Контроль правительства за деятельностью ОИВ и урегулирование разногласий между ними

10 11 12 13 14 15 16

Правительство РФ:

Осуществляет контроль за деятельностью ФОИВ, а по вопросам, отнесенным к федеральному ведению и полномочиям РФ по предметам совместного ведения, также за деятельностью РОИВ;
Обеспечивает соблюдение ФОИВ прав РОИВ, способствует их взаимодействию;
разрешает споры и устраняет разногласия между ФОИВ и РОИВ, для чего создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон;
вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов РОИВ в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Организация государственной власти в субъектах РФ.

Вопросы:

Принципы деятельности РОГВ. Система РОГВ.
ЗПОГВ субъекта РФ
ВДЛ субъекта РФ
ВИОГВ субъекта РФ
Ответственность ОГВ субъекта РФ

ФЗ «О общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъекта РФ» от 6.10.99г.

ОЗ «О правительстве Свердловской области» от 04.11.95г.

ОЗ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» от 24.12.96

Принципы Деятельности РОГВ. Система РОГВ

Принципы деятельности РОГВ:

Государственная и территориальная целостность РФ
Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию
Верховенство К РФ и ФЗ на всей территории РФ
Единство системы государственной власти
Разделение гос власти на законодательную, исполнительную, судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий или большей их части в ведении одного ОГВ либо ДЛ
Разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъекта РФ
Самостоятельное осуществление ОГВ субъекта РФ принадлежащих им полномочий
Самостоятельное осуществление своих полномочий ОМС

Система РОГВ:

· ЗПОГВ субъекта РФ

· ВИОГВ субъекта РФ

· Иные ОГВ, образуемые в соотв с К (уставом) субъекта РФ

· ВДЛ субъекта РФ (может быть установлена К (уставом) субъекта РФ))

ЗПОГВ субъекта РФ

ЗПОГВ субъекта РФ является постоянно действующим высшим единственным органом законодательной власти субъекта РФ.

Наименование ЗПОГВ, его структура устанавливаются К (у) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.

Наименование ЗПОГВ не может содержать словосочетаний, составляющих основу наименований ФОГВ

Число депутатов ЗПОГВ устанавливается к (у) субъекта РФ и определяется в зависимости от численности избирателей зарегистрированных на территории субъекта РФ.

Установленное число депутатов должно составлять:

Не менее 15 и не более 50 депутатов – при числе избирателей менее 500 тыс. чел.
Не менее 25 и не более 70 депутатов – от 500 тыс. до 1 млн.
Не менее 35 и не более 90 депутатов – от 1 млн. до 2 млн.
Не менее 45 и не более 110 депутатов – свыше 2 млн.

В случае если за 6 месяцев до истечении срока, в который должны быть назначены выборы в ЗПОГВ очередного созыва, в результате изменения численности избирателей, число депутатов окажется иным (меньше или больше) и такое соотношение фиксируется по состоянию на 1 января и 1 июля в течение 18 месяцев, предшествующих указанным 6 месяцам, число депутатов приводится в соответствие с изменившейся численностью избирателей.

Не менее 50% депутатов ЗПОГВ (в двухпалатном ЗПОГВ – не менее 50% депутатов одной из его палат) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые ИО.

По уставу Свердловской области 2010 года Законодательное собрание СО состоит из 50 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов ЗС СО одного созыва составляет 5 лет.

Срок полномочий депутатов ЗПОГВ одного созыва устанавливаются к (у) субъекта РФ и не может превышать 5 лет.

ЗПОГВ является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Заседания ЗПОГВ являются открытыми, за исключением случаев, установленных ФЗ, к (у) субъекта ФР, РЗ, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом устанавливающим порядок его деятельности.

Основные полномочия:

1. Принятие конституции субъекта РФ и поправки к ней, если иное не установлено конституцией субъекта РФ, принимает устав субъекта РФ и поправки к нему

2. Осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъекта РФ в пределах полномочий субъекта РФ

3. Осуществляет иные полномочия, установленные К РФ, ФЗ, К (у) и РЗ.

Законом субъекта РФ:

· Утверждают бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении, представленные ВДЛ субъекта РФ (руководителем ВИОГВ субъекта РФ)

· В пределах полномочий, определяемых ФЗ, устанавливается порядок проведения выборов в ОМС на территории субъекта РФ

· Утверждаются программы социально-экономического развития субъекта РФ, представленные ВДЛ субъекта РФ (руководителем ВИО субъекта РФ)

· Утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты об их исполнении

· Устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ, в том числе долями (паями, акциями) субъекта РФ в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных ОПФ

· Утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ

· Устанавливается порядок назначения и проведения референдума субъекта РФ

· Устанавливается порядок проведения выборов в ЗПОГВ

· Устанавливается АТУ субъекта РФ и порядок его изменения

· Устанавливается система ИОГВ субъекта РФ

· Регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с К РФ, ФЗ, к (у) и РЗ к ведению и полномочиям субъекта РФ

Постановлением ЗПОГВ:

· Принимается регламент ЗПОГВ и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности

· Оформляется решение о наделении гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями ВДЛ субъекта РФ (если применяется этот способ)

· Назначается дата выборов в ЗПОГВ

· Утверждается соглашение об изменении границ субъектов РФ

· Одобряется проект договора о разграничении полномочий

· Назначаются на должность судьи к (у) суда субъекта РФ

· Назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные ДЛ субъекта РФ, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен К РФ, ФЗ и к (у) субъекта РФ

· Назначается референдум субъекта РФ в случае, предусмотренных РЗ

· Оформляется решение о недоверии (доверии) ВДЛ субъекта РФ (руководителю ВИОГВ), а также решение о недоверии (доверии) руководителям ОИВ субъекта РФ, в назначении которых на должность ЗПОГВ принимал участие в соответствии с к (у) субъекта РФ

· Оформляются иные решения по вопросам, отнесенным К РФ, ФЗ, к (у) и РЗ к ведению ЗПОГВ

Компетенция ЗС СО:

1. Принимает устав СО и вносит в него изменения

2. Устанавливает АТУ СО и порядок его изменения

3. Устанавливает систему ИОГВ СО

4. Устанавливает структуру Правительства СО

5. Устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью СО

6. Утверждает программу социально-экономического развития СО

7. Устанавливается областной бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов СО, отчеты об их исполнении

8. Устанавливает и вводит в действие на территории СО региональные налоги и др.

ВДЛ субъекта

Ч. 1 ст. 17 В субъекте РФ устанавливается система ОИВ во главе с ВИОГВ субъекта РФ

С 1 июня 2012 года ВДЛ субъекта РФ (руководитель ВИОГВ субъекта РФ) избирается гражданами РФ, проживающими на территории данного субъекта РФ и обладающими в соотв с ФЗ активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно поправкам в ФЗ № 184 от 2.04.13, ВДЛ может избираться депутатами ЗПОГВ.

В период с 2005 по 2012 гг. наделялись полномочиями ЗПОГВ по представлению президента РФ.

Наименование должности ВДЛ устанавливается к (у) субъекта РФ с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ.

Наименование должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства – Президента РФ.

Требования к кандидатам: ВДЛ может быть избран гражданин, обладающий в сооотв с К РФ, ФЗ пассивным избирательным правом, не имеющим гражданства иностранного государства либо ВНЖ или иного документа, подтверждающего его право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Выдвижение кандидатов: Кандидаты на должность ВДЛ выдвигаются ПП. ПП вправе выдвинуть кандидатом лицо, являющееся членом данной ПП, либо лицо, не являющееся членом данной или иной ПП. Законодательством субъекта РФ может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.

Консультации президента: Президент РФ по своей инициативе может провести консультации с ПП, выдвигающими кандидатов на должность ВДЛ, а также с кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения. Порядок проведения консультаций определяется Президентом РФ.

Выдвижение кандидатов: выдвижение кандидатов ПП и выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения должны подержать от 5 до 10% депутатов ПО МО и (или) избранных на муниципальных выборах глав МО субъекта РФ. При этом кандидат должен быть поддержан этими лицами не менее ¾ муниципальных районов, городских округов субъекта РФ и внутригородских МО ГФЗ. Поддержать можно только одного кандидата. Поддержка кандидата осуществляется путем проставления подписи на листе поддержки кандидата с указанием даты и времени ее проставления. Подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована.

Постановление от 24 декабря 2012 № 32-П дело «о муниципальных цензах»

Предмет:

Признать не противоречащими К РФ (2 слайда)

Сбор подписей: кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения, кроме того, необходимо собрать подписи избирателей в количестве, установленном законодательством субъекта РФ в соотв с ФЗ «Об основных гарантиях…». Количество подписей не может составлять менее 0,5% и не более 2% от числа избирателей.

Избрание народом: на выборах ВДЛ избранным считается кандидата, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в избирательный бюллетень было включено более 2 кандидатов и ни один из них не был избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей (2 тур)

Избрание ВДЛ депутатами ЗПОГВ: К (у), законом субъекта РФ может быть предусмотрено, что ВДЛ избирается депутатами ЗПОГВ. Избрание: 1) избирателями 2) депутатами

Не имеют права быть избранными на должность ВДЛ граждане РФ:

Осужденные когда-либо к л.с. за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в сооотв с новым УЗ эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями
Осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления
Подвергнутые адм наказанию за совершение адм правонарушений, предусмотренных ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование по избранию на должность ВДЛ в ЗПОГВ состоится до окончания срока, в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Ст. 20.3 Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики экстремистских организаций

Ст. 20.29 Производство и распространении экстремистских материалов

4. в отношении которых вступившими в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 56 ФЗ «Об основных гарантиях…», либо совершения действий, предусмотренных пп. «ж» п. 7 и пп. «ж» п. 8 ст. 76 этого же ФЗ, если эти нарушения либо действия совершены до дня голосования по избранию на должность ВДЛ в ЗПОГВ в течение срока полномочий ДЛ, для избрания которого назначено голосование.

Ст. 56 Организация при проведении предвыборной агитации (экстремизм, рознь..)

Ст. 76 Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов) (экстремизм, рознь..)

Порядок избрания ВДЛ депутатами ЗПОГВ

Кандидаты для избрания на должность ВДЛ представляются в ЗПОГВ Президентом РФ по предложениям ПП, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения данных предложений ЗПОГВ.

Предложения также вправе вносить Президенту ПП, федеральные списки кандидатов которых на ближайших предыдущих выборов депутатов ГД были допущены к распределению депутатских мандатов

30 фото

Каждая ПП предлагает Президенту не более 3 кандидатур. При этом ПП вправе предложить в качестве кандидатуры лицо, являющееся членом данной или иной ПП, либо лицо…

Президент не позднее чем за 20 дней до истечения срока полномочий ВДЛ из предложенных ему кандидатур…

Собственно порядок избрания ВДЛ депутатами ЗПОГВ устанавливается к (у), законом субъекта РФ. При этом…

ВДЛ избирается на срок не более 5 лет и не может замещать эту должность более 2 сроков поряд…

При вступлении в должность ВДЛ приносит присягу на верность народу и К РФ, к (у) субъекта РФ.

В случае признания выборов ВДЛ несостоявшимися или недействительными проводятся повторные выборы. …

Временно исполняющий обязанности ВДЛ: в случаях когда ВДЛ временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет ДЛ, предусмотренное к (у) субъекта РФ, за исключением следующего случая. В случае, когда ВДЛ не может осуществлять свои полномочия

Президент РФ

ВРИО ВДЛ не праве:

Полномочия ВДЛ:

1. представляет субъекту РФ в отношениях с ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, ОМС и при осуществлении внешнеэкономических связей..

3. формирует ВИОГВ субъекта РФ в соотв законом субъекта РФ …

6. обеспечивает координацию деятельности РОИВ с иными РОГВ и в соотв с законодательством РФ может организовывать взаимодействие РОИВ с ФОИВ и их территориальными органами, ОМС и ОО

8. обеспечивает координацию деятельности РОИВ с иными РОГВ и соотв с законодательством РФ может

Ограничения

ВДЛ не может быть одновременно: