Наблюдение

Наблюдение в НПС, согласно 161-ФЗ, означает деятельность Банка России по совершенствованию субъектами НПС своей деятельности и оказываемых ими услуг, а также по развитию платежных систем, платежной инфраструктуры на основе рекомендаций Банка России. Наблюдение в НПС, таким образом, может рассматриваться как задача, решение которой в дополнение к надзорной функции (контролю обязательного выполнения субъектами НПС требований законодательства) позволит Банку России действовать в направлении развития НПС, в том числе с учетом лучшей мировой практики.

В сфере наблюдения в НПС Банк России осуществляет мониторинг деятельности операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры, функции которых выполняют как кредитные, так и организации, не являющиеся кредитными. Кроме того, согласно Законодательству о НПС за Банком России закреплены полномочия по наблюдению за организациями, не являющимися кредитными, при осуществлении ими деятельности по оказанию платежных услуг, такими как банковские платежные агенты (субагенты), операторы связи, операторы по приему платежей, организации федеральной почтовой связи.

В отношении значимых платежных систем кроме мониторинга Банком России будет осуществляться оценка значимых платежных систем на предмет следования международным стандартам и лучшей практике, а также инициирование изменений (при необходимости) в деятельности соответствующих операторов значимых платежных систем. В основу методики оценки положены стандарты, определенные Комитетом по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов (КПРС) для Инфраструктур финансового рынка (Принципы для ИФР), к числу которых отнесены системно значимые платежные системы. Поскольку законом 161-ФЗ помимо системно значимых определены и социально значимые платежные системы, Банку России предстоит определить применимость к последним указанных стандартов.

На сегодняшний день в НПС действуют две системно значимые платежные системы:

платежная система Банка России – системная значимость установлена законом 161-ФЗ,

платежная система НРД – системная значимость определена Банком России на основании ст.22 закона о НПС.

В связи с этим актуальной является подготовка к проведению оценки указанных систем. Поскольку Банк России является членом КПРС, необходимой является такая организация работ, которая адекватна принятой КПРС последовательности внедрения Принципов для ИФР, принятых КПРС в апреле 2012 года, а также других документов КПРС, связанных с методикой оценки и принятых в конце 2012 года.

В настоящее время Банком России разрабатывается план мероприятий на 2013 год по реализации необходимых мероприятий по оценке системно значимых платежных систем.