Основания и условия реабилитации

Основаниями возникновения права реабилитации являются:

1) вынесение в отношении подсудимого оправдательного приговора;

2) прекращение уголовного преследования в отношении подсудимого в связи с отказом государственного или частного обвинителя от обвинения, предусмотренным ч. 7 ст. 246 и п. 2 ст. 254 УПК;

3) прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого за отсутствием события или состава преступления (п. 1,2 ч. 1 ст. 24), в связи с отсутствием заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения (п. 5 ч. 1 ст. 24), за отсутствием согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации; депутата Государственной Думы; Генерального прокурора РФ; судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции и федерального арбитражного суда и иных судей; депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации; следователя, адвоката, прокурора (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК), ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27); ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п. 4, ч. 1 ст. 27); ввиду наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п. 5 ч. 1 ст. 27), ввиду отказа Совета Федерации или Государственной Думы в удовлетворении ходатайства Генерального прокурора РФ о направлении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в суд в соответствии с ч. 2 ст. 451 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 27), отказа Государственной Думы в даче согласия на привлечение к уголовной ответственности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (и. 6 ч. 1 ст. 27);

4) вынесение надзорной инстанцией решения о полной или частичной отмене вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении осужденного ввиду непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) или по основаниям, предусмотренным п. 1-6 ч. 1 ст. 24 (п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК);

5) вынесение решение суда об отмене применения к лицу незаконных или необоснованных принудительных мер медицинского характера.

Исходя из внутреннего содержания института реабилитации, предполагающего признание в установленном законом порядке лица невиновным в совершении преступления, основанием реабилитации данных лиц являются оправдательный приговор или определение суда (постановление судьи) о прекращении уголовного дела, или решение суда о прекращении применения принудительных мер медицинского характера.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном гл. 18 УПК, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Не являются основаниями реабилитации: издание акта об амнистии; истечение сроков давности; недостижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или решения в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом; принятие закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния. Перечисленные основания прекращения уголовного дела не влекут возмещения вреда в силу того, что они не опровергают факта совершения преступления обвиняемым или подозреваемым, но в силу предусмотренных законом обстоятельств исключают возможность его уголовного преследования и наказания.

Не подлежат реабилитации также лица, в отношении которых уголовное дело прекращено в связи с изменением обстановки, когда лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными. Это обусловлено тем, что прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки хотя и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, но расценивается правоприменительной практикой как основанная на материалах расследования констатация того, что лицо совершило деяние, содержавшее признаки преступления, и поэтому решение о прекращении дела не влечет за собой реабилитации лица (признания его невиновным)¹.

В иных случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства. К таким случаям могут быть отнесены, например, неправомерные действия адвоката, связанные с осуществлением защиты; судебного исполнителя при исполнении судебных и других актов, предусмотренных ст. 338 ГПК; специалиста или эксперта; следователей или дознавателей, осуществлявших обыск, и т. д. Возникающие при этом гражданско-правовые отношения разрешаются по правилам ст. 1069, 1070, гл. 59 части второй ГК.

В отличие от предшествующего законодательства (ст. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981²) УПК 2001 г. не указывает на самооговор как на препятствие к возмещению вреда, причиненного реабилитированному. Таким образом, уголовно-процессуальное законодательство в этой части приведено в соответствие с положениями ст. 53 Конституции РФ и ст. 1070, 1100 ГК, которые не содержат подобных ограничений. Право на реабилитацию признается судом в приговоре, определении, постановлении, а прокурором, следователем - в постановлении. Реабилитированному направляется соответствующее разъяснение.

Вред возмещается реабилитируемому государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц, осуществлявших в рамках расследования его уголовное преследование, а также суда, постановившего приговор по его делу (ст. 133 УПК).

Законодательное установление о возмещении вреда государством означает, что выплаты осуществляются за счет казны Российской Федерации. Гражданский кодекс РФ предусматривает также, что в случаях, предусмотренных законом, выплаты могут осуществляться и за счет казны субъекта Федерации или муниципального образования (ст. 1070 ГК). Однако такое законодательство в настоящее время отсутствует, поэтому возмещение вреда осуществляется только из федерального казначейства.

При осуществлении реабилитации действует принцип полного возмещения вреда, что означает восстановление его во всех правах, компенсацию ему всех потерь без каких либо ограничений.

Условие возмещения реабилитируемому вреда независимо от вины дознавателя, следователя, суда означает, что должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, непосредственной ответственности перед потерпевшим не несут и к ним не должны предъявляться требования о возмещении вреда. За их действия отвечает государство, так как уголовное преследование осуществляется от имени государства.

Вред должен возмещаться реабилитируемому государством независимо от того, явился ли он результатом умышленного нарушения следователем, дознавателем, прокурором или судьей норм уголовно-процессуального права или халатного отношения их к своим служебным обязанностям либо добросовестного заблуждения при осуществлении ими процессуальных действий в отношении лица, которое в действительности не причастно к совершению преступления (например, вследствие ложного доноса). Во всех случаях оно будет считаться незаконным, поскольку процессуальным актом подтверждено, что уголовному преследованию был подвергнут человек, в действительности не совершавший преступления.

На самих должностных лиц предварительного расследования и судью, допустивших в отношении граждан незаконное привлечение к ответственности, незаконное осуждение или незаконный арест, при наличии их вины может быть возложена имущественная ответственность в порядке регресса, т. е. в виде возмещения органу или казне по их требованию выплаченных потерпевшему сумм (ст. 1081 ГК), дисциплинарная или уголовная ответственность.

Регрессная ответственность судьи может наступить при условии, что его вина подтверждена вступившим в законную силу приговором суда.

Реабилитированный имеет право на возмещение имущественного и морального вреда, восстановление его в прежних трудовых, пенсионных, жилищных и других правах.

Возмещение имущественного вреда. Возмещение реабилитированному имущественного вреда включает в себя денежные суммы, компенсирующие: 1) неполученные заработную плату, пенсию, пособия, другие материальные средства, которых он лишился в результате уголовного преследования; 2) конфискованное или обращенное в доход государства на основании приговора или решения суда имущество; 3) штрафы и процессуальные издержки, взысканные с него во исполнение приговора суда; 4) гонорары, выплаченные адвокату и другим специалистам за оказание ему юридической помощи; 5) иные расходы (ч. 1 ст. 135 УПК).

К числу других материальных средств, подлежащих выплате, могут относиться единовременные выплаты и компенсации, причитающиеся некоторым категориям граждан. Например, по делу реабилитированного Д., уволенного с военной службы, Военная коллегия Верховного Суда РФ признала обоснованными требования о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам года; денежных компенсаций взамен продовольственного пайка, за поднаем жилых помещений, за санаторно-курортное лечение и взамен вещевого имущества; пособия на детей; материальной помощи и выходного пособия.

При определении размера возмещения имущественного вреда применяется общее правило: размер вреда определяется по ценам, существующим на момент его возмещения (ст. 393 ГК РФ). При этом вред возмещается как за время со дня незаконного привлечения к уголовной ответственности (совершения других незаконных действий) и до вступления акта о реабилитации в законную силу, так и за время, в течение которого гражданин принимал меры к восстановлению его нарушенных трудовых прав.

Реабилитированный получает заработную плату за все время вынужденного прогула, как если бы он работал. Однако при возмещении заработка в зачет идут те деньги, которые человек получил за время отбывания наказания.

Выплаты реабилитированным за причиненный им вред не подлежат налогообложению и производятся с учетом инфляции.

Возмещение морального вреда. В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Основное значение моральной реабилитации заключается в устранении образовавшегося в результате незаконного уголовного преследования разрыва между сложившимся о человеке негативным общественным мнением и истинной его невиновностью в инкриминированном ему преступлении. Поэтому главным и наиболее действенным средством возмещения морального вреда является опровержение, которое позволяет восстановить честь человека, его доброе имя, репутацию. Отказ редакции или конкретного должностного лица в требовании реабилитированного, его родственников, органов дознания, следствия, прокурора или суда опровергнуть порочащие его сведения, необоснованность которых вытекает из самого факта реабилитации невиновного, - есть не что иное, как незаконное лишение данного гражданина возможности осуществить свое право на восстановление его честного имени.

Возмещение морального вреда согласно ст. 135 УПК включает: 1) принесение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред; 2) возможность компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении; 3) восстановление необоснованно пострадавшей репутации путем сообщения о реабилитации в средствах массовой информации в случае, если сведения о его осуждении, заключении под стражу, применении мер принуждения и иных незаконных действиях в отношении реабилитированного были опубликованы в печати, распространены в иных средствах массовой информации; 4) направление письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства.

Моральный вред компенсируется реабилитируемому независимо от возмещения имущественного вреда, т. е. как наряду с ним, так и самостоятельно.

Основным содержанием официального извинения является публичное признание ошибки, допущенной органами расследования и судом, объявление о том, что ранее оглашенные данные о подозрении, обвинении или объявлении о виновности человека в совершении преступления, порочащие его честь и достоинство, не соответствуют действительности.

Официальное извинение может быть принесено реабилитируемому как в письменной так и в устной форме. И хотя в законе указано, что обязанность принесения публичного извинения реабилитируемому возлагается на прокурора, это не исключает подобных действий со стороны должностных лиц органов предварительного расследования или судей, непосредственно вынесших акт о реабилитации.

Размер денежной компенсации морального вреда определяется только судом в общеисковом порядке (ст. 1100 ГК).

При определении размера возмещения морального вреда суд руководствуется требованиями разумности и справедливости, учитывая все заслуживающие внимания обстоятельства: степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степень распространения недостоверных сведении, характер и содержание публикации и т. и. (ст. 151, 1101 ГК).

Решение суда о денежной компенсации реабилитированному за причиненный моральный вред должно быть мотивированным. Нарушение этого требования влечет его отмену.

В том случае, когда реабилитированному присуждена компенсация морального вреда, но он умер, не успев получить ее, взысканная сумма компенсации входит в состав наследства и может быть получена его наследниками.

Опровержение в средствах массовой информации сведений о привлечении гражданина к уголовной ответственности, его задержании по подозрению в совершении преступления, аресте или осуждении осуществляется по требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его родственников или по письменному указанию суда, прокурора, следователя, дознавателя в течение 30 суток после поступления к ним указанных требований.

Письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, направляются по месту его работы, учебы или месту жительства по требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его родственников в срок не позднее 14 суток.

Восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Восстановление реабилитируемого в трудовых правах означает предоставление ему прежней или равноценной работы, восстановление в прежней должности, а также зачет в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности и в непрерывный стаж времени пребывания в местах лишения свободы и отбывания других видов уголовного наказания, повлекших увольнение с прежней должности или работы.

В случае, если предприятие, учреждение или организация, где работал реабилитируемый, ликвидированы либо если ранее занимаемая им должность сокращена, ему предоставляется другая равноценная должность (работа).

Запись в трудовой книжке об освобождении реабилитируемого от должности в связи с осуждением или привлечением к уголовной ответственности признается недействительной. По его просьбе администрация предприятия выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее этой записи.

При восстановлении реабилитируемого в пенсионных правах ему определяется размер пенсии исходя из оклада (ставки) по должности, которую он занимал до ареста или осуждения, в том числе и на льготных условиях.

Восстановление реабилитируемого в жилищных правах означает возвращение ему ранее занимаемого им жилого помещения, а при невозможности возврата (дом снесен или переоборудован в нежилой, помещение в установленном порядке предоставлено другому гражданину и т. п.) – право требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их распространением.

Если редакция печатного органа, несмотря на законное требование реабилитированного, его родственников, органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, не опубликует сообщение о реабилитации, указанные лица могут на основании гражданского законодательства обратиться с подобным требованием в суд.

Процедура рассмотрения в суде дел о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного, регламентирована ст. 397 и 399 УПК в рамках разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

Возмещение вреда некоторым категориям реабилитированных имеет свою специфику в силу их профессиональной принадлежности.

Вопросы восстановления на службе проходящих военную службу по контракту военнослужащих, необоснованно уволенных с военной службы, регулируются Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии со ст. 23 которого указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и срок, определенный для присвоения очередного воинского звания. При этом признание военнослужащего негодным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения. Срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.