возникнуть на пустом месте, из ничего. Все новое должно опираться на реальный опыт выполнения задач в определенных структурах управления по ликвидации ЧС. Иными словами, базой для совершенствования структур органов управления и их задач должен послужить уже имеющийся положительный багаж информации о их деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации.
Доцент кафедры В. Матвеев
Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурных смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО
Приступая к изложению данного вопроса, преподавателю необходимо подчеркнуть, что одним из основных элементов системы управления гражданской обороной является система пунктов управления.
Система пунктов управления включает в себя размещенные на территории основные, запасные и дублирующие пункты управления руководителей ГО, органов, осуществляющих управление ГО, служб ГО - в целях наиболее эффективного управления выполнением задач ГО.
Пункты управления могут быть городскими и загородными, защищенными и незащищенными.
Основные пункты из своего состава могут выделять подвижные и воздушные пункты управления, а также оперативные группы (ОГ) для решения отдельных задач ГО.
Пункты управления (ПУ) создаются на всех уровнях и во всех звеньях ГО.
Далее преподавателю желательно подробно рассмотреть, какие ПУ создаются для организации управления ГО и дать определение ПУ.
Пунктами управления ГО называются специально оборудованные и оснащенные техническими средствами сооружения, помещения либо их комплексы или транспортные средства, предназначенные для размещения и обеспечения устойчивой работы органов управления в особый период, а также при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На предприятиях, в организациях ПУ оборудуются в одном из убежищ.
Для обеспечения надежности управления ПУ диспетчерские пункты, РТС и радиоузлы размещаются в наиболее прочных сооружениях, они должны иметь резервные электростанции для освещения ПУ и зарядки аккумуляторов АТС и питания радиоузла при отключении электроэнергии.
ПУ создаются заблаговременно или в ходе ликвидации ЧС и должны поддерживаться в постоянной боевой готовности к действию как в мирное, так и в военное время.
Готовность ПУ к управлению проверяется согласно плановым проверкам и в ходе проведения учений и тренировок.
Для управления мероприятиями РСЧС создаются:
1. Городские запасные пункты управления (ГЗПУ).
Они сооружаются во всех городах, отнесенных к крупным по ГО и районах этих городов. Размещаются в пределах территории города, вдали от потенциально опасных объектов.
ГЗПУ предназначены для размещения оперативных дежурных (ОД) и оперативных групп (ОГ) при переводе РСЧС в «повышенную» готовность и «чрезвычайный» режим функционирования, а в военное время - для повышения устойчивости управления.
2. Загородные запасные пункты управления (ЗЗПУ).
Они сооружаются вне зон возможных разрушений вокруг городов, отнесенных к группам по ГО и объектам особой важности, а также вне зон возможных катастрофических затоплений. На запасных ПУ размещаются оперативные группы.
В остальных городах и сельских районах для обеспечения управления в военное время подготавливаются заблаговременно противорадиационные укрытия (ПРУ), оснащенные необходимыми средствами связи и оповещения.
Вспомогательные пункты управления (ВПУ) создаются для обеспечения управления силами РСЧС, когда управление с ПУ и ЗПУ невозможно по каким-либо причинам.
При управлении личным составом формирований (НАСФ) в период проведения АСДНР командиры этих формирований создают КНП (командно-наблюдательные пункты).
Для их развертывания подбирается такое место, откуда удобно следить за ходом работ.
Подвижные пункты управления (ППУ) оборудуются на транспортной базе автомобилей высокой проходимости КВ и УКВ радиосвязи и удобными рабочими местами для размещения руководства и членов ОГ.
ППУ оборудуются с расчетом использования их для решения задач управления как мирного, так и военного времени.
ППУ используются для управления формированиями (НАСФ) в районах проведения АСДНР, когда прямая связь с ними с ПУ (ЗПУ) невозможна.
Для управления войсками ГО в бригаде (полку) создается командный пункт (КП) и тыловой пункт управления (ТПУ).
Ответственность за поддержание ПУ в состоянии постоянной готовности несут ОУ по делам ГОЧС и начальники ПУ.
При размещении рабочих и служащих предприятий, продолжающих свою деятельность в военное время, в зоне рассредоточения оборудуется ЗПУ в защитном сооружении для руководства силами ГО в месте постоянной дислокации и в зоне рассредоточения.
Запасные КП не категорированных городов при размещении населения в загородной зоне после эвакуации могут размещаться в приспособленных зданиях (сооружениях) – домах отдыха, санаториях-профилакториях.
После организации связи из загородной зоны комплексно используются радиосредства, проводимые линии и каналы связи, которые прокладываются заблаговременно.
Для повышения устойчивости управления осуществляется привязка ЗПУ к узлам связи государственной связи и узлам связи ведомственных сетей связи.
После уяснения слушателями назначения, состава и размещения ПУ преподавателю следует пояснить вопрос оборудования ПУ и организации работы на них.
Запасные пункты управления создаются в специально построенных или подготовленных для этого убежищах.
Оборудование запасного ПУ включает защищенные рабочие помещения, в которых размещаются:
· узел связи (УС);
· приемо-передающий радиоцентр;
· пункт оповещения (СЦО);
· автономный источник электропитания;
· источники аварийного освещения;
· помещения для органов управления;
· комнаты для размещения начальников служб ГО;
· помещение для ОУ;
· оперативный зал для размещения личного состава расчетов.
Для эффективного управления силами РСЧС (ГО) на ЗПУ могут создаваться расчеты, в которые входят:
· руководство, органы управления по делам ГО и ЧС, специалисты, это:
Ø группа обобщения обстановки и подготовки предложений;
Ø группа направленцев;
Ø группа информации;
Ø эвакотранспортная группа;
Ø группа связи;
Ø группа материально-технического обеспечения и охраны;
Ø оперативные дежурные;
Ø представители взаимодействующих органов со своими средствами связи;
Ø дублеры.
Порядок работы дежурных смен и органов управления по организации и выполнению всех мероприятий РСЧС (ГО) будет зависеть от конкретной обстановки, задач и наличия времени.
Рабочие группы дежурных смен обеспечивают деятельность органов управления.
Группа обобщения обстановки и подготовки предложений осуществляет:
· сбор, анализ и оценку обстановки, ее отражение в центре управления;
· подготовку расчетов и предложений для принятия решения;
· разработку планирующих документов, проектов приказов и распоряжений.
Кроме того, группа осуществляет подготовку предложений и оформление решения на каждые очередные сутки проведения мероприятий РСЧС (ГО.
Группа направленцев создается для обеспечения управления подвижными органами и силами РСЧС (ГО), а также для поддержания взаимодействия со всеми органами управления, задействованными для ликвидации ЧС.
Она осуществляет:
· сбор, предварительный анализ, обобщение, оценку данных по обстановке в районах действий сил и представляет начальникам;
· доведение подчиненным приказов, распоряжений и проверку их исполнения;
· контроль за приведением в готовность ОУ и ЗПУ, выполнением мероприятий по переводу ГО с мирного на военное положение;
· ведение рабочих карт и журналов учета обстановки.
На группу информации возлагается:
· обработка и оценка всех видов поступающей информации и ведение ее учета;
· подготовка донесений об обстановке и принятых решениях в вышестоящие органы управления;
· информация об обстановке расчета ПУ и взаимодействующих органов;
· изучение опыта проводимых мероприятий и доведение его подчиненным;
· решение других вопросов информационного обеспечения.
На эвакотранспортную группу возлагается:
· организация взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными службами;
· сбор и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовка предложений по их проведению;
· осуществление контроля за проведением мероприятий по эвакуации.
На группу связи возлагается:
· обеспечение руководителя и ОУ по делам ГОЧС всеми видами связи;
· участие в разработке документов кодированной связи;
· технический ремонт и обслуживание аппаратурой связи, в том числе закрытой.
Представители ОП функциональных подсистем (служб ГО) и взаимодействующих органов управления, находящихся на ПУ, поддерживают постоянную связь со своими органами управления.
Их задачами являются:
· сбор, обобщение обстановки в зоне действия их служб;
· доведение до своих руководителей информации об обстановке;
· передача приказов и распоряжений руководства, своих ОУ;
· решение других возникающих вопросов.
При ухудшении обстановки члены ОГ высылаются в район возникновения ЧС для уточнения (выявления) причин, вызвавших ухудшение обстановки и выработки предложений по предотвращению ЧС.
