Федеративное государство

Федеративное государство - это сложное по строению государство,

состоящее из субъектов федерации (государств или государственных

образований), обладающих некоторыми признаками государства.

Федерация как форма территориального устройства государства

появилась в индустриальную эпоху. Она представляет собой добровольное

объединение нескольких ранее самостоятельных государственных

образований в одно союзное государство. Федеративное государственное

устройство неоднородно. Однако федерация обладает рядом отличительных признаков:

 федерация состоит из государств или государственных образований,

которые имеют статус субъектов;

 субъекты федерации не обладают правом сецессии (правом свободного

выхода из состава федерации);

 субъекты федерации не являются государствами в собственном смысле

этого слова (если даже нормативно установлено, что они являются

государствами), так как они не обладают таким признаком государства как

государственный суверенитет;

 существует двухуровневая система законодательства: федеральное

законодательство и законодательство субъектов федерации;

 существует двухуровневая система органов государственной власти:

федеральные органы государственной власти и органы государственной

власти субъектов федерации;

 предметы ведения между федерацией и ее субъектами разграничиваются

федеральной конституцией (в РФ - еще и федеративными договорами от

31..03.1992г.);

 существуют федеральное гражданство и, иногда, гражданство

субъектов федерации.

По различным признакам можно выделить различные виды федерации.

1. По правовым основаниям образования федерации бывают трех типов:

a) договорные;

Правовым основанием их образования является заключение

несколькими суверенными государствами договора об образовании нового

государства в форме федерации (СССР с 30 декабря 1922г. по 1924г., когда

была принята Конституция СССР).

b) конституционные;

Правовым основанием их образования является провозглашение в

конституции федеративного устройства государства (США, Мексика,

Бразилия, ФРГ и другие).

c) конституционно-договорные.

Правовыми основаниями их образования являются заключение

несколькими суверенными государствами договора об образовании

федеративного государства и последующее принятие конституции,

закрепляющей федеративное устройство государства (СССР с 1924г. по

декабрь 1991г.).

2. По принципу образования субъектов федерации можно тоже выделить

три основных категории:

a) территориальные федерации;

Субъекты федерации созданы по территориальному принципу: США,

Мексика, Бразилия, ФРГ;

b) национальные федерации;

Субъекты федерации созданы по национальному признаку: СССР,

Чехословакия, Югославия;

c) национально-территориальные федерации.

Субъекты федерации созданы по национальному и территориальному

признакам: Российская Федерация, Канада, Индия.

Россия отличается уникальным государственным устройством, где

органически сочетаются признаки и территориальной и национальной

федерации. В соответствии с Конституцией Российская Федерация "состоит

из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной

области, автономных округов - равноправных субъектов Российской

Федерации"

3. По правовому положению субъектов федерации различают

симметричные федерации, в которых субъекты федерации имеют одинаковый

правовой статус (США, Мексика, ФРГ) и асимметричные федерации, в

которых субъекты федерации имеют неодинаковый правовой статус (РФ до

2002г).