Гарантии местного самоупр-я: понятие, виды,судебная защита

Гарантии МС - условия, которые позволяют обеспечить права МС, его нормальное построение и эффективное функционирование.

Виды гарантий.Двумя самыми распространенными видами гарантий явл-ся гарантии- условия и гарантии-средства. Гарантии-условия – представляют собой конкретные способы реализации и защиты прав. Гарантии- средства – создают предпосылки к осуществлению гражданами своих прав. Они создают правовое, экономическое, социальное и культурное пространство, действуя в котором человек может реализовывать свои права.

Под гарантиями принято понимать общие и специальные гарантии.

К общим гарантиям (не всегда закреплены юридически) относится достигнутый уровень развития страны, т.е. те экономич., политические, социальные, духовные отношения, которые сложились в обществе. К экономическим относится существующая экономическая система российского общества, которая характеризуется следующими принципами: единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, признание и равная защита различных форм собственности и др. Сюда же относится закрепление на федеральном уровне экономической и финансовой основ МС. Политические гарантии связаны с демократической, правовой, социальной сущностью РФ, с демократическим политическим режимом, с самостоятельностью и обособленностью ОМС. К духовным гарантиям можно отнести существующую в стране систему культурных и идеологических ценностей, уровень общественного сознания.

Под специальными гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие нормальное строительство и функционирование МС. Они установлены в нормативно-правовых актах всех уровней власти. ФЗ № 131 называет следующие: 1. Запрет на ограничение прав местного самоупр-я, 2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц МС, 3. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц МС (рассматривают ОГВ, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, в которые направлены), 4. Судебная защита МС, 5. Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых ОГВ, 6. дополнительные гарантии депутатам, членам выборного ОМС, 7. обеспечение госуд. гарантий МС. Среди гарантий МС выделяются правовые гарантии в узком смысле, т.е. возможность юридической защиты МС. В этой группе гарантий главное место отведено судебной защите МС. В судебном порядке могут быть обжалованы индивидуальные и нормативно-правовые акты. Обратиться в суд могут граждане, проживающие на территории МО, ОМС, должностные лица МС. Обращение может быть осуществлено в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд. Порядок принятия искового заявления, его рассмотрения и вынесения решения регулируется нормами ГПК.