Глава 1. Местное сообщество как

объект муниципального управления1

Слово сообщество (community) и в западной литературе имеет много значений. Обычно сообщество связывают с местом проживания (микрорайон, деревня), группами населения со сходными характеристиками (сельские жители или пожилые люди) или общим интересом, объединяющим людей (свобода вероисповедания, положение женщин). Для сообщества характерны социальные отношения, отмеченные тесными личными связями, эмоциональной глубиной, продолжительностью во времени.

Население местного сообщества (общность людей — историческая, культурная, соседская) — не просто люди, живущие на одной территории, в пределах определенных границ, но и важнейшая социальная общность людей, способная как субъект управления на основе совместных ценностей (сопричастности к «малой Родине» и ответственности перед обществом и т. п.) преобразовать местное хозяйство, качество услуг, местное производство в соответствии со своими интересами, постоянно улучшая качество жизни.

Пожалуй, в сознании большинства россиян слово «комьюнити» чаще ассоциируется с понятиями «община», «коммуна». Действительно, слово «комьюнити», как и «община», может означать «социально-психологическую общность или стремление к ней». Однако термины «комьюнити» и «община» не совпадают, пересекаются по содержанию лишь частично.

Рис. 1. Местное сообщество как предмет исследования:

различение понятий

Поэтому их синонимическое употребление, с неизбежностью условное, подразумевает некоторое общее для них понятийное ядро, указывающее прежде всего на специфичность социальных связей микроуровня, уровня малой группы, т. е. на определяющую роль первичных неформальных контактов, отношений «лицом к лицу». Именно этого вида связи составляют сущность организмов общинного типа1.

Однако наряду с термином «местное сообщество» широко применяются и такие понятия, как мировое сообщество, реже — национальное сообщество. В этом ряду критерием различения являются размеры сообщества. Вместе с тем, важнее обратить внимание на уровень отношений между людьми в рамках этих сообществ. Например, когда посол вручает верительную грамоту или ноту протеста главе другого государства, они общаются друг с другом как представители своих стран и говорят «от имени и по поручению». Иное дело, когда ушедший от дел престарелый посол решает вопрос, какому стоматологу доверить лечение своего зуба. В этом случае разговор идет между конкретными людьми, «лицом к лицу» (рис.1)