Случаях его решение может быть обжаловано в Федеральном апелляционном суде

Научное подразделение Комитета проводит исследования и оценку состояния системы

госслужбы, прежде всего - в плане соблюдения принципов «мерит систем», но также - и

Более общий анализ системы найма и увольнения госслужащих.

В целом же система самоконтроля исполнительной власти дополняется весьма

Развитой и поощряемой системой так называемой «whistleblowing» - защищенного

Законом права федеральных служащих сообщать, помимо иерархической

Лестницы, о фактах незаконных или расточительных действий органов или

Должностных лиц, без угрозы применения к ним репрессалий.

Блок контроля.

Общая счетная палата - General Accounting Office - GAO). Эта аудиторская

Организация подчинена законодательной ветви власти. Она была образована Актом

Конгресса в 1921г. в качестве инструмента парламентского контроля над расходованием

Бюджета (наша Счетная палата - ее отдаленный аналог). В основе концепции ее

создания лежит типичная для американской системы сдержек и противовесов логика:

Коль скоро в системе исполнительной власти возникло Бюджетное бюро, посредством

Которого Президент получил возможность расширить свой контроль над формированием

Бюджета, то Конгрессу необходимо уравновесить это усиление президентской власти

Созданием собственного органа по контролю над исполнением бюджета.

В первые десятилетия своего существования GAO формально был вправе оценивать

Лишь законность, а не целесообразность тех или иных расходов. Однако в силу личности

Своего первого главы - Генерального контролера Дж.Маккерола, занимавшего свой пост

В течение 15 лет и ставшего в начале 30-ых годов явным противником рузвельтовского

«нового курса», ведомство фактически стало оспаривать и целесообразность ряда

Предпринятых администрацией Президента Рузвельта затрат, фактически обвиняя ее в

Разбазаривании общественных средств. Возник конфликт, в результате которого само

GAO едва не лишилось своего статуса «парламентского контролера». Рузвельт

Попытался инкорпорировать его в структуру Казначейства, т.е. перевести в систему

Исполнительной власти, а когда Конгресс отверг это, ценой компромисса стало

Назначение на пост генерального контролера сторонника «нового курса». Он тоже

Возглавлял ведомство целых 15 лет, а его преемник - еще 11.

Аудиторские функции GAO существенно расширились в 60-70 годы, вобрав в себя

анализ основ принятия правительственных решений с точки зрения их планирования,

Программирования и финансирования (модная тогда в США, а позднее - и у нас, схема