Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, оформлению и учету. Организация расследования, оформления и учета

Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (СМ 15.01.2004 № 30). Пост. Минтруда и Минздрава 27.01.2004 № 5/3 утверждены формы документов о профессиональных заболеваниях и формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве:

1) акт о несчастном случае на производстве формы Н-1; 2) акт о непроизводственном несчастном случае формы НП; 3) журналы регистрации несчастных случае на производстве, непроизводственных несчастных случаев, микротравм; 4) сообщение о несчастном случае на производстве; 5) заключение государственного инспектора труда о несчастном случае; 6) протокол осмотра места несчастного случая.

Расследуются несчастные случаи, в результате которых работники или другие лица получили различного рода травмы и иные повреждения здоровья, повлекшие за собой: необходимость перевода потерпевшего на другую работу; временную утрату им трудоспособности (не менее одного дня); трудовое увечье (стойкая утрата профессиональной трудоспособности либо смерть, причиненные жизни или здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве).

Расследованию подлежат случаи, происшедшие: в течение рабочего времени; во время дополнительных специальных перерывов и перерывов для отдыха и питания; в периоды времени до начала и после окончания работ; при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные нерабочими.

При этом несчастные случаи квалифицируются как производственные, если они произошли:

на территории организации, нанимателя или в ином месте работы, в т.ч. в командировке, где потерпевший находился в связи с работой либо совершал действия в интересах организации;

во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, нанимателем;

на личном транспорте, используемом с согласия или по распоряжению организации в их интересах;

на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также во время следования пешком при передвижении между объектами обслуживания либо выполнении поручения организации, нанимателя, страхователя;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель, другой работник);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;

при выполнении работ по ликвидации ЧС природного и техногенного характера и их последствий;

при участии в общественных работах зарегистрированных безработных граждан;

при выполнении работ по гражданско-правовому договору на территории и под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.

Наниматель, страхователь:

принимает меры по устранению причин несчастного случая;

в течение одного дня направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; сообщает о несчастном случае страховщику (и нанимателю потерпевшего при несчастном случае с работником другого нанимателя);

информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз;

обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в соответствии с настоящими Правилами;

организует оформление и учет несчастных случаев на производстве, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике.

Расследование несчастного случая на производстве с легким исходом проводится самостоятельно организацией, нанимателем (уполномоченным должностным лицом с участием представителя профсоюза, специалиста по охране труда, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию)). Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается.
Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

При расследовании несчастного случая на производстве:

проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая;

при необходимости организуется фотографирование места происшествия несчастного случая, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий;

берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

изучаются необходимые документы;

устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об ОТ, технических НПА, ЛНПА, разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах. По окончании расследования наниматель, страхователь в течение двух дней:
рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;

направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП потерпевшему, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда с материалами расследования;

направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику;

направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз, орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, местный исполнительный и распорядительный орган, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Аттестация рабочих мест по условиям труда и компенсация работающим за работу в неблагоприятных условиях. Общие требования безопасности производственных процессов и оборудования. Безопасность зданий и сооружений.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом РБ «О профессиональном пенсионном страховании».

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности. Она проводится в соответствии с перечнем видов работ с вредными и (или) опасными уровнями. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает комплексную оценку опасных и вредных производственных факторов, присутствующих на конкретном рабочем месте.

Этапы аттестации рабочих мест: выявление на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда, атакже причин их возникновения; оценка технического и организационного уровня рабочего места на его соответствие нормативным правовым актам; исследование санитарно-гигиенических факторов производственной сферы, сложности и напряженности трудового процесса; количественная оценка условий труда на рабочем месте; разработка и составление перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда; определение права работников на пенсию по возрасту по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установление за счет средств предприятия доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; составление перечня рабочих мест, производств, профессий, должностей, работники которых по результатам аттестации имеют право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Спискам №1и2; составление перечня рабочих мест, на которых работающим устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда; определение размеров дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

Внеочередная аттестация может проводиться в следующих случаях: в случае изменения условий и характера труда при реконструкции предприятия, внедрении новой техники и технологии, изменении технологических процессов, применении новых видов сырья и материалов; при улучшении условий труда за счет осуществления организационно-технических мероприятий; по инициативе нанимателя или уполномоченного им органа профсоюзного комитета или другого выборного органа трудового коллектива, работника предприятия; по инициативе Государственной экспертизы условий труда.

При проведении аттестации заполняется карта условий труда на рабочем месте, в которую заносятся все действующие санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы производственной среды, их фактические величины, соответствующие им нормативные значения ПДК или ПДУ и их оценка в баллах с учетом коэффициентов продолжительности действия. Балл фактора определяется в соответствии с «Критериями для количественной оценки факторов условий труда» путем сопоставления фактического значения с нормативным (по величине превышения норматива и в зависимости от продолжительности действия фактора на работающего). Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путем суммирования оценок всех производственных факторов.

По результатам балльной оценки в соответствии с действующим законодательством определяются льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.

Виды льгот, компенсаций и доплат за работу в неблагоприятных условиях: доплаты к тарифной ставке, дополнительный отпуск, доплаты за каждый час работы во вредных условиях труда размера доплат за каждый час работы во вредных и тяжелых условиях труда

На основе общей оценки производственной среды условия труда классифицируются: - на допустимые (производственные факторы, по уровням не превышающие значений ПДК или ПДУ); - вредные и тяжелые 1-й степени (общая оценка менее 6 баллов); - вредные и тяжелые 2-й степени (общая оценка от 6 до 8 баллов включительно); - вредные и тяжелые 3-ей степени (общая оценка свыше 8 баллов).

Производственные здания должны соответствовать СНиП 2.09.02 «Производственные здания», СанПиН 8-16 РБ «Основные санитарные правила и нормы при проектировании, строительстве, реконструкции и вводе объектов в эксплуатацию», СанПиН 2.2.1.13-5 «Гигиенические требования к проектированию, содержанию и эксплуатации производственных предприятий».

Здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением работников, ответственных за сохранность этих объектов. Все производственные здания или их части (пролет, этаж, помещение) приказом руководителя организации закрепляются за подразделениями, занимающими соответствующие площади. Для организации систематического наблюдения за производственными зданиями в процессе их эксплуатации приказом по организации назначаются лица, ответственные за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий или отдельных помещений, и комиссия по общему техническому осмотру производственных зданий и сооружений.

Кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и сооружений специально на то уполномоченными лицами, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим техническим осмотрам. Осмотры могут быть общими и частными.

Очередные общие технические осмотры п роизводственных зданий проводятся два раза в год – весной и осенью. Весенний осмотр производится после таяния снега. При весеннем осмотре уточняются объемы работ по текущему ремонту зданий, выполняемых в летний период, выявляются объемы работ по капитальному ремонту. Осенний осмотр проводится с целью проверки подготовки зданий к зиме.

Кроме очередных осмотров проводят внеочередные осмотры зданий после пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов, после колебаний поверхности земли и других стихийных бедствий или аварий.

Текущий осмотр основных конструкций зданий с тяжелым крановым оборудованием и зданий, эксплуатирующихся в агрессивной среде, проводится один раз в 10 (десять) дней.

Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.

При наблюдении за сохранностью зданий и сооружений:

ежегодно проводят с помощью геодезических инструментов проверку положения основных конструкций производственных зданий и сооружений на территориях, подрабатываемых горными выработками, на просадочных грунтах, а также на основаниях, подвергающихся постоянной вибрации;

поддерживают в надлежащем состоянии планировку земли у здания и сооружения для отвода атмосферной воды. Отмостка вокруг здания должна быть в исправном состоянии. Щели между асфальтовыми или бетонными отмостками (тротуарами) и стенами здания должны расчищаться, а затем заделываться горячим битумом, цементным раствором, смолой или мятой глиной;

не допускается складирование материалов, отходов производства и мусора, а также устройство цветников и газонов непосредственно у стен зданий; следят за исправным состоянием кровли и устройств по отводу атмосферных и талых вод с крыш зданий; своевременно удаляют снег от стен и с покрытий зданий и сооружений; не допускается выброс у стен зданий отработанных воды и пара; не допускается распространение в зданиях сырости, возникающей из-за повреждения гидроизоляции фундаментов; следят за исправным состоянием внутренних сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения, не допуская течи в соединениях и через трещины стенок труб, фасонных частей и приборов; следят за нормальной работой вентиляционных систем; следят за плотностью примыкания кровель к стенам, парапетам, трубам, вышкам, антенным устройствам и другим выступающим конструкциям; периодически контролируют состояние деревянных ферм, перекрытий и других ответственных конструкций зданий и сооружений из дерева. Обеспечивают постоянное проветривание в зданиях подпольных пространств; уделяют особое внимание элементам деревянных конструкций, соприкасающихся с грунтом, заделанным в кирпичную кладку или бетон, а также в местах значительных температурных перепадов; в случае появления в каменных или бетонных стенах, в железобетонных колоннах, прогонах, фермах, балках и плитах трещин немедленно устанавливают на них маяки и проводят тщательное наблюдение за поведением трещин и конструкций в целом; следят за вертикальностью стен и колонн; организовывают постоянное наблюдение за состоянием защитного слоя в железобетонных конструкциях, особенно находящихся в агрессивной среде; постоянно следят за состоянием швов и соединений металлических конструкций (сварных, клепаных, болтовых); организовывают тщательное наблюдение за состоянием стыков сборных железобетонных конструкций; не допускают пробивку отверстий в перекрытиях, балках, колоннах и стенах без письменного разрешения лиц, ответственных за правильную эксплуатацию здания или сооружения;

уделяют особое внимание наблюдению за конструкциями, которые подвержены динамическим нагрузкам, термическим воздействиям или находятся в агрессивной среде;

не допускают перегрузку строительных конструкций.

Для предотвращения перегрузок строительных конструкций не допускается установка, подвеска и крепление технологического оборудования, транспортных средств, трубопроводов и других устройств, не предусмотренных проектом. В случае необходимости дополнительные нагрузки могут быть допущены только после поверочного расчета строительных конструкций или, если окажется необходимым, после усиления этих конструкций.

Не допускается превышение предельных нагрузок на полы, перекрытия и площадки во всех производственных помещениях.

Вся техническая документация по сданным в эксплуатацию зданиям и сооружениям: утвержденный проект (проектное задание), рабочие чертежи, данные о гидрогеологических условиях участка застройки, акт приемки в эксплуатацию с документами, характеризующими примененные материалы, условия и качество производства работ по возведению объектов, акты на скрытые работы, а также сведения об отступлениях от проекта и недоделках к моменту ввода объекта в эксплуатацию – хранится комплектно в архиве организации.

Технические и технико-экономические сведения о зданиях, которые могут повседневно требоваться при их эксплуатации, должны быть сосредоточены в техническом паспорте и техническом журнале по эксплуатации.

Технический паспорт составляется на каждое здание и сооружение, принятое в эксплуатацию, в двух экземплярах.

Паспорт является основным документом по объекту, содержащим его конструктивную и технико-экономическую характеристику, составляемую с учетом всех архитектурно-планировочных и конструктивных изменений.