Семинар 11. Ответственность за нарушение норм жилищного законодательства

Целью темы является рассмотрение комплекса прав и обязанностей граждан по законодательству РФ, а также способов их защиты.

Задачами темы являются раскрытие пределов осуществления и ограничения прав на жилые помещения, рассмотрение ответственности за нарушение жилищного законодательства. Особое внимание необходимо уделить способам защиты жилищных прав и срокам исковой давности.

При изучении данной темы необходимо:

1. Прочитать лекционный материал и рекомендуемые источники по рассматриваемым вопросам.

2. Акцентировать внимание на следующих понятиях:

- право;

- обязанность;

- пределы осуществления прав и обязанностей;

- ответственность;

- способы защиты;

- срок исковой давности.

3. После изучения темы необходимо ответить на основные и дополнительные вопросы, а также решить практические задачи и пройти тестирование.

Основные вопросы:

1. Жилищные права и обязанности.

2. Пределы осуществления и ограничения прав на жилые помещения.

3. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.

4. Защита жилищных прав.

Дополнительные вопросы:

1. На какие виды делятся меры охраны (защиты) прав участников жилищных правонарушений?

2. Что следует понимать под ответственностью за нарушение жилищного законодательства?

3. Какие виды ответственности установлены за нарушение жилищного законодательства?

4. Охарактеризуйте нижеперечисленные функции гражданско-правовой ответственности за нарушение жилищного законодательства:

- предупредительно-воспитательную,

- репрессивную,

- компенсационную,

- сигнализационную.

5. При каких условиях наступает уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства?

6. При каких условиях наступает административная ответственность за нарушение жилищного законодательства?

7. При каких условиях наступает гражданско-правовая ответственность за ущерб, причиненный в жилищной сфере?

8. Какие виды жилищных споров наиболее часто рассматриваются в суде?

9. Каким путем осуществляется защита жилищных прав?

10. В каких случаях применяется административный порядок защиты жилищных прав?

11. Какие положения ГПК РФ или АПК РФ являются основанием для защиты нарушенных жилищных прав в судебном порядке?

Задача 1:

Проживавшая в квартире первого этажа десятиэтажного дома Вера Воинова, 60 лет, страдала аллергией на весеннее цветение двадцатилетнего тополя, растущего у нее под окном. Кроме того, на тополе жила и размножалась тополиная моль, которая летом через открытое окно залетала в ее комнату и повреждала шерстяные вещи, а тополиный пух засорял квартиру.
20 мая 2005 г. она вызвала к себе своего племянника Игоря Извекова, и попросила спилить это дерево, что он и сделал.

Этот поступок вызвал возмущение жителей верхних этажей дома, часть которых приватизировала свои квартиры, поскольку они лишились защиты от солнечных лучей в летние дни, в связи с чем они обратились с жалобой в РЭУ. В то же время сама Вера Воинова была возмущена распоряжением РЭУ по удалению под ее окнами двух кустов сирени и трех кустов крыжовника, посаженных ею несколько лет назад, в связи с созданием травяного газона. Сделано это было без ее разрешения с целью придания единообразного вида придомовым территориям.

Вопросы к задаче:

1. Является ли спиленное дерево общей собственностью жильцов дома?

2. Можно ли было спилить дерево, о котором идет речь в задаче, без согласия остальных жильцов?

3. Кто из двух лиц: Вера Воинова или Игорь Извеков ответственны за уничтожение большого дерева? Каков вид и форма этой ответственности?

4. Может ли освободить от ответственности лицо, спилившее тополь, довод Веры Воиновой о том, что в тополе живет и размножается тополиная моль, а тополиный пух засоряет квартиры?

5. Должна ли администрация РЭУ нести ответственность перед Верой Во­иновой за самовольное уничтожение посадок, сделанных ею? Если да, то ответственность какого вида и в какой форме?

Задача 2:

В квартире Анатолия Лукьянова, находящейся на третьем этаже двенадцатиэтажного дома, 30 октября 2005 г. в 21 час без всяких видимых причин вдруг стала бурно выливаться из унитаза на пол вода с нечистотами при спуске их в туалетах верхних этажей дома. Прибывшая аварийная команда установила, что причиной происходящего является засор канализационного стока, для ликвидации которого надо сделать его прочистку через вход в сток, расположенный в квартире восьмого этажа дома. Однако собственница квартиры восьмого этажа Клавдия Коломейцева отказалась впустить в квартиру аварийную команду из-за возможного загрязнения ее квартиры в процессе работы. Не впустила она в квартиру и вызванного участкового милиционера. Все переговоры велись только через закрытую дверь квартиры.

Вопросы к задаче:

1. Какие меры защиты своих интересов мог предпринять Анатолий Лукьянов в данной ситуации? А лица, обязанные оказать ему помощь?

2. Должна ли Клавдия Коломейцева нести ответственность за препятствование в устранении засора? Какого вида эта ответственность и в какой форме она выражается?

3. Мог ли участковый милиционер санкционировать аварийной команде вскрытие квартиры, несмотря на возражение Клавдии Коломейцевой?

4. Если бы дверь в квартиру Клавдии Коломейцевой была бы взломана по распоряжению участкового милиционера, то возникло ли бы основание у хозяйки для привлечения к ответственности лиц, нарушивших неприкосновенность ее жилища?

5. Как следует разрешить данный конфликт?

Задача 3:

В одном из домов г. Москвы в течение 2004—2005 гг. наблюдалась следующая ситуация: неизвестными лицами выводился из строя кодовый замок во входной двери в подъезд, выжигались кнопки для вызова лифта снаружи, а также кнопки, находящиеся внутри его, предназначенные для передвижения лифта, двери и стенки лифта, а также стены лестничной клетки расписывались непристойными рисунками и нецензурными словами, стекла в дверях холлов разбивались, а стекло из окна подъезда оказалось украденным. Злоумышленники никем не выявлялись и не привлекались к ответственности. Лишь РЭУ по настойчивым и многократным требованиям жильцов дома время от времени устраняло за свой счет некоторые повреждения, которые возникали снова.

Вопросы к задаче:

1. Как следует квалифицировать действия РЭУ по устранению повреждений дома: как меры защиты или как меры ответственности?

2. Если бы было установлено соответствующим образом, что выжигание кнопок и расписывание стен осуществляется детьми, проживающими в данном доме, то какого вида, в какой форме возникла бы ответственность и кто бы был ее субъектом?

3. Если бы было установлено, что кодовый замок выводят из строя, а также бьют стекла дверей холлов взрослые жители дома, то какого вида и в какой форме возникла бы ответственность?

Задача 4:

В одной из телепередач было рассказано о следующем происшествии.
3 марта 2005 г. в доме муниципального фонда произошел пожар в одной из квартир. После его погашения в квартире было обнаружено два обгоревших трупа, лежавшие в кровати, опознать которые было невозможно. Через два дня после этого факта появился наниматель квартиры Григорий Грибанов в сильной степени опьянения. У него удалось выяснить, что за два дня до пожара он уехал за город в гости к сестре, в квартире остались двое его знакомых: мужчина и женщина, приехавшие к нему погостить на несколько дней
из г. Тулы. Пожарные предположили, что причиной пожара явилось неосторожное курение в постели и что погибшие были пьяны. По словам соседей, у Григория Грибанова часто бывали попойки.

Вопросы к задаче:

1. Кто является потерпевшим в данном деле? У кого из потерпевших возникло право на возмещение вреда?

2. Кто является ответчиком по данному делу?

3. Возникло ли право у Григория Грибанова на бесплатное внеочередное получение новой жилой площади взамен сгоревшей?

4. Как влияют на ответы на вышеперечисленные вопросы следующие обстоятельства:

- вид жилищного фонда, в который входит сгоревшая квартира;

- приватизированность квартиры.