Цели пенсионной реформы

Реформы в сфере пенсионного обеспечения должны быть направлены на решение двух взаимосвязанных задач. Они должны обеспечить текущую финансовую устойчивость пенсионной системы и повышение реального размера пенсий с тем, чтобы преодолеть негативные последствия финансового кризиса 1998 года. В долгосрочном же плане они призваны предотвратить кризис пенсионной системы в связи со старением населения России.

Решение первой из этих задач делает необходимым восстановление утраченной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров путем повышения предельного размера заработной платы, учитываемой при исчислении индивидуального коэффициента пенсионера. Одновременно с целью повышения финансовой устойчивости Пенсионного фонда следует осуществить переход к смешанной (по инфляции и по заработной плате) индексации пенсий.

Для решения второй задачи необходимо приступить к внедрению механизмов накопительного финансирования пенсий для работающего населения. С этой целью для всех граждан, независимо от их возраста, часть страховых взносов в Пенсионный фонд будет направляться на именные накопительные пенсионные счета. Одновременно нужно осуществить поэтапный перевод досрочных пенсий на накопительные и страховые механизмы финансирования.

В основу данного подхода к корректировке Программы пенсионной реформы в Российской Федерации положен принцип минимизации изменений и по возможности внесения лишь тех из них, которые в наибольшей степени предопределены последствиями обострения социально-экономического кризиса в 1998-1999 гг. С учетом этих последствий приоритетными направлениями корректировки Программы пенсионной реформы являются пересмотр подходов к реформированию государственных трудовых пенсий, финансируемых на распределительных принципах, изменение сроков внедрения накопительных элементов финансирования пенсий, пересмотр механизмов корректировки общеустановленного возраста выхода на пенсию и рассмотрение альтернативных подходов к реформированию системы досрочного выхода на пенсию.