Местные выборы и референдум: назначение, подготовка и проведение

Местные выборы и местный референдум явл-ся непосредственными формами МС составляют основу народовластия, так как путем их проведения все население МО может решать важные вопросы местного значения.

Местный референдум (голосование граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих в границах МО по важным вопросам местного значения, решения которого обязательны на всей территории МО) законодательно обеспечивается следующими нормативными актами: КРФ, ФЗ «Об общих принципах», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», КСРФ, уставами МО и пр. Наиболее подробно вопросы его проведения раскрываются в ЗСРФ.

Статья 22. Местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального образования.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

К вопросам, выносящимся на МР, предъявл-ся следующие требования: непротиворечие ФЗ и КРФ, не должны ограничивать или отменять прав и свободы граждан, должны иметь однозначное толкование и возможность дать однозначный ответ.

Правом назначения МР наделяются представительные ОМС. Подготовка и проведение МР: Подготовка к проведению (формирование комиссии, образование участков, составление списков избирателей, оповещение граждан и пр.); Агитация (агитационный период со дня опубликования решения о назначении МР и за день до проведения); Порядок голосования на МР (длительность не менее 10 часов, лично, тайно); Установление итогов МР (подсчет голосов, составляется протокол о результатах, признание МР состоявшимся или нет); Решение, принятое на МР (обязательно на территории МО, регистрируется, отменено может быть путем принятия другого решения на МР (не менее, чем через 2 года) или признано недействительным в суде).

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Муницип. выборы Статья 23.(закон 131) (выборы депутатов, членов или иных выборных ОМС, выборных должностей МС) – это форма прямого волеизъявления граждан, форма осуществления МС, гарантия МС, способ формирования ОМС. Особенностью правового регулирования явл-ся то, что оно осущ-ется как ФЗ (КРФ, ФЗ «об общих принципах», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и пр.), так и ЗСРФ (ЗСРФ об организации МС в СРФ, О дополнительных гарантиях избирательных прав, О выборах в определенный орган МС). Принципы МВ: всеобщего, равного избирательного права; тайное голосование, свободное и добровольное участие, открытость и гласность; независимость избирательных комиссий. Этапы МВ: Выдвижение и регистрация кандидатов на МВ: граждане, обладающие пассивным избирательным правом, м.б. выдвинуты непосредственно (самовыдвижение, избирательным объединением) или в списке кандидатов. Количество подписей в поддержку выдвижения не более 2% от числа избирателей. Регистрация осущ-ется на основании необходимого количества подписей или залога. Предвыборная агитация (агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и заканчивается за сутки до дня голосования): ФЗ устанавливает перечень форм предвыборной агитации (теле- и радиоканалы, проведение массовых мероприятий, распространение агитационных материалов). Финансирование МВ осущ-ется из избирательного фонда кандидата (свои средства, пожертвования граждан, ЮЛ, средств избирательной комиссии (если установлено З)). - Голосование осущ-ется в соответствующем помещении (наличие информационных стендов, кабины для голосования, письменные принадлежности). Избиратели голосуют лично, тайно, добровольно. - Установление результатов МВ: каждой избирательной комиссией по подсчету голосов заполняется протокол, на основании которых устанавливаются результаты МВ и они признаются состоявшимися. Официальное опубликование результатов выборов осущ-ется не позднее 1 месяца со дня выборов. Решения и действия ОГВ ОМС, должностных лиц в течение МВ могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.

Значение местных выборов и референдума. 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.