Введение

Ф.В. Даминдарова, Г.Ш. Исмагилова

НРАВСТВЕННАЯ КУЛЬТУРА

ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

Учебно-методическое пособие

Уфа 2008

УДК 35

ББК 67.401

Д 16

Рецензенты: С.Н. Лаврентьев, канд. ист. наук, профессор

М.И. Халиков, канд. филос. наук, профессор

Д 16 Даминдарова Ф.В., Исмагилова Г.Ш.

Нравственная культура государственного гражданского служащего: учеб.-метод. пособие. / Даминдарова Ф.В., Исмагилова Г.Ш. – Уфа: РИО БАГСУ, 2008. – 71 с.

Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом БАГСУ.

Учебно-методическое пособие «Нравственная культура государственного гражданского служащего» предназначено государственным гражданским служащим, слушателям Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан, в нем раскрываются важные аспекты нравственной культуры государственной гражданской службы в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закона Республики Башкортостан от 18 июля 2005г. № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» и другими нормативными правовыми документами, регулирующими нравственные принципы и нормы поведения государственных гражданских служащих.

УДК 35

ББК 67.401

Ó Даминдарова Ф.В., Исмагилова Г.Ш., 2008

Содержание

Стр.

Введение 4

1. Природа, содержание понятий: «мораль», «нравственность» и

«нравственная культура» 6

2. Нравственные принципы и нормы поведения

государственного гражданского служащего 17

3. Соблюдение общих норм поведения государственными

гражданскими служащими 39

4. Этические аспекты профессиональной деятельности

государственного гражданского служащего 52

Заключение 63

Приложения 65

Введение

На социальную и экономическую эффективность управленческой деятельности в условиях современной России во все более возрастающей степени оказывает влияние нравственная культура руководителя и служащего системы государственного и муниципального управления.

Нравственная культура отражается в восприятии чиновниками внешней и внутренней среды управления.

Общеизвестен тот факт, что для того, чтобы быть действенной, государственная гражданская служба должна основываться на прочном духовно-нравственном фундаменте. Основные цели государственной гражданской службы, ее ведущие принципы, нормы, профессиональные требования к ее кадрам – все содержит нравственный аспект, в решающей степени определяющий ее направленность и основные функции. Моральная атмосфера в органах государственного и муниципального управления, нечистоплотность чиновника может серьезно дискредитировать любые благие намерения властей. Из практики работы в системе государственной гражданской службы известно о том, что авторитет государственных и муниципальных служащих справедливо связывают в первую очередь с их порядочностью, компетентностью и человечностью.

В современных условиях на первый план выдвигаются нравственные основы государственной гражданской службы, т.е. повышение значимости профессиональной этики, следование государственных гражданских служащих высоким моральным принципам, усиление роли нравственных аспектов поведения в процесс реализации целей и функций государственного управления.

Следует отметить то, что в принятых нормативных правовых документах, регулирующих деловой этикет государственного гражданского служащего, поддержания им авторитета государственной гражданской службы и ее корпоративных основ, ответственности за исполнение должностных (служебных) обязанностей уделяется весьма пристальное внимание. Основным документом по профессиональной этике государственных гражданских служащих являются Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями от 2 февраля 2006 г., 2 марта 2007 г.), Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002г. № УП-885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с изменениями от 20 марта 2007 г.), Закон Республики Башкортостан от 18 июля 2005 г. № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан» (с изменениями от 30 мая, 6 ноября 2007 г.), Указ Президента Республики Башкортостан от 9 сентября 2002 г. № УП-455 «Правила служебного поведения государственных служащих».

Определение путей формирования нравственной культуры государственных гражданских служащих, следование их в повседневной служебной деятельности нормам профессиональной этики требуют активизации всестороннего анализа в этой области теории и практики.

Особую актуальность и значимость нравственной культуры государственного гражданского служащего заключается в том, чтобы через природу и специфику моральных феноменов выявить основные тенденции и закономерности в нравственных характеристиках государственной гражданской службы, содержание и механизмы формирования нравственной культуры государственных служащих в современных условиях. В связи с этим мы выделяем следующие основные проблемы данного учебного пособия:

во-первых, определить сущность, содержание морали, нравственности, нравственной культуры и их место в управленческой деятельности;

во-вторых, раскрывать нравственные требования общества к государственной гражданской службе и государственным гражданским служащим;

в-третьих, определить механизмы эффективного воздействия на процесс формирования нравственной культуры государственного гражданского служащего.