Пенсии по инвалидности

Ключевыми понятиями являются понятия «инвалид» и «инвалидность» и как они закреплены на законодательном уровне. Инвалидность - нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значимой потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Понятие «инвалид» закреплено в законе «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995. Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается утрата полностью или частично гражданином возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Сейчас пенсии по инвалидности делятся на трудовые (назначаются застрахованным гражданам) и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению (назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. Нетрудоспособным и инвалидам, не имеющим права на пенсию по инвалидности, может назначаться социальная пенсия. При установлении инвалидности по новому законодательству будет определяться не группа инвалидности, а ограничение способности к трудовой деятельности 1, 2 и 3 степени, определяемой по медицинским показаниям. По мнению специалистов и представителей организаций инвалидов, этот подход влечет за собой много проблем. Этот подход не позволяет учитывать нуждаемость в материальной поддержке об­щества в связи с необходимостью преодолевать ограничения жизнедеятельности инвалидам; он требует массового переосвидетельствования инвалидов, причем даже тех, кому инвалидность установлена пожизненно. Ключевые вопросы инвалидности отнесены к компетенции исполнительной власти, а не законодательной. До1.01.2004 года действовал переходный период, в ходе которого 1, 2 и 3 группы инвалидности признавались соответствующими 3, 2 и 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности. В течение этого периода должны были быть подготовлены нормативно-правовые акты о порядке установления степени ограничения трудоспособности. Признание лица инвалидом осуществляется органом медико-социальной экспертизы. Они определяют и степень ограничения способности к трудовой деятельности, период и причину инвалидности, время ее наступления и прочие вопросы, влияющие на пенсионное обеспечение граждан и их социальную защиту. Разница с предыдущим законодательством привела к огромному числу практических вопросов. В настоящее время при установлении группы инвалидности степень ограничения трудоспособности берется в комплексе вместе с другими ограничениями жизнедеятельности, а при определении 1 группы инвалидности вопрос о трудоспособности вообще не принимается во внимание. Критерием для установления 1 группы инвалидности является нарушение здоровья, приведшее к резко выраженному ограничению одной из категорий жизнедеятельности - способности к самообслуживанию, к передвижению, ориентации, общению, контролю за свои поведением и пр. таким образом, при сохранении законодательства о социальной защите инвалидов понятию тяжести инвалидности придается двойной смысл: более узкое при определении права на пенсию и более широкое - при социальной защите. Трудовая пенсия по инвалидности назначается лицам, застрахованным в соответствии с законом № 166 - ФЗ («О государственном пенси­онном обеспечении в РФ»). Право на пенсию по новому законодательству не зависит от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа и того, работает инвалид или нет. Главное, чтобы инвалид имел какой-либо период работы, включаемый в страховой стаж в соответствии с законом № 173-ФЗ. (ст. 10). При наличии права на пенсию по нескольким основаниям заявитель выбирает одну из них, кроме случаев назначения двух пенсий одновременно в соответствии с законодательством (ст. З закона №166-ФЗ).