II. Управление в древних цивилизациях

__________________

пусть он в сопровождении жертвенного жреца, духовного учите­ля домашнего жреца принимает благопожелания и пусть видится с врачом, поваром, предсказателем. Обойдя с правой стороны ко­рову с теленком и быка, пусть он идет затем в зал собраний; или же, распределив в соответствии со своими силами части дня и но чи, пусть ведет (свои) дела»9.

Отделы трактата подробно раскрывают функциональные обязанности руководителей в системе государственного, местно­го, хозяйственного, военного управления, внешних сношений, су­допроизводства и других видов управления. При этом в «Артха- шастре» представлен перечень наименований должностей чинон ников. Для государственного управления - это министр])!, хранитель печати, главный сборщик податей, главный советник, послы, тайные агенты, служители царского дома и другие. За уп­равление мастерскими и отраслями хозяйства отвечали надзира­тели по торговле, добыче полезных ископаемых, судохозяйству, сбору пошлин. Выделялись надзиратели за скотом, лошадьми и слонами, земледелием, питейным делом, скотобойнями и другие, В военном управлении определялись главный военачальник, на­чальник пехоты, начальник колесниц, на местном уровне - градо­начальник, инспекторы (районный и квартальный) и т. д.

В «Артхашастре» большое внимание уделено разработке таких основных функций управления, как организация, учет, ана­лиз и контроль. Эти функции и их подфункции были вменены и обязанности всем чиновникам и служащим. К примеру, градона­чальник, как и его инспекторы, а также сборщики податей, учиты­вал «...мужчин и женщин, их касту, род, имя и занятия и вместе с тем полное количество домочадцев, доходы и расходы»10. Поми­мо этого, градоначальника обязаны были подробно информиро­вать о жизни и деятельности городского населения ремесленни­ки и мастера, содержатели питейных домов, врачи, домохозяева, агенты (полицейские).

В целом «Артхашастра» явила собой средоточие идей, взглядов на управление как таковое, определивших в будущем постулаты теории управления. «Артхашастра» в современном по­нимании - наука об обретении власти, ее удержании и использо­вании. В этом документе доминируют приемы политики и управ- j ления, базирующиеся на этической основе11.

Другим замечательным источником древней мысли в об­ласти управления и политики Индии являются эдикты Ашоки (III в. до н. э.). Сборник этих актов при управлении рассматрива-