Декларация Санто-Доминго

Выражение «общество, основанное на знаниях», не встречающееся буквально в упомянутых выше документах Европейского Союза, открыто появляется в заглавии официального документа сравнимой международной значимости, принятого в этот самый период. Действительно, Организация Американских Государств (ОАГ), включающая все страны обеих Америк, приняла подробный документ, известный как «Декларация Санто-Доминго», поскольку он был принят министрами иностранных дел государств-членов на Генеральной Ассамблее ОАГ в Санто-Доминго в 2006 г. Название этой декларации красноречиво («Хорошее управление и развитие общества, основанного на знаниях») и заслуживает некоторых комментариев. С формальной точки зрения, она адресована народам Америк, и действительно в ней говорится, что «развитие и равный и всеобщий доступ к обществу, основанному на знаниях, составляет и вызов, и возможность, помогающие нам преследовать общие социальные, экономические и политические цели стран обеих Америк». Однако не следует упускать из виду, что в декларации говорится об обществе, основанном на знаниях, как о такой форме общества, которая однозначно определена и вдобавок представляет собой идеальный образец, который должен быть реализован, чтобы поставленные социальные, экономические и политические цели могли быть достигнуты. Другими словами, общество, основанное на знаниях, выступает в этом коротком пассаже как некоторого рода «прескриптивная» модель, хотя и в зависимом смысле (т.е. только если смутно упомянутые «общие цели» будут приняты). Очевидно, хотелось бы знать «дескриптивное» содержание этой модели, однако среди многих страниц этой декларации описание общества, основанного на знаниях, не представлено. Конечно, много раз даются ссылки на предшествующие документы ОАГ и других международных организаций, на признание таких ценностей, как демократия, устойчивое развитие, социальная справедливость, прозрачность и т.п., но единственная конкретная характеристика общества, основанного на знаниях, постоянно отмечаемая в декларации, это ИКТ, т.е. информационная и коммуникационная технология, продвижение которой в разных странах представляется как самое эффективное средство преодоления «цифрового разрыва» и устранения существующих в них неравенства и отсталости. Короче говоря, общество, основанное на знаниях рассматривается как очевидное понятие, однако, к сожалению, это не так, и мы ничего не выиграем, если рассмотрим удивительно короткое и туманное определение, которое можно найти на сайте ОАГ: «Общество, основанное на знаниях, означает такой тип общества, который необходим для того, чтобы быть конкурентноспособным и добиваться успеха в изменяющейся экономической и политической динамике современного мира. Оно означает общество высокообразованное и потому опирающееся на знания своих граждан для стимулирования инноваций, предпринимательства и динамизма экономики этого общества». Можно было бы надеяться найти более существенные характеристики в более специальных и пространных публикациях, например в часто цитируемой книге «Общества знания: информационная технология для устойчивого развития» (Knowledge Societies: InformationTechnology for Sustainable Development), изданной для Комиссии ООН по науке и технологии для развития Р. Мэнселлом и Ю. Уэном (R. Mansell and U. When (Oxford, Oxford University Press, 1998)). Однако и в этой публикации мы не находим никакого определения общества знания, а только подробное описание и защиту ИКТ.

У такого узкого понимания есть свое оправдание: оно в определенной степени явилось результатом анализа «восточноазиатского опыта», т.е. поразительного экономического развития таких стран, как Япония, Китай, Тайвань, Сингапур, Южная Корея в 1970–1980-х гг., развития, рассматривавшегося как результат общего высокотехнологичного образования, особенно в секторах информационной и коммуникационной технологии, а также искусного применения этих «знаний» в управлении экономикой. Это объяснение помогает нам понять односторонний, быть может, акцент на ИКТ как нечто случайное. Не случаен, однако, тот факт, что сама идея общества, основанного на знаниях, сосредоточена, похоже, на экономических измерениях общества, неявным образом принимая как данное то, что наиболее эффективное решение экономических проблем автоматически обеспечит достижение всех целей общества. Вот почему лучшее понимание того, что на самом деле понимается под «обществом, основанном на знании», может быть достигнуто в результате анализа понятия экономики, основанной на знаниях.