Республиканская политика в области занятости населения

Проблемы занятости являются одними из ключевых в социальном развитии региона.

Во-первых, трудовая деятельность человека позволяет ему самостоятельно обеспечить необходимый для достойного существования уровень доходов, который в свою очередь может быть направлен на индивидуальное человеческое развитие, на инвестиции в образование, здоровье, на повышение качества жизни.

Во-вторых, нормально и эффективно функционирующий рынок труда, предоставляя большинству трудоспособного населения работу и доход, позволяет государству, чьи бюджетные возможности всегда ограничены, сосредоточиться на поддержке и защите отдельных социально-уязвимых и трудоспособных категорий граждан.

В-третьих, высокий уровень занятости в условиях эффективного производства обеспечивает не только устойчивость индивидуальных доходов, но и рост совокупных доходов общества, создавая возможности для производства большего количества общественных благ, способствующих экономическому росту.

В-четвертых, трудовая деятельность во многом определяет процесс социализации личности, формирует ценностные установки и ориентации, препятствует формированию и распространению девиантного и криминогенного поведения и т.д.

Республика Башкортостан по численности населения, занятого в экономике, занимает восьмое место в РФ и первое место в Приволжском федеральном округе. В республике наблюдается тенденция увеличения численности занятого населения, продолжает увеличиваться численность занятых в негосударственном секторе и составляет 60,5% от общей численности занятых (2004г.).

Наблюдается снижение численности занятых в производственной сфере, возрастает численность занятых в непроизводственной, в результате происходят изменения структуры занятого населения в пользу сферы услуг. Общие данные об использовании трудовых ресурсов в республике приводятся в табл. 10,1 (тыс. чел.).

Таблица 10.1

Трудовые ресурсы по республике за 2000-2005 г.

В республике сохраняется дифференциация районов и городов по уровню регистрируемой безработицы. Наибольшее значение данного показателя в городах Агидели (18%) Кумертау (5,4%), Давлеканово (4,8%), Сибае (4,6%) и Белорецке (4,5%). Ниже среднего по республике уровень безработицы в городах Дюртюли (1,4%), Туймазы (0,3%), Янаул (1,2%); в Благоварском ( 0,9%), Ермекеевском (0,8%), Миякинском (0,6%) районах.

Неблагоприятная конъюнктура спроса и предложения, возрастающие динамика и издержки безработицы, с которыми сам по себе рынок труда не способен справиться, обуславливают необходимость государственного регулирования республиканского рынка труда: нужно проводить специальную политику – республиканскую политику занятости.

В нашей республике эту политику осуществляют службы занятости. Для их работы приняты важные нормативно-правовые акты – закон «О занятости населения в РБ», «Положение о государственном фонде занятости населения РБ». Согласно им государственная служба занятости населения состоит из Управления по занятости Министерства труда и занятости населения РБ, а также отделов, центров и бюро, которые сегодня действуют во всех городах и районах республики. Так, за 2004 год в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 149,4 тыс. человек, признано безработными - 83,7 тыс. человек. Выросло число вакансий, заявленных предприятиями республики в службы занятости. На 1 января 2005 года потребность в работниках составила 16,3 тыс. человек, что в 1,5 раза больше, чем на 1 января 2004 года. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости и претендующих на одну вакансию) снизился с 2,7 на 1 января 2004 года до 2,3 на 1 января 2005 года.

Всего за 2004 год нашли работу 88,6 тыс. человек, что на 15% выше, чем в предыдущем году и составляет 59% от числа обратившихся граждан в службы занятости в поиске работы.

Для расширения возможностей трудоустройства граждан и решения кадровых вопросов работодателей республики службой занятости в течение года проведено 550 ярмарок вакантных рабочих мест, в которых приняли участие 3,5 тыс. предприятий, организаций и 130 тыс. человек.

Особое внимание уделялось работе с незанятой молодежью, выпускниками общеобразовательных и профессиональных учебных заведений. Была проведена выставка "Образование. Наука. Бизнес", в результате которой около 600 посетителей решили вопрос своего трудоустройства. В 2004 году начала реализовываться Межведомственная программа профессиональной ориентации и психологической поддержки учащейся молодежи в Республике Башкортостан на 2004-2006 годы.

В рамках республиканской выставки для субъектов малого предпринимательства "Предприниматель-2004" приняли участие 23 работодателя, было представлено 200 вакансий, выставку посетило более 1 тыс. человек.

В ходе проведения акции "Работу - молодым!" проведено 144 ярмарки вакансий, предоставлены консультационные услуги более 16 тыс. гражданам по различным вопросам труда и занятости. Работодателями на ярмарке было представлено свыше 10 тыс. вакантных мест для трудоустройства молодежи на постоянную и временную работу.

В 2004 году на профессиональное обучение направлено более 8 тыс. безработных граждан. Обучение велось более чем по 140 профессиям, специальностям, видам деятельности. Около 9% безработных граждан обучались в целях последующего занятия предпринимательской деятельностью. Около 80% безработных граждан, прошедших обучение, освоили рабочие профессии, более 30% - освоили интегрированные (совмещенные) профессии (оператор котельной-аппаратчик химводоочистки, автоэлектрик-аккумуляторщик, продавец-кассир). Из общего числа безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, около 80% трудоустроились.

В целях повышения эффективности профессионального обучения безработных граждан внедряются современные программы, методики, средства и технологии. Особое внимание уделяется применению активных форм обучения. Важное место среди них занимает метод компьютерных деловых игр. Например, в Уфимском государственном нефтяном техническом университете при обучении менеджеров внедрена программа "БИЗНЕС-КУРС: Предприятие". Данная программа последовательно развивает навыки управления в условиях конкуренции, дает конкретные экономические знания, формирует экономический образ мышления.

Значительно расширен перечень профессий, специальностей для обучения безработных инвалидов. Доля инвалидов, направленных на обучение, составила более 4 % от общей численности безработных инвалидов, состоявших на учете в течение 2004 года. За прошедший год трудоустроено в счет квоты около 800 инвалидов, что составляет 7% от общего числа трудоустроенных в счет квоты граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере занятости является оказание содействия в трудоустройстве, профессиональном обучении и социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы. В 2004 году из числа обратившихся этой категории граждан трудоустроено 600 человек.

Заметим, что в динамике за последние 5 лет уровень официально зарегистрированной безработицы изменяется неравномерно по годам, не показывая четкой тенденции ни к повышению, ни к понижению. Известно, однако, что официальные данные не полностью отражают действительное положение дел в этой сфере. По данным специальных обследований, фактическое количество безработных в Башкортостане в последние годы составляет порядка 150 тыс. человек, причем отмечается слабая тенденция уменьшения этого показателя (со 160 тыс. чел. в 2002 г. до 140 тыс. чел. в 2005 г.). Относительный показатель безработицы в республике можно считать не внушающим особой тревоги.