Понятие и специфика политической власти

Исторический опыт показывает, что власть – это необходимое (но не достаточное) условие устойчивого развития общества во всех его сферах. Выделяют власть политическую, экономическую, духовную, семейную и другую. Экономическая власть основана на праве и способности собственника каких-либо ресурсов влиять на производство товаров и услуг. Духовная власть базируется на способности обладателей знаний, идеологии, информации влиять на изменение сознания людей.

Политическая власть – это могущество (полномочие навязывать волю), переданное сообществом социальному институту.

Важно различать личную и политическую власть. Личная власть – это навязывание воли человеком, преследующим собственные интересы, и осуществляемое непосредственно своими личными ресурсами. Политическая власть – это навязывание воли субъектом, преследующим интересы сообщества, и осуществляемое с помощью коллективных ресурсов. Например, субъекту (гражданину или организации) не хватает собственных усилий для защиты своих законных прав. Их нарушение является источником противоречий в сообществе, причиной его нестабильности. Поэтому субъект использует политическую власть для восстановления своих прав. Он, опираясь на ресурсы сообщества (страны, партии, кооператива, группы и т.п.), инициирует меры к нарушителю со стороны правителей. Джон Локк подчеркивал, что политическая власть – это та власть, которую каждый человек, обладая ею в естественном состоянии, передал в руки общества. Тем самым правителям, которых общество поставило над собой, выражено доверие, что эта власть будет употреблена на благо членов общества и на сохранение их собственности. Таким образом, цель и мерило этой власти, когда она находится в руках должностного лица, не может быть иной, как сохранять жизнь, свободу и имущество членов этого общества.[9]

В обыденном сознании очень часто происходит отождествление политической власти с правителями (должностными лицами), что не верно. Ведь в этом случае отождествляется общественное могущество с его распорядителями. Заблуждение возникает потому, что в условиях низкой политической активности индивидов и групп, правители выступают единственными инициаторами использования ресурсов сообщества. Фактически сообщество забывает или не хочет знать о своих правах (оставляет «кесарю кесарево») и уступает правителям роль субъекта политической власти. В итоге правители из «слуг народа», из посредников превращаются в господ. Данте Алигьери (1265-1321), признавая себя в философии последователем Аристотеля, считал, что правильные государственные устройства имеют целью свободу и благо людей.[10] Поэтому «хотя консул или король, если говорить о них, имея в виду движение к цели, являются господами над прочими, то с точки зрения самой цели они являются слугами, в особенности же монарх, которого, без сомнения, надлежит считать слугою всех».[11] Но и современные «подданные» различных правителей продолжают ошибочно отождествлять право сообщества на распоряжение своими объединенными ресурсами с конкретными должностными лицами. Ведь властью, как указывал Аристотель, является не член суда, не член совета, не член народного собрания, но суд, совет и народное собрание. Народная масса, по его мнению, с полным правом имеет в своих руках верховную власть, поскольку ее объединенные ресурсы превышают ресурсы каждого в отдельности или немногих лиц, занимающих высокие посты в государстве.[12] Таким образом, ошибка заключается в том, что в данном случае отождествляются разнородные сущности: могущество сообщества (коллективные ресурсы) и человек, которому доверено этими ресурсами распоряжаться.

Политическую власть можно подразделить на власть государственную, региональную, местную, партийную, корпоративную, клановую и т.п. Государственная власть обеспечивается государственными институтами (парламент, правительство, суд, органы правопорядка), а так же юридической базой. Другие виды политической власти обеспечиваются соответствующими организациями, законодательством, уставами и инструкциями, традициями и обычаями, общественным мнением.