Правопорядок и законность не могут устанавливаться автоматически, они требуют обеспечения, т.к. люди часто преследуют свои цели, которые могут иметь и антисоциальный характер. Следовательно, правопорядок и законность, которые помогают достигнуть согласования и вытеснить антисоциальные виды поступков, нуждаются в гарантиях.
Гарантии законности и правопорядка – система объективно сложившихся факторов и специально принимаемых мер по укреплению, обеспечению законности и правопорядка.
Виды гарантий (в зависимости от характера):
I. Общие гарантии - система неюридических по своему характеру факторов, которые обеспечивают законность и правопорядок.
В свою очередь эти факторы принято подразделять на:
· экономические гарантии (те факторы, которые складываются в сфере экономики). Например, развитые рыночные отношения.
· политические. Примером может служить установление демократических политических режимов, в которых на первое место ставится обеспечение, уважение и гарантирование прав и свобод участников правоотношений.
|
|
· идеологические. Например, они проявляются в создании атмосферы нетерпимости к правонарушениям и всемерном воспитании и уважении к праву во всех его выражениях.
II. Специальные гарантии – такие гарантии, которые имеют юридическую природу, юридический характер и включают в себя специальные меры по обеспечению и поддержанию правопорядка и законности:
· создание совершенной, полной и непротиворечивой правовой базы, на основании которой осуществляется правовое регулирование;
· высокий уровень правовой культуры;
· четкое разграничение компетенции между органами государственной власти;
· судебная защита прав и свобод участников правоотношений;
· создание эффективной системы контроля и надзора за соблюдением юридических предписаний;
· меры государственного принуждения.
Правовая законность и правопорядок обеспечиваются разными способами:
1. Судебный контроль. В зависимости от специализации судебных органов выделяют:
· конституционный контроль за законностью и правомерностью источников юридических норм, с одной стороны, и конституционный контроль за практикой реализацией этих норм, с другой стороны;
· конституционный контроль со стороны судов общей и иной юрисдикции.
2. Надзор специализированных контролирующих органов:
· прокурорский надзор;
· надзор ведомственных контролирующих органов;
· государственная регистрация ведомственных нормативно-правовых актов;
· надзор со стороны таких специальных органов, как уполномоченных по правам человека;
· надзор со стороны международных институтов, организаций (Европейский суд по правам человека);
· общественный надзор (контроль) за законностью и правопорядком (всякого рода общественные правозащитные организации, например, организация «Международная амнистия»).
Тема 15.