Глава 2. Управленческая мысль в СССР и России во второй половине XX в

__________________

6) предоставление региональным (республиканским) влас­тям прав присваивать в свое распоряжение и оставлять в преде­лах регионов часть продукции предприятий.

Перестроечные процессы, включая экономическую рефор­му, набирали силу, и уже 23 сентября 1987 г. выходит постанов­ление Совета Министров СССР о создании государственных про­изводственных объединений. В «Положении о Государственном производственном объединении» отмечалось: «Государственное производственное объединение (ГПО) представляет собой наи­более крупную организационную структуру основного звена на­родного хозяйства и осуществляет свою деятельность на принци­пах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. ГПО является единым производственно-хозяйственным ком­плексом, создаваемым с целью эффективного решения отрасле­вых, межотраслевых и региональных задач, формируется на основе концентрации производственного и научно-производст­венного потенциала предприятий, производственных и научно- производственных объединений, других организаций...

Создание ГПО обеспечивает сочетание централизованного планового руководства и демократизации управления, государст­венных интересов с интересами трудовых коллективов, широкое использование экономических методов хозяйствования, переход на двухзвенную систему управления»34.

В это время произошли серьезные изменения и в политиче­ской системе управления страной: КПСС утратила свою руково­дящую и направляющую роль, была провозглашена многопар­тийность, ликвидирована цензура в средствах массовой инфор­мации и др. В соответствии с рекомендациями депутатов, прозвучавшими на первом Съезде народных депутатов СССР, правительством СССР под руководством Н.И. Рыжкова была разработана программа постепенного перехода к регулируемому рынку35.

В стране развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку. Коллектив Института экономики АН СССР под руковод­ством Л.И. Абалкина выработал проект Правительственной про­граммы экономических реформ. Эти идеи высказывались ими в ряде публикаций36.

Другой коллектив (в него входили: Н. Петраков, Г. Явлинский, С. Алексашенко, А. Вавилов, Л. Григорьев, М. Задорнов, В. Марты­нов, В. Мащиц, А. Михайлов, Б. Федоров, Т. Ярыгина, Е. Ясин) под руководством академика С. Шаталина подготовил программу,