По направления дефицитного финансирования различают активный и пассивный дефицит

Тема 8. Бюджет і бюджетна система.

План

1. Економічний зміст і сутність державного бюджету.

2. Функції бюджету.

3. Бюджетна система та принципи її побудови.

4. Бюджетна класифікація та її показники.

5. Бюджетний процес. Суть і особливості.

I. Бюджет розглядають за аспектами:

1. Як економічна категорія.

2. Централізований фонд грошових коштів.

3. Провідна ланка фінансової системи.

4. Основний фінансовий план держави.

Сбалансированный бюджет предполагает равенство доходной и расходной чисти бюджета.

Бюджет с профицитом предполагает превышение доходов над расходами. Согласно БКУ профіцит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга и на обеспечение сохранения раз мера оборотной кассовой наличности (часть остатка средств общего фонда соответствующего бюджета, которая планируется на начало планового бюджетного пери ода с целью покрытия временних кассовых развывов).

Профицитный госбюджет в финансовой истории Украины не планировался ни разу, но по результатам фактического выполнения дважды получался профицитным. (2000 – 697,3млн.грн., 2002 – 1 млрд119,4 млн.грн.
Класификация

Дефицит бюджета классифицируют по определённым критериям:

По форме проявления бюджетный дефицит делится на открытый и скрытый.

Открытый бюджетный дефицит – официально признанный дефицит, провозглашённый в Законе про бюджет на соответствующий год.

Скрытый – не признанный официально, который проявляется в завышении плановых объёмов доходов, включённые в состав доходов источников покрытия бюджетного дефицита.

По причинам возникновения бюджетный дефицит бывает: вынужденный и сознательный.

Вынужденный дефицит является последствием сокращения объёмов ВВП и, соответственно, ограниченности финансовых ресурсов страны.

Осознанный дефицит возникает вследствие целенаправленных изменений в размерах государственный доходов и расходов.

По направления дефицитного финансирования различают активный и пассивный дефицит.

Активный дефицит характеризуется направлением средств на инвестирование экономики, которая способствует росту ВВП.

Пассивный дефицит характеризуется направлением средств на покрытие текущих затрат (социальные трансферты, выплата зарплаты в бюджетной сфере, оплата процентов по долгу и др. текущие затраты).

68, 71 В мировой практике используют два основных метода покрытия бюджетного дефицита: безэмисийний и эмиссионный.

Наиболее эффективным является безэмисионный метод, с помощью которого можно избавиться от дефицита без дополнительного выпуска денег в обращение.
Беземисийний метод покрытия дефицита бюджета предусматривает привлечение к этому процессу внешних и внутренних источников.
Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых институтов и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь под целевые программы, имеющие международное значение.
Внутренними источниками могут быть кредиты Национального Банка Украины и доходы от операций с ценными бумагами.
Наличие внешних и внутренних кредитных источников обусловливает возникновение внутреннего и внешнего долга государства. Как следствие, государство должно осуществлять контроль и эффективное управление государственным долгом.

Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита предполагает использование денежно-кредитной эмиссии. Такой метод не совсем целесообразным, поскольку он негативно влияет на экономическую ситуацию в государстве. Бюджетным кодексом определено, что эмиссионные средства НБУ не могут быть источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины.

Джерелами покриття бюджетного дефіциту можуть бути: — державні позики;— емісія грошей.

= Бюджет – план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій які здійснюються відповідно органами держави, влади АР «Крим», місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

1) Як економічна категорія – виражає реальні економічні відносини які пов’язані зі створенням і використанням централізованого фонду грошових ресурсів країни призначених для виконання функцій держави шляхом розподілу та перерозподілу ВВП.

2) За матеріальним змістом – являє собою централізований фонд грошових коштів призначених для задоволення суспільних потреб.

3) Належить провідне місце серед ланок фінансової системи тому що через бюджет здійснюється розподіл та перерозподіл ВВП у всій його повноті.

Між галузями матеріального виробництва, виробничою та невиробничою сферами, окремими ланками бюджетної системи, окремими категоріями населення.

4) В організаційному аспекті – різний план державних витрат і джерел їхнього фінансового забезпечення.

Він є грошовим виразом кошторису доходів та видатків держави за певний період часу.

Центральне місце державного бюджету в системі фінансових планів визначається чинниками:

1. Держбюджеті концентруються основні державні доходи.

2. За рахунок державного бюджету фінансуються основні державні видатки.

3. Є джерелом фінансування зовнішньоекономічної діяльності країни.

4. Інструмент фінансового контролю за формуванням і використанням грошових фондів у народному господарстві.