Финансирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В соответствии с законодательством, отдельные государственные полномочия могут возлагаться на органы местного самоуправления только законом, с одновременным выделением материальных и финансовых средств для их выполнения. В доходной и расходной частях местных бюджетов должно быть раздельно предусмотрено финансирование решения вопросов местного значения и осуществление государственных полномочий. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, должны ежегодно предусматриваться соответственно в федеральном бюджете и бюджетах субъектов РФ.

Фактически этот порядок не соблюдается. Исчерпывающий перечень государственных полномочий, выполняемых органами местного самоуправления, никем не утвержден. Финансирование выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий и расходов на реализацию федеральных и региональных законов обеспечивается неудовлетворительно. В то же время муниципальная власть не может не исполнять эти функции, ссылаясь на отсутствие финансирования, поскольку большинство из них связано с социальными льготами для самых незащищенных слоев населения (ветераны, инвалиды, многодетные семьи и т.д.).

В этих условиях ряд городов, проанализировав федеральное законодательство, самостоятельно разработал полный перечень исполняемых ими государственных полномочий и предъявил их субъекту РФ для финансирования. С недавнего времени решение данной проблемы частично облегчено тем, что финансирование выполнения закона об инвалидах и выплаты детских пособий снято с местных бюджетов и возложено на органы Федерального казначейства. Однако реализация многих других федеральных законов остается без целевого финансирования.