Образования и культуры

Как было отмечено ранее, развитие общества, по обоснованию авторов ПРООН, невозможно, если не реализуются 3 главные цели человека: прожить долгую и здоровую жизнь; приобрести, расширить и обновить знания; получить доступ к средствам существования, обеспечивающим достойный уровень жизни. В связи с этим возникает необходимость проведения социальной политики в области здравоохранения, образования, культуры, печати и средств массовой информации.

На сегодняшний день в РБ квалифицированную медицинскую помощь населению оказывают 493 лечебно-профилактических учреждения системы Министерства здравоохранения РБ и 7 федеральных учреждений.

В отрасли осуществляется реализация приоритетных направлений, определенных Концепцией развития и реформирования системы здравоохранения и медицинской науки в РБ на 2001-2005 годы и на период до 2010 года. Особое внимание уделяется структурным преобразованиям, внедрению новых медицинских технологий и оптимизации деятельности лечебно-профилактический учреждений.

Также в РБ остаются приоритетными направления в области санаторно-курортного оздоровления и отдыха населения:

- создание комфортных условий для лечения и отдыха граждан;

- развитие и сохранение уникальных природных лечебных ресурсов;

- дальнейшее улучшение материально-технической базы здравниц и т.д.

Санатории республики сотрудничают со страховыми компаниями, туристическими фирмами, постоянно участвуют на ярмарках путевок и выставках, напрямую работают с предприятиями и физическими лицами, широко используют средства рекламы.

В санаториях республики оздоравливаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, участники вооруженных конфликтов и участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, беременные женщины, матери-героини, работники сельского хозяйства и бюджетной сферы по бесплатным и льготным путевкам.

В 2004 году гидрогеологическими службами здравиц проводилась работа по проведению мониторинга геологической среды, предусматривающая постоянный контроль состояния природных лечебных ресурсов и соблюдения режима в зонах округов санитарной и горно-санитарной охраны. Исследованы основные химические составы минеральных и питьевых вод, проведено 114 проб на сумму 180 тыс. рублей. В 2004 году завершена работа по изучению минеральных лечебных ресурсов с целью обеспечения минеральными водами для ванн и лечебного питья в новом санатории «Ассы» и в Аскинском районе для строящегося санатория «Светлый ключ». За счет собственных средств санатория «Янган-Тау» проведены геологоразведочные работы по обеспечению санатория питьевыми водами.

В городах Уфе, Стерлитамаке, Белорецке, Бирске, Октябрьском, Туймазах, Нефтекамске открыты и успешно функционируют дневные хирургические стационары, где получают квалифицированное лечение ( более40% больных, не нуждающихся в круглосуточном стационарном наблюдении, которых раньше врачи были вынуждены госпитализировать в больничные учреждения.

В 2004 году продолжена работа в рамках 4 федеральных, 9 республиканских целевых программ и 6 отраслевых программ, реализация которых позволила направить дополнительные средства на укрепление и развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения, что наряду с внедрением новых медицинских технологий способствовало повышению эффективности мероприятий по профилактике и дальнейшему снижению заболеваемости социально значимыми болезнями. На финансирование мероприятий республиканских целевых программ в области здравоохранения в 2004 году было предусмотрено 46,1 млн рублей. В рамках реализации республиканской целевой программы по укреплению материально-технической базы системы здравоохранения на 2004-2010 годы на приобретение современной лечебно-диагностической аппаратуры, медицинской техники и оборудования для учреждений здравоохранения направлено 200 млн рублей, за счет которых в прошедшем году улучшилась материально-техническая база системы здравоохранения в 14городах и 16 районах республики.

В прошедшем году в Центре планирования семьи в г.Уфе открыто гинекологическое отделение на 60 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 357 посещений, из них: две поликлиники на 150 и 80 посещений в г.Уфе, фельдшерско-акушерские и в Белорецком, Ермекеевском, Иглинском, Куюргазинском и Янаульском районах.

Финансовая обеспеченность отрасли здравоохранения республики ежегодно возрастает, что позволяет обеспечить стабильность финансирования подведомственных учреждений, укрепить их материальную базу, сохранить объемы оказания медицинской помощи. Общий объем средств, направленных на реализацию Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам в Республике Башкортостан, в 2004 году составил 9196,4 млн. рублей. Из них средства бюджета составляют 74% и средства обязательного медицинского страхования в объеме страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения - 26%. Объем подушевого финансирования в 2004 году составил 2 260 рублей, что на 15,5% больше, чем в 2003 году.

Приоритетной целью реформирования здравоохранения является повышение доступности для населения бесплатной медицинской помощи в соответствии с Республиканской программой обязательного медицинского страхования. В систему обязательного медицинского страхования дополнительно переведено 69 сельских участковых больниц или 1792 койки.

В области лекарственного обеспечения продолжена работа по совершенствованию нормативной базы и осуществлению контроля за фармацевтической деятельностью. Внедрена система персонифицированного учета граждан, имеющих льготы в оплате лекарственных средств. Утвержден перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в размере 50%. Создана единая комплексная система снабжения лекарственными средствами лечебных учреждений. В настоящее время в рамках этой системы работают 37 лечебно-профилактических учреждений. Закупка продукции осуществляется через государственное унитарное предприятие "Башфармация" на конкурсной основе.

Мероприятия по охране здоровья женщин и детей являются приоритетными в деятельности органов управления и учреждений здравоохранения. Основным в деятельности службы охраны материнства и детства является профилактическая направленность.

В течение 2004 года в республике продолжалась работа по внедрению в практическое здравоохранение современных лечебно-диагностических и организационных технологий, приоритетными из которых являются изыскание новых лекарственных, диагностических, иммунобиологических препаратов, разработка новых материалов и изделий медицинской техники, создание новых технологий на основе достижений генной инженерии, вопросы охраны материнства и детства.

Особое внимание в последние годы уделяется вопросам профилактики, оптимизации работы по раннему выявлению и своевременному лечению заболеваний. В городах и районах республики активно работают "Школы здоровья".

Продолжение целенаправленной деятельности органов здравоохранения и заинтересованных ведомств способствовало сохранению тенденции снижения заболеваемости социально значимыми болезнями. Стабилизирован показатель заболеваемости туберкулезом. Однако возросла заболеваемость злокачественными новообразованиями на 4,2%, алкоголизмом - на 4,8%, наркоманией - на 12,2%.

Важнейшим условием совершенствования системы охраны здоровья населения и повышения качества медицинского обслуживания является решение вопросов обеспечения медицинскими кадрами. В 2004 году в учреждениях здравоохранения республики работало 17 тыс. врачей и 46,3 тыс. средних медицинских работников или 41,5 человек (при нормативе - 41 человек) и 113 человек (при нормативе - 114,3 человек) на 10 тыс. населения соответственно.

В целях дальнейшей модернизации отрасли, повышения качества и доступности медицинской помощи широким слоям населения необходим перенос акцента на первичное звено здравоохранения, его расширение и усовершенствование, что, в свою очередь, потребует перестройки специализированной помощи, потребляющей непропорционально высокую долю ресурсов.

Деятельность образовательных учреждений и отрасли в целом осуществлялась в соответствии с Программой развития образования в Республике Башкортостан на 2004-2008 годы, основными задачами которой являются обеспечение доступности получения полноценного образования, его нового современного качества, повышение социальной и экономической эффективности отрасли.

В образовательных учреждениях всех типов и видов обучается и воспитывается более 1 млн человек, работает около 190 тыс. педагогических работников и обслуживающего персонала.

В прошедшем году продолжался процесспередачи ведомственных дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время доля детских садов, находящихся в ведении органов управления образованием, достигла 98%. Предусматривается продолжить прием в собственность районов и городов ведомственных учреждений от нерентабельных предприятий.

С целью повышения качества общего образования начата работа по введению профильного обучения в старших классах и предпрофильной подготовки учащихся основной школы. Продолжает федеральный эксперимент по введению единого государственного экзамена.

По состоянию на 1 января 2005 года в республике действуют 123 учебных заведения начального профессионального образования, из них 112 дневных учебных заведений, 10 профессиональных училищ при Министерстве юстиции Российской Федерации. Контингент обучающихся всех форм обучения составляет более 61 тыс. учащихся, выпуск в 2004 году составил 28,7 тыс. учащихся (в 2003 году - 29 тыс. человек), из них трудоустроено - 74%, поступило в вузы и техникумы - 11%, призваны в ряды Вооруженных Сил - 9%.

В 2004-2005 учебном году подготовку специалистов со средним профессиональным образованием в республике осуществляют 77 государственных средних специальных учебных заведений с численностью обучающихся 87,9 тыс. человек (в том числе на дневных отделениях - 68,9 тыс.). Обучение в средних специальных учебных заведениях ведется по 143 специальностям. Из общего числа студентов 40,4% обучается за счет федерального бюджета, 19,8% - за счет республиканского бюджета, 39,8% - по индивидуальным договорам и договорам с предприятиями.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ с 1 января 2005 года в ведение Республики Башкортостан переданы 107 учреждений начального профессионального образования и 19 учреждений среднего профессионального образования. В настоящее время основная часть учреждений уже принята в республиканскую собственность.

Таким образом, бремя содержания данных учреждений ложится на республику. В целях эффективного расходования бюджетных средств предусматривается проведение оптимизации сети учреждений, в том числе за счет укрупнения учреждений со схожим профилем подготовки путем их реорганизации и перепрофилирования в соответствии с выявленными потребностями рынка труда.

Сохранились устойчивые тенденции роста контингента приема студентов и выпуска специалистов с высшим профессиональным образованием. Прослеживается рост удельного веса студентов дневных и заочных отделений. Численность студентов государственных вузов в расчете на 10 тыс. населения составляет 321 человек (в 2003 году - 303 человека).

По системе целевой контрактной подготовки специалистов за счет бюджетных средств обучаются 12,1 тыс. студентов, в том числе заключили контракты с работодателями 9,6 тыс. студентов. План целевого приема в высшие учебные заведения был утвержден в количестве 1579 мест, что несколько выше предыдущего года и связано с увеличением бюджетных мест в вузах.

Наряду с определенными достижениями в сфере образования остается немало проблем, требующих своего решения. В их числе - повышение качества преподавания родных языков, переход к профильной школе, завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена, улучшение качества подготовки педагогических кадров. Важное место занимают экономические аспекты модернизации образования и эффективное расходование бюджетных средств.

Также необходимо обеспечить доступность профессионального образования всех уровней, сохранение разумного баланса между бюджетным и платным образованием. Ключевой проблемой остается несоответствие между реальными образовательными результатами и ожиданиями основных заказчиков и потребителей образовательных услуг.

В области культуры и искусства произошли существенные позитивные изменения. Возрос культурный потенциал, увеличилось количество клубов, библиотек, музеев, историко - культурных центров. Многие яркие праздники профессионального искусства и народного творчества стали традиционными и получили всероссийское признание.

В республике прошли международные, всероссийские, республиканские фестивали и конкурсы: фестиваль театров малых городов Башкортостана, фестиваль филармоний Башкортостана, оперного искусства "Шаляпинские вечера", балетного искусства им. Р.Нуреева и многие другие. Крупным событием года стала Международная конкурсная выставка – «Триеннале» печатной графики, где приняло участие более 100 художников из 22 стран, выставку посетили около 2,5 тыс. зрителей. Конкурсная выставка, ставшая традиционной, позволила г.Уфе обрести имидж одного из центров Российской графики, а также пополнила коллекцию Башкирского государственного художественного музея им. М.В.Нестерова.

За прошедший год театрально-концертными организациями было поставлено 7142 спектакля и концерта, обслужено 1467 тыс. зрителей, реализовано билетов на сумму 50,9 млн рублей, доход от прочей деятельности составил 3,8 млн рублей. План по показу спектаклей выполнен на 111,9%, по обслуживанию зрителей - на 117,1%, по доходам и сборам - на 132,6%.

Одним из главных событий прошедшего года стало празднование 250-летия со дня рождения легендарного сына башкирского народа Салавата Юлаева, которое широко и торжественно отметила вся общественность республики. Во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 17 апреля 2001 года № УП-183 «О подготовке и праздновании 250-летия со дня рождения Салавата Юлаева» отремонтирован и реконструирован музей Салавата Юлаева в с.Малояз, открыт после реставрации Национальный музей республики, который стал визитной карточкой нашей столицы. Юбилею Салавата Юлаева были посвящены концерты и спектакли, художественные, драматургические и музыкальные конкурсы, выставки и скульптурные симпозиумы. В Дипломатической академии МИД России с большим успехом у представителей посольств зарубежных стран в Российской Федерации прошла выставка произведений башкирских художников, участвовавших в республиканском конкурсе, посвященном 250-летию со рождения Салавата Юлаева. Выставка позволила не только показать зрителю живописные полотна, посвященные жизни и подвигу героя, но и уровень мастерства современных художников Башкортостана. Принято решение проводить Дни Салавата Юлаева ежегодно.

Во всех городах и районах Башкортостана прошли фестивали и конкурсы, выставки и конференции. Это Межрегиональный фестиваль башкирской песни "Уралым", Международный фестиваль тюркской молодежи "Урал моно", татарской песни "Туган тел", финно-угорских народов "Самоцветы Прикамья" и башкирской песни "Ирендык мондары", международный фестиваль национальных культур "Бэрдемлек" ("Содружество"), Республиканская выставка-конкурс детского и самодеятельного изобразительного искусства "Земля Салавата".

Ярким событием общественно-политической и культурной жизни 2004 года стал Республиканский фестиваль народного творчества «Салют Победы», который проходил в рамках Всероссийского фестиваля, посвященного 60-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Одним из показателей развития гражданского общества является деятельность средств массовой информации. В 2004 году число зарегистрированных изданий возросло и составило 607 изданий против 495 изданий в 2003 году. На первое место среди издаваемых газет вышли коммерческие издания, их доля среди изданий составила 35% в 2003 году (в 2002 году - 30%). Растет число периодических изданий, учредителями которых выступают физические лица. В прошедшем году их было зарегистрировано 125 наименований, что в 1,5 раза выше, чем в 2003 году. Их доля в общем числе зарегистрированных изданий выросла с 17% до 20%. Расширение информационного поля идет в основном за счетизданий рекламного, информационного и развлекательного характера.