2015-07-03
354
С точки зрения нравственности, именно этот вид деятельности можно назвать наиболее важным, определяющим в оценке работы прокуратуры. Действительно, этическое начало всех отношений есть внимательное отношение к ближнему, выраженное в конкретных делах желание помочь ему, способность к состраданию, эмпатия. Конституция РФ устанавливает права и свободы человека и гражданина высшей ценностью (ст.2) и разрешает не только гражданам РФ, и иностранным гражданам и лицам без гражданства (ч.3 ст.62) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33) или обращаться за защитой своих прав и свобод в суд, а в случае исчерпания всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты, то и в международные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ст.ст.46, 47 (ч.1)). На основании, во исполнение и (или) в соответствии с представленными Конституционными положениями приняты процессуальные кодексы, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», иные законы. Основным руководящим документом, регламентирующим служебное контактирование прокуроров с заявителями является Приказ Генерального прокурора от 17.12.2007г. №200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приёма граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», который в значительной части базируется на вышеозначенном законе. Оба означенные документа направляют руководителей прокуратур на то, чтобы они обеспечили наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, ставя их таким образом союзниками нерадивых работников, поскольку в противном случае ему придётся отвечать за «созданные условия». Нравственной стороне работы с населением посвящён один из пунктов (п.2.1.8 в п.2.1) Кодекса этики прокурорского работника РФ, утверждённого Приказом Генерального прокурора РФ от 17.03.2010г. №114. С точки зрения правил русского языка, правда, там полнейшая бессмыслица, поскольку, хотя п.2.1 и заканчивается двоеточием, нумерация следующих пунктов и самих пунктов заканчиваются точками, а положения представлены как новые предложения, начатые с больших (прописных) букв. Если же включить домысливание, то и в этом случае предложения построены как констатация факта, будто с каким бы качеством прокурорский работник не осуществлял в реальности свою служебную деятельность, он всё равно «Не допускает проявлений бюрократизма, формализма, высокомерия, неуважительного отношения к законным просьбам и требованиям граждан». Предложенное Генпрокуратурой домысливание позволяет истолковать такую конструкцию положений и следующим образом: если вдруг «прогремит» не соответствие поведения установке, то такой работник прокуратуры перестанет таковым быть задним числом, как это имело место в известных случаях с сотрудниками милиции, оказавшихся уволенными за день до того как проштрафились.
|
|
|
|
|
|
Обращения граждан могут быть по поводу несогласия с судебными решениями, государственным устройством и иными обстоятельствами при отсутствии фактов нарушения их личных прав и свобод, нарушения их прав властными структурами (кроме судов), иными субъектами права.
Работа с перечисленными обращениями представляет собой ни что иное как надзор, нравственная сторона которого уже рассматривалась выше. При рассмотрении письменного обращения от прокурорского работника требуется внимательность, эмпатия, беспристрастность, искреннее желание восстановить нарушенные права или свободы путём принятия справедливых мер прокурорского реагирования. В случае же необоснованности обращения, либо при отсутствии факта нарушения личных прав и свобод корректно, убедительно со ссылками на закон разъяснить невозможность удовлетворения запроса. Для личного общения с заявителем перечисленное можно добавить положением, содержащимся в п.1.3 Кодекса этики: «…сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности».
