Революционные потрясения 1917 г. Интервенция и Гражданская война в России. Образование СССР

Революция началась волнениями в Петрограде. 23 февраля (8 марта) 1917 года работницы и домохозяйки вышли на улицы с протестом против нехватки хлеба и дороговизны. Их поддержали рабочие. 24 февраля бастовало уже более 200 тыс.человек. 26 февраля на сторону рабочих перешли 70 тысяч солдат запасных батальонов и резервных полков. 27 февраля арестованы царские министры. В ночь с 2 на 3 марта Николай II отрёкся от престола. 27 февраля возник Петроградский совет рабочих депутатов. 2 марта в результате переговоров между Петросоветом и Временным комитетом Госдумы было достигнута договорённость о формировании Временного правительства во главе с князем Г.Е. Львовым. 3 марта в специальной Декларации Временное правительство провозгласило себя высшей законодательной и исполнительной властью в России. Политическая амнистия, введение гражданских прав и свобод, отмена национальных, религиозных и сословных ограничений. 6 (18) мая сформировано первое коалиционное правительство во главе с А.Ф.Керенским, наделённое чрезвычайными полномочиями. Конец двоевластия. Кризис власти. 4 июля в Петрограде под большевистскими лозунгами прошла 500-тысячная демонстрация. Стихийные перестрелки. Убиты около 400 человек. Петроград на осадном положении. Закрыта газета «Правда». Приказ об аресте В.И.Ленина и других видных большевиков. Начало августа – состоялся VI съезд большевистской партии. Курс на вооружённый захват власти. 1 сентября Россия провозглашена республикой, власть перешла к Директории из пяти человек под руководством А.Ф. Керенского. Нарастание социально-экономического и политического кризиса. Закрытие промышленных предприятий, рост безработицы. Увеличение военных расходов и налогов. Нехватка продовольствия. Самовольный захват помещичьих земель крестьянами. Провал корниловского выступления. Соотношение сил меняется в пользу РСДРП (б). В борьбе за власть большевики использовали муниципальную кампанию – выборы в местные районные и городские думы. В Петрограде большевики получили 34 % голосов избирателей, в Москве – 52 % голосов.

К осени 1917 года Временное правительство исчерпало свой потенциал. Большевики обещают всё и немедленно: мир, хлеб, землю. В то время как другие партии предлагают ждать: победы, Учредительного собрания, прекращения хаоса. Сентябрь – большевики получают большинство в Петроградском совете. Л.Д.Троцкий избирается председателем Совета. В ночь на 25 октября были заняты почтамт, городская электростанция, центральный телеграф, Главная контора Госбанка. Обнародовано воззвание «К гражданам России», Временное правительство объявлялось низложенным и провозглашался переход власти к Военно-Революционному комитету. Арест Временного правительства в Зимнем дворце. Вечером 25 октября открылся Второй съезд Советов, который провозгласил установление власти Советов, принял Декрет о мире с предложением к воюющим народам и их правительствам о заключении мира без аннексий и контрибуций. Принимается Декрет о земле с требованием отмены частной собственности на землю, запрет купли-продажи земли, требование уравнительного землепользования. Высшим законодательным органом стал Всероссийский съезд Советов. Законодательные, распорядительные и контролирующие функции получил избранный съездом Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). В его состав вошли 102 человека, в том числе 62 большевика, 29 левых эсера и другие. Съезд сформировал правительство – Совет народных комиссаров во главе с В.И.Лениным.

После революции большевики провозгласили новый тип государственности – диктатуру пролетариата в форме Республики рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В ноябре 1917 г. на выборах в Учредительное собрание 40,5 % голосов было подано за эсеров, 2,6 % за меньшевиков, 17 % - за либералов и правых, 24 % - за большевиков. Оказавшись в меньшинстве, большевики в январе 1918 года после первого заседания Учредительного собрания пошли на его роспуск, отвергнув принципы парламентаризма. В дополнение к рабочим и крестьянским революционным трибуналам 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК – председатель Ф.Э. Дзержинский). Судебные и репрессивные органы, которые действовали не на основе законов, а в соответствии с принципом «революционной законности». Демобилизация армии и замена её всеобщим вооружением народа. В декабре 1917 года введён принцип выборности командующего состава и должностных лиц. 15 января 1918 года принят декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии. 29 января – декрет о создании Красного Флота. 10 января 1918 года состоялся Третий съезд Советов, где произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депутатов. Провозглашено создание РСФСР. Пятый съезд Советов (июль 1918 г.) принял Конституцию РСФСР.

Гражданская война – это вооружённая борьба между различными группами населения. В России это была борьба за власть, имевшая в своей основе представления о будущем социально-политическом устройстве России. Гражданская война в России была осложнена иностранной интервенцией. Главное содержание Гражданской войны – противостояние «красных» и «белых». Символика была воспринята из французской истории. «Белые» - это французские монархисты времён Великой Французской революции, а «красные» - это сторонники Парижской коммуны.

Первый этап гражданской войны – май-ноябрь 1918 года. Вооружённое восстание 45-тысячного чехословацкого корпуса бывших военнопленных в Сибири. Август – высадка англичан в Закавказье, англо-французские войска заняли Архангельск и Одессу. 2 сентября 1918 года ВЦИК принял решение о превращении Советской республики в военный лагерь. Создание Реввоенсовета Республики. Институт военных комиссаров, контролировавших военных командиров. 18 ноября 1918 года в Омске адмирал А.В.Колчак провозглашён Верховным правителем и создал Омское правительство, под властью которого оказалась Сибирь, Урал и Оренбургская губерния.

Второй этап – ноябрь1918 – весна 1919 года. Военные режимы на Востоке страны (адмирал А.В. Колчак), Юге (генерал А.И.Деникин), Северо-Западе (генерал Н.И.Юденич) и Севере (генерал Е.К.Миллер). Окончание Первой мировой войны позволило высвободить боевые силы Антанты и направить их против «красных». В конце ноября 1918 года французские и английские войска совершили высадку в черноморских портах России. Осенью на Восточном фронте развернулось контрнаступление Красной армии, белые были вытеснены из Среднего Поволжья и Прикамья.

Третий этап – весна 1919 – апрель 1920 г. Наступление на Москву и Петроград адмирала Колчака и генерала Юденича. К лету 1919 г. центр вооруженной борьбы переместился на Южный фронт, где армия Деникина начала наступление на Москву. В конце 1919-начале 1920 года в Сибири окончательно разбиты войска А.И.Колчака. Армия Юденича оттеснена в Эстонию, остатки войск Деникина, во главе которых встал барон П.Н.Врангель, укрепились в Крыму.

Четвёртый этап – май-ноябрь 1920 года. В мае Красная армия вступила в войну с Польшей, но была разгромлена недалеко от Варшавы. Март 1921 г. – подписан Рижский мирный договор, по которому к Польше отошла значительная часть Украины и Белоруссии. В апреле 1920 года в Севастополе на Военном совете генерал Врангель был избран Главнокомандующим Вооружёнными силами Юга России. Деникин сдал командование и выехал из России. Врангель добился полного контроля над Крымом. Однако численность Русской армии составляла на 1 сентября 1920 г. лишь 41 тысячу штыков и сабель, в то время как войска Южного фронта (командующий М.В.Фрунзе) насчитывали 158,7 тысяч штыков, 39,5 тысяч сабель, 3059 пулемётов, 550 орудий, 57 бронеавтомобилей, 23 бронепоезда, 84 самолёта. В ночь на 8 ноября начался переход через Сиваш. Штурм Перекопа дивизией В.Блюхера. 13 ноября части 2 – й конной армии Ф.Миронова вошли в Симферополь. Врангель вывез из Крыма всех, кто желал уехать, причём из иностранцев его армии оказали помощь только французы. Всего Крым покинуло около 150 тысяч человек. С осени 1920 по весну 1921 года в Крыму в ходе красного террора было уничтожено от 80 до 120 тысяч человек.

К концу 1920 года за исключением отдельных районов Закавказья, Средней Азии и Дальнего Востока гражданская война завершилась. Последствия войны: ущерб экономике, разрушена социальная структура дореволюционной России. Военные события привели большевиков к централизму и командно-административным методам руководства. Милитаризация партии. Однопартийная диктатура. Крайне низкая оценка человеческой жизни и личности.

Политика «военного коммунизма». Важнейшие экономические меры: продразвёрстка в деревне, национализация промышленности, ликвидация рынка и товарно-денежных отношений. Июль 1918 года – декрет СНК «О спекуляции», запрещавший любую негносударственную торговлю. К началу 1919 года были национализированы или закрыты частные торговые предприятия. Обеспечение населения продовольствием осуществлялось через сеть государственного снабжения, для чего были введены карточки, пайки и нормы выдачи. Введена всеобщая трудовая повинность для всего населения в возрасте от 16 до 50 лет. Заложены основы будущей командно-административной системы в СССР. Политика продразвёрстки вызвала протест в деревне, одновременно проходили забастовки в рабочих, выступления в армии и на флоте, крупнейшим из которых стало восстание моряков Кронштадта под лозунгом «Советы без большевиков».

После окончания Гражданской войны начинается объединительное движение. Активную роль сыграла РСФСР, власти которой были заинтересованы в восстановлении унитарного государства на территории бывшей Российской империи. Летом 1922 г. подготовлен проект партийно-государственной комиссии (план автономизации), который предусматривал вхождение независимых республик в состав РСФСР. На такой форме межгосударственного объединения настаивал нарком по делам национальностей И.В.Сталин. Однако В.И.Ленин выступил против чрезмерного централизма и высказался за необходимость сохранения формального суверенитета и атрибутов независимости каждой республики. Предложил форму федеративного союза как добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик. Первый съезд Советов открылся 30 декабря 1922 года. Утверждена Декларация и Договор об образовании СССР в составе четырёх республик – РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, ЗСФСР (в которую вошли Азербайджан, Армения и Грузия). Декларировалось право свободного выхода, однако механизм осуществления этого не был определён.

В январе 1924 года принята первая Конституция СССР. Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР, в перерывах между ними верховную власть осуществлял ЦИК СССР. Состоял из двух законодательных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. ЦИК СССР образовывал правительство – СНК.

1. 32. Внешняя политика СССР в период Чичерина.

Главным направлением внешней политики РСФСР, а затем СССР в 20-е гг. была борьба за прорыв дипломатической блокады и укрепление позиций на международной арене. Центром принятия ос­новных решении внешнеполитического характера в это время, как и на протяжении всех лет советской власти, оставалось Политбюро. В. И. Ленин, неоднократно заявлявший о том, что большевики пошли на захват власти в России «исключительно в расчете на мировую ре­волюцию», выстраивал внешнюю политику на основе крайнего прагма­тизма. С одной стороны, провозглашалась готовность к мирному со­существованию, сотрудничеству с несоветскими государствами в об­ласти экономики, с другой — оказывалась всяческая помощь коминтерновским организациям, призванным «двигать революцию вперед».

Ленин полагал, что правительства зарубежных стран в стремле­нии завоевать советский рынок «откроют кредиты, которые послужат нам для поддержки коммунистической партии в их странах...» и «бу­дут трудиться по подготовке их собственного самоубийства». Миро­любие советской внешней политики не обещало быть долгим. В нояб­ре 1920 г. Ленин говорил: «Как только мы будем сильны настолько, чтобы сразить весь капитализм, мы немедленно схватим его за шиво­рот».

Руководители капиталистических стран не обманывались в истин­ных целях советской внешней политики. Они также выстраивали свои отношения с позиции силы, поддержки всего противостоящего руко­водству внутри советской страны и за ее пределами, настраивали рос­сийскую белую эмиграцию на военные авантюры против нее. Большие надежды при этом возлагались на возможное внутреннее перерожде­ние правящего режима (что в конце концов и произошло к 90-м гг.). Наиболее действенным побудительным мотивом к налаживанию «добрососедских» отношений была потребность в дешевом сырье, ко­торым располагала наша страна.

Проводниками советской внешней политики стали наркоматы иностранных дел и внешней торговли, иностранный отдел ГПУ (с 1923 г. — ОГПУ), а также Исполком Коминтерна. Успехи поли­тики во многом были связаны с деятельностью Г. В. Чичерина, воз­главлявшего НКИД с марта 1918 по июль 1930 г. и действовавший, в силу разделения функций с другими ведомствами, не «революцион­ными», а только дипломатическими методами.

Заключив к 1921 г. мирные договоры с Эстонией, Литвой, Латви­ей и Финляндией, Советское государство положило начало длитель­ному процессу своего дипломатического признания. 26 февраля 1921 г. был подписан договор между Советской Россией и Ираном, по кото­рому эта страна освобождалась от долгов царской России. Ирану пе­редавались все русские концессии, шоссейные дорога, железнодорож­ные и телеграфные линии, построенные Россией на его территории. Согласно 6-й статье договора Советская республика получала право вводить туда свои войска в случае попыток других стран использо­вать иранскую территорию для нападения на РСФСР или ее союзные государства. (Именно это позволило ввести войска СССР на территорию Ирана в 1941 г.)

28 февраля 1921 г. Советская Россия заключила договор о друж­бе с Афганистаном, первой из всех держав, признав его суверенитет. Заключенный в Москве договор надолго стал основой развития дру­жественных отношений между двумя соседними странами.

14 марта 1921 г. РСФСР и УССР в Риге подписали мирный до­говор с Польшей (предварительный заключен 12 октября 1920 г.). Согласно Рижскому договору стороны обязывались установить ди­пломатические отношения друг с другом, признавали независимость Украины и Белоруссии. Однако при поддержке Антанты Польша добилась от Советской Украины и Советской Белоруссии отторже­ния их западных областей, где, по данным на 1919 г., проживало бо­лее 16 млн человек. Советско-польская граница устанавливалась зна­чительно восточнее «линии Керзона», которая в 1919 г. предлагалась Верховным военным советом Антанты в качестве восточной границы Польши. Стороны обязывались предоставить русским, белорусам, украинцам в Польше и полякам в РСФСР и УССР права, обеспе­чивающие свободное развитие их культуры, языка, выполнение рели­гиозных обрядов.

5 ноября 1921 г. были установлены дружественные отношения с Монголией, в которой в июле этого года победила народная рево­люция.

Нормализации отношений Советской России с зарубежьем спо­собствовали торговые договоры, заключенные в 1921 г. с Германией, Италией, Норвегией, Австрией. 16 марта 1921 г. было подписано со­ветско-английское соглашение, предусматривавшее установление тор­говых связей между двумя странами; при этом стороны обязывались не предпринимать враждебных актов по отношению друг к другу. Это означало, что Британия фактически признала Советскую республику.

В октябре 1921 г. советское правительство выразило готовность вести переговоры со странами Антанты об уплате довоенных долгов царского и Временного правительств при условии дипломатического признания Советской России, предоставления ей кредитов и возме­щения ущерба, причиненного интервенцией. Предложение заинтере­совало руководителей западных стран. 6 января 1922 г. Совет Ан­танты решил созвать международную конференцию по экономическим и финансовым вопросам с участием всех европейских стран, включая Советскую Россию. 7 января итальянское правительство направило Советской республике официальное приглашение на конференцию в Генуе, открытие которой намечалось на 10 апреля 1922 г.

Долги царского и Временного правительств, которые требовали вернуть западные страны, составляли около 18,5 млрд золотых руб. По подсчетам советской стороны, убытки, причиненные народному хозяйству России за годы интервенции 1917—1922 гг., равнялись 39 млрд золотых руб. Эта цифра, названная 15 апреля на конферен­ции руководителем советской делегации Г. В. Чичериным, привела западных делегатов в явное замешательство. Несмотря на это, Чиче­рин заявил о готовности советского правительства признать довоен­ные долги и преимущественное право за большинством собственни­ков получить в концессию или аренду принадлежавшее им ранее иму­щество при условии признания Советского государства де-юре, оказания ему финансовой помощи, аннулирования военных долгов и процентов по ним. Предлагалась программа широкого сотрудниче­ства в экономической, политической, культурной областях, невмеша­тельства во внутренние дела, признания принципов ненападения, пол­ного равноправия и взаимной выгоды, разрешения всех конфликтов мирными средствами. Советская делегация внесла также предложе­ние о всеобщем сокращении вооружений.

Дискуссии по всем этим вопросам на Генуэзской конференции, продолжавшейся до 19 мая, оказались безрезультатными. По предло­жению английского премьера Д. Ллойд-Джорджа «русский вопрос» был передан для дальнейшего изучения «комиссии экспертов», кото­рая собралась в Гааге 15 июня и работала до 19 июля 1922 г. Здесь с участием делегаций тех же 29 государств, что и на Генуэзской кон­ференции (за исключением Германии), предложения советской деле­гации были конкретизированы. М. М. Литвинов заявил, что Россия при условии получения кредита для восстановления хозяйства в раз­мере 3,2 млрд золотых руб. и отказа стран Антанты от требований военных долгов готова снять контрпретензии за ущерб, причиненный интервенцией, признать довоенные долги и реально компенсировать тех бывших иностранных собственников в России, которые не полу­чат удовлетворения в форме концессий и участия в смешанных пред­приятиях. Условия, выставленные советской стороной, вновь оказа­лись неприемлемыми для западных держав, и конференция не при­несла ощутимых результатов. Однако Запад все-таки согласился на предоставление кредитов России в обмен на ее согласие разместить концессии.

Крупным успехом советской дипломатии в борьбе за установле­ние мирных отношений с западными странами стал договор, заклю­ченный в Рапалло во время Генуэзской конференции, между РСФСР и Германией — странами, находившимися после Первой мировой войны в тяжелейшем экономическом положении и в международной изоляции. Подписанный Г. В. Чичериным и В. Ратенау (министр ино­странных дел Германии) 16 апреля 1922 г. в предместье Генуи дого­вор предусматривал немедленное восстановление в полном объеме дипломатических отношений; урегулирование всех спорных отношений между двумя странами путем взаимного отказа от претензий; развитие торговых, хозяйственных и правовых связей на основе принципа наибольшего благоприятствования. Ленин приветствовал зафиксиро­ванное договором «действительное равноправие двух систем собст­венности хотя бы как временное состояние».

20 ноября 1922 г. по инициативе Великобритании, Франции и Италии была созвана конференция в Лозанне (Швейцария) для под­готовки мирного договора с Турцией и установления режима черно­морских проливов. После заявления советского правительства о том, что решения, принятые без его участия, не будут им признаны, орга­низаторы конференции вынуждены были пригласить и советскую де­легацию, но только для участия в обсуждении вопроса о режиме про­ливов. Стремясь поставить Россию в унизительное положение, пред­ставители Великобритании и Франции навязали участникам конфе­ренции конвенцию, допускающую свободный проход в Черное море не только торговых, но и военных судов любой страны мира, что соз­давало угрозу безопасности России и других причерноморских госу­дарств. Требование советской делегации, чтобы Россия, Украина и Грузия пользовались равными с другими странами правами в торго­вом мореплавании через проливы, а проход в Черное море закрыть для всех (кроме турецких) военных судов, было проигнорировано. В результате СССР не ратифицировал принятую на Лозаннской конференции конвенцию о режиме проливов как нарушающую его за­конные права и не гарантирующую мир и безопасность причерномор­ских стран. В 1936 г. она была пересмотрена в Монтре (Швейцария) на конференции, принявшей договорной акт с определением совре­менного правового режима черноморских проливов.

На всем протяжении Лозаннской конференции (до 24 июля 1923 г.) предпринимались попытки устранить советскую делегацию от участия в ее работе, нагнеталась скандальная истерия. В этих усло­виях 10 мая был убит полномочный делегат В. В. Боровский и ране­ны еще два сотрудника советской делегации. Швейцарский суд оп­равдал организатора и исполнителя террористического акта. В резуль­тате возник советско-швейцарский конфликт, выразившийся в бойкоте Швейцарии со стороны СССР, урегулированный лишь 14 апреля 1927 г. после «всемерного осуждения» теракта правительством Швей­царии.

Весной 1923 г. обострились отношения СССР и Британии. 8 мая советскому правительству была предъявлена нота британского, со­ставленная министром иностранных дел лордом Д. Н. Керзоном и содержавшая ультимативное требование: отказаться от антибритан­ской пропаганды и отозвать советских полпредов из Ирана и Афга­нистана; выплатить компенсации в связи с арестом и расстрелом анг­лийских шпионов в 1920 г., а также незаконным якобы задержанием английских траулеров, занимавшихся ловлей рыбы в советских терри­ториальных водах. Английские эскадры намеревались войти в Чер­ное, Белое и Балтийское моря. 11 мая советское правительство реши­тельно отвергло эту ноту.

В конечном счете Керзон пошел на компромисс, и правительство СССР тоже согласилось на уступки. В июне 1923 г. обе стороны за­явили об исчерпанности конфликта. А после прихода к власти в Бри­тании лейбористов в январе 1924 г. правительство Д. Р. Макдональда уже 1 февраля признало СССР, а 8 августа подписало с ним общий и торговый договоры. Однако после опубликования 15 сентября в Бри­тании так называемого письма Зиновьева, предлагавшего английским коммунистам от имени Коминтерна активизировать подготовку кад­ров для грядущей Гражданской войны, консерваторы вновь одержали победу на выборах. Новое британское правительство С. Болдуина, несмотря на признание «письма» фальшивкой, отказалось от ратифи­кации англо-советского договора.

Попытку восстановить дипломатические и экономические отно­шения с СССР в декабре 1923 г. предпринимала Франция. Услови­ем выставлялась выплата довоенных долгов России. Советское пра­вительство сочло эти требования неприемлемыми. Признание Фран­цией правительства СССР произошло в октябре 1924 г., после прихода к власти правительства «левого блока» во главе с Э. Эррио.

К концу 1924 г., вошедшего в историю советской внешней поли­тики как «полоса признания» Советского Союза, дипломатические отношения с ним установили Италия, Норвегия, Швеция, Дания, Австрия, Венгрия, Мексика, Китай. В 1925—1927 гг. были налаже­ны отношения с Японией, укреплены взаимовыгодные связи с Тур­цией, Афганистаном, Ираном. Из великих держав только США не хотели признавать СССР, несмотря на то что ряд американских фирм вел торговлю с ним — вопреки запретам госдепартамента. Призна­ние и переговоры, по словам президента США К. Кулиджа, были невозможны, поскольку СССР опровергал обоснованность междуна­родных обязательств, отказывался от компенсации национализиро­ванного имущества американских граждан и предполагал к тому же совершить революцию в США.

В 1923 г. осложнились отношения СССР с Германией. В августе под влиянием обострившейся внутренней обстановки и угрозы всеоб­щей забастовки ушел в отставку правительственный кабинет во главе с В. Куно. Новое правительство Г. Штреземана, стремясь ликвидиро­вать кризис в стране, взяло курс на отказ от «восточной ориентации» на Москву, начав искать пути сотрудничества с Францией. В ответ на это руководство СССР и подчиненного ему Коминтерна активизиро­вали подготовку революционного переворота в Германии. В СССР для помощи бастовавшим и локаутированным германским рабочим был объявлен сбор средств; 1 млн золотых марок выделил Профин­терн. В Германию направилась «группа товарищей», имевших боль­шой опыт революционной работы (М. Н. Тухачевский, И. С. Уншлихт, И. И. Вацетис, В. Р. Менжинский и др.), а также выпускни­ки и слушатели старшего курса Военной академии РККА.

В октябре 1923 г. для непосредственного руководства восстанием утверждается секретная комиссия в составе: К. Б. Радек (руководи­тель), Ю. Л. Пятаков (заместитель руководителя), В. В. Шмидт, И. С. Уншлихт. В Берлине к «четверке» присоединился член Полит­бюро, полпред РСФСР в Германии Н. Н. Крестинский. На финан­сирование революции выделяется гигантская сумма в 300 млн золо­тых руб. (И это в то время, когда СССР еще не оправился от страш­ного голода.) По распоряжению Л. Д. Троцкого части Красной Армии начали выдвигаться к западным границам СССР, чтобы по первому приказу прийти на помощь германскому пролетариату. Боль­шевистское руководство, настраивая страну на скорую победу комму­нистов в Германии, разослало 18 октября всем губкомам закрытое письмо «Германия накануне великих боев», в котором утверждалось: «Объединение Советской Германии с СССР будет последним уда­ром по капитализму и неизбежно приведет скоро к рабоче-крестьян­ской революции в других странах Европы и всего мира».

Вооруженное восстание начали рабочие и портовики Гамбурга 22 октября 1923 г. Однако оно не было поддержано в других землях и уже через два дня жестоко подавлено армией и полицией. 23 нояб­ря последовал официальный запрет Компартии Германии.

Г. Штреземан, демонстрируя отход от Москвы, добился в авгу­сте 1924 г. распространения на Германию плана Ч. Г. Дауэса (дирек­тор одного из крупнейших чикагских банков). Германии предостав­лялся международный заем на сумму 200 млн долларов для восста­новления в стране тяжелой индустрии. Расчет был на то, что для уплаты репараций Германии потребуются новые рынки сбыта, которые она найдет в СССР, подрывая тем самым его индустриализацию. В соответствии с планом Дауэса в октябре 1925 г. в Локарно (Швей­цария) состоялось подписание договора европейских государств о не­рушимости западных границ Германии, однако ее восточные границы не гарантировались.

В то же время Германия не хотела отказываться от выгод сотруд­ничества с СССР на основе Рапалльского договора. Учитывая это, Советский Союз добился ослабления антисоветской направленности Локарнских договоров, подписав 24 апреля 1926 г. Берлинский дого­вор с Германией о ненападении и нейтралитете сроком на 5 лет (про­длен в 1931 г.). Эти договоренности создавали основу для развития экономических и военных связей, помогавших Германии обойти ре­шения Версальской (1919) и Вашингтонской (1922) конференций, запрещавшие ей иметь современную, технически хорошо оснащенную армию. Германия получила согласие создавать на советской террито­рии центры военно-учебной подготовки кадров и производство но­вейшего оружия. В 1926 г. Германия предоставляла Советскому Сою­зу кредит в 300 млн марок, что до известной степени компенсировало трудности тайного военного сотрудничества двух стран.

Установление дипломатических отношений с ведущими странами мира не означало отказа советского руководства от идеи мировой ре­волюции и распространения коммунистической идеологии за рубежами СССР. Главным проводником этого курса был Коминтерн, ведущую роль в котором играла РКП(б) — ВКП(б). Для развития «мировой революции» предпринимались попытки использовать забастовку гор­няков в Англии, обострение классовых противоречий в Австрии и Китае.

В 1926 г. СССР открыто поддержал забастовку английских шахтеров, перечислив в их фонды по линии профсоюзов месячную зарплату советских рабочих — 16 млн руб. 23 февраля 1927 г. ми­нистр иностранных дел Великобритании О. Чемберлен направил СССР ноту, в резкой форме потребовав прекращения антибритан­ской пропаганды и прямого вмешательства во внутренние дела Анг­лии. 12 мая в Лондоне был произведен обыск помещения советского торгпредства, 27 мая заявлено о расторжении торгового соглашения и разрыве дипломатических отношений с СССР. В Москве была раз­вернута антибританская кампания под лозунгом «Наш ответ Чемберлену» с признаками всеобщего военного психоза (закупки продоволь­ствия на случай войны и пр.). Антисоветские акции были поддержа­ны Канадой, также разорвавшей дипломатические отношения с СССР, и нашими эмигрантами, которые организовали в июне 1927 г. убийство полпреда СССР в Польше П. Л. Войкова. Однако даль­нейшей эскалации напряженности не произошло. В немалой степени этому способствовала позиция Германии, министр иностранных дел которой заявил при вступлении в Лигу Наций в сентябре 1926 г., что его страна осудит любую агрессию против Советского Союза и при необоснованных акциях не пропустит войска через свою территорию.

Разрывом дипломатических отношений закончилось вмешатель­ство СССР во внутренние дела Китая. Под влиянием Октябрьской революции в России там стало шириться антиимпериалистическое и антифеодальное движение, которое приобрело форму войны между правителями различных провинций. На юге страны было создано ре­волюционно-демократическое правительство во главе с основателем Национальной партии (Гоминьдан) Сунь Ятсеном. По его просьбе в 1923 г. на юг Китая были направлены военно-политические советни­ки В. К. Блюхер и М. М. Бородин, более 130 военных специалистов, ассигновано 2 млн долларов; осуществлялась помощь оружием, бое­припасами, военным снаряжением, медикаментами. Коминтерн пола­гал, что Китай созрел для социалистической революции. Советские советники получили указание сначала использовать Гоминьдан, а за­тем поддерживать Компартию Китая, действующую с 1921 г.

Заподозрив коммунистов в том, что те хотят его отстранить, Чан Кайши, ведавший организацией армии в правительстве Сун Ятсена и выходивший на первую роль в Гоминьдане после его смерти (12 марта 1925 г.), повел с ними борьбу. Гоминьдановское правитель­ство Китая приостановило дипломатические отношения с Советским Союзом и закрыло все советские дипломатические представительст­ва, за исключением Маньчжурии и Восточного Туркестана (Синь-цзяна), где у власти стояли местные правительства.

«Двойная бухгалтерия» СССР во внешней политике стала при­чиной неприятия предложенного советской делегацией проекта кон­венции «О немедленном полном и всеобщем разоружении», который рассматривался подготовительной комиссией Лиги Наций в марте 1928 г. Он предполагал обширную и явно невыполнимую программу: в течение года распустить все вооруженные силы; уничтожить имев­шееся оружие; ликвидировать военно-морской флот и военную авиа­цию, крепости, морские и сухопутные базы, военные заводы; издать законы, отменяющие военную службу. Западные политики противо­поставили этим явно нацеленным на разоблачение «буржуазного па­цифизма» предложениям тезис: «Сначала безопасность, потом разо­ружение».

В целом в 20-е гг. советскому правительству удалось значитель­но укрепить международное положение СССР, обеспечить мирные условия для восстановления его экономики. В то же время громадные средства безрассудно, невзирая на нищенское существование основ­ной массы населения страны, бросались в очаги всевозможных вос­станий, национально-освободительных движений, на содержание раз­нообразных революционных организаций и экстремистского подполья по всему свету.

С конца 20-х гг. на обстановку в мире и внешнюю политику СССР во многом влиял мировой экономический кризис, приобрет­ший наиболее выраженный характер в 1929—1933 гг. Это привело к значительному сокращению промышленного производства в развитых капиталистических странах: в США — на 46%, в Германии — на 40%, во Франции — на 31%, в Англии — на 16%. Начало кризиса расценивалось в СССР, и особенно в Коминтерне, как предвестие нового этапа долгожданной мировой пролетарской революции. Одна­ко капитализм в очередной раз продемонстрировал свою прочность: кризис был преодолен. Во многом — благодаря усилению государст­венного вмешательства в экономическую и общественную жизнь и перекачке ресурсов из колониальных и зависимых стран. Преодоле­ние кризиса в силу особенностей разных стран носило либерально-ре­формистский (характерный для США, Англии), социал-реформист­ский (скандинавские страны, на первых порах Франция) и тотали­тарный (Германия, Италия, Япония) характер.

Советский Союз, приступивший к модернизации своей экономики в условиях враждебного окружения, фактически был вынужден вести борьбу за выживание. В наиболее отчетливой форме такая стратегия выражена И. В. Сталиным в феврале 1931 г. на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности: «Мы отстали от передовых стран на 50—100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Внешняя политика на период форсированной модернизации страны имела целью обеспечить безопасность для проведения реконструкции народного хозяйства страны и создания надежных Вооруженных сил, способных оградить страну от внешней угрозы.

По Конституции страны, самыми высокими полномочиями в об­ласти внешних сношений обладал Верховный Совет СССР. Общее руководство сношениями возлагалось на правительство. В действи­тельности непосредственно руководили внешней политикой Полит­бюро и его глава. Повседневную внешнеполитическую деятельность осуществляли Наркомат (министерство) иностранных дел (главы: Г. В. Чичерин, 1923—1930 гг.; М. М. Литвинов, 1930—1939 гг.; В. М. Молотов, 1939—1949 гг.), внешнеэкономическую — нарко­маты, ведавшие внешней торговлей.

В начале 1-й пятилетки внешнюю политику СССР пришлось вести в условиях усиления интервенционистских настроений в империалистических странах. Стремясь к мирному сосуществованию государств с различными социально-политическими системами, Советский Союз присоединился к подписанному в Париже девятью державами в августе 1928 г. «пакту Бриана—Келлога» (инициаторы министр иностранных дел Франции и госсекретарь США) об отказе от войны как средства внешней политики и первым ввел его в дейст­вие. В октябре 1929 г. удалось восстановить дипломатические отно­шения СССР и Великобритании, разорванные в 1927-м.

В том же, 1929 г. Советская страна впервые после окончания Гражданской войны подверглась серьезной военной провокации. 10 июля отряды маньчжурских войск и белогвардейцев разгромили советское консульство в Харбине; захватили Китайско-Восточную железную дорогу, находившуюся с 1924 г. в совместном советско-ки­тайском управлении; арестовали советскую администрацию дороги (более 200 человек). Одновременно маньчжурские войска начали об­стреливать советские пограничные заставы и населенные пункты. Попытки советского правительства разрешить конфликт мирными средствами были сорваны, 16 августа оно разорвало дипломатические отношения с Китаем. Была создана Особая дальневосточная армия под командованием В. К. Блюхера (18,5 тыс. бойцов и командиров), которая в октябре—ноябре 1929 г. изгнала интервентов из советских районов Приморья и Забайкалья. 22 декабря 1929 г. было подписано советско-китайское соглашение, по которому на КВЖД восстанавли­валось прежнее положение. Однако полномасштабное восстановление дипломатических отношений между двумя странами произошло лишь в 1932 г.

В 1931 г. на Дальнем Востоке возникла новая опасность. Япония, захватив Маньчжурию, стала превращать ее в военный плацдарм для нападения на СССР. Началась интенсивная подготовка Квантунской армии к будущей войне. Япония отказывалась подписать предложен­ный СССР пакт о ненападении. В 1935 г. Советский Союз был вы­нужден продать КВЖД властям Маньчжоу-Го (Маньчжурская им­перия, создана Японией на территории северо-восточных провинций Китая; существовала с марта 1932 г. до августа 1945 г.). Поставлен он был также и перед необходимостью преодолевать экономическую блокаду со стороны западных держав.

В 1930 г. Вашингтон и Лондон обвинили СССР в вывозе на ми­ровой рынок товаров по демпинговым ценам и добились введения за­претов на советский экспорт. Правительство Франции в мае 1930 г. выступило с планом создания блока европейских государств под назва­нием «пан-Европа», направленного против Советского Союза. Враж­дебную политику в отношении СССР вело правительство США. Оно упорно отказывалось признать его.

Советское правительство отвечало на эти меры перенесением внешнеторговых сделок на страны, которые воздерживались от по­добных действий. В условиях кризиса многие капиталистические фирмы, несмотря на эмбарго, продавали Советскому Союзу станки и оборудование. В США удалось закупить до 50% общего экспорта тракторов из этой страны, в Германии — около 25% сельскохозяй­ственных машин, в Англии — более 10% текстильного оборудова­ния, в Польше — почти все ее литье. Таким образом, советские зака­зы даже помогали выходу экономики этих стран из кризиса. Поэтому и деловые круги Запада были заинтересованы в нормализации отно­шений с СССР. В результате Франция отменила запретительные ме­ры в отношении советского экспорта, Германия и Италия предоста­вили Советскому Союзу кредиты.

В 1932 г. международные позиции СССР значительно окрепли. После длительных переговоров состоялось подписание договоров о ненападении с Латвией, Эстонией, Финляндией, Францией и Поль­шей. В том же году советская делегация выступила на Международ­ной конференции в Женеве с предложением о всеобщем и полном ра­зоружении.

В 1933 г., в условиях нарастания военной угрозы в Европе (после прихода в Германии к власти фашистов) и Азии (в связи с агрессией Японии против Китая), СССР стал участником Конвенции об опре­делении агрессора и выступил с инициативой создания системы кол­лективной безопасности в Европе и Азии. В августе 1933 г. он под­писал акты об определении агрессора с Литвой, Ираном, Латвией, Польшей, Румынией, Турцией, Чехословакией, Эстонией, Югосла­вией и Афганистаном. В 1934 г. к Конвенции присоединилась Фин­ляндия. В сентябре 1933 г. заключен договор о ненападении и нейтра­литете между СССР и Италией. Позиции нашей страны укрепились также с признанием существования Советского Союза правительст­вом США. Дипломатические отношения между СССР и США бы­ли установлены 16 ноября 1933 г.

20 декабря 1933 г. состоялось важное заседание Политбюро ЦК, рассмотревшее разработанный Наркоматом по иностранным делам план по созданию системы коллективной безопасности. Одобрение но­вого внешнеполитического курса на развертывание «борьбы за кол­лективную безопасность против агрессоров», заключение «региональ­ного соглашения о взаимопомощи большого числа европейских госу­дарств», возможность вступления СССР в Лигу Наций означало от­каз от обанкротившейся тактики «разжигания мировой революции» и сосредоточение на борьбе за сохранение мира на Европейском конти­ненте.

18 сентября 1934 г. СССР был принят в Лигу Наций. К середине 30-х гг. он установил дипломатические отношения с большинством стран мира. Одной из его инициатив было предложение о заключении «Восточного пакта», в который, помимо СССР, вошли бы Польша, Чехословакия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва и Германия. Пакт предусматривал оказание военной помощи любому его участнику, подвергшемуся агрессии, кто бы ни был агрессором, и был направлен на то, чтобы создать препятствие на пути развязывания войны, в пер­вую очередь со стороны Германии. Одновременно предлагалось за­ключить и Тихоокеанский пакт с участием СССР, США, Англии, Голландии и Японии. Предложения не были приняты. В сентябре 1934 г. отвергла свое участие в пакте Германия. Ее поддержала Польша. Однако Советскому Союзу удалось заключить в мае 1935 г. пакты о взаимопомощи в случае агрессии с Францией и Чехословакией. Тогда же обе эти страны заключили договор о взаимопомощи между собой.

В СССР была резко сокращена риторика о мировой революции. VII конгресс Коминтерна, работавший в Москве в июле—августе 1935 г., провозгласил курс на создание единого антифашистского народного фронта. Между тем обстановка на Европейском континенте продолжала обостряться. В 1935 г. фашистская Германия односторонним актом порвала Версальский мирный договор 1919 г., введя в марте всеобщую воинскую повинность и объявив о создании военной авиации. В июне 1935 г. Великобритания и Германия заключили морское соглашение, разрешавшее Германии, вопреки Версальскому договору, иметь военно-морской флот до одной трети надводных и почти половину подводных судов от уровня английского флота. 3 октября 1935 г. Италия напала на Абиссинию (Эфиопию) и оккупировала ее в начале мая следующего года. 9 мая 1936 г. в Риме провозглашено создание итальянской империи. Из крупных держав только СССР, не имевший дипломатических отношений с Абиссинией, решительно выступил в ее защиту. Однако западные державы блокировали советские предложения о бойкоте агрессора.

7 марта 1936 г. гитлеровская Германия отказалась от Локарнских соглашений 1925 г., по которым обязалась соблюдать положения Вер­сальского мирного договора относительно демилитаризации Рейнской области, ввела войска на ее территорию и вышла к границам Фран­ции. Последняя не воспользовалась правом по Версальскому догово­ру принудить Германию отвести свои войска. В сентябре 1936 г. в Нюрнберге прошел съезд нацистской партии, который объявил о че­тырехлетнем плане подготовки Германии к большой войне за «жиз­ненное пространство» для немцев. 30 января 1937 г. Гитлер заявил в рейхстаге о том, что «Германия убирает свою подпись с Версальского договора». После этой декларации новая война в Европе становилась неизбежной.

25 октября 1936 г. воодушевленные безнаказанностью агрессоры оформили Берлинским соглашением союз Германии и Италии под на­званием «Ось Берлин—Рим». В нем признавался захват Италией Эфиопии, устанавливалась общая линия поведения в отношении со­бытий в Испании, фиксировалась договоренность о разграничении сфер «экономического проникновения» на Балканах и в бассейне ре­ки Дунай. Образование «оси» положило начало формированию блока фашистских агрессоров, готовивших Вторую мировую войну.

Продолжением этой политики стало подписание 25 ноября 1936 г. Германией и Японией «Антикоминтерновского пакта». Участники этого соглашения обязывались информировать друг друга о деятель­ности революционной пролетарской организации и вести борьбу про­тив нее. Другим государствам рекомендовалось «принять оборони­тельные меры» в духе соглашения или присоединиться к пакту. Пакт был нацелен против СССР, где располагалась штаб-квартира Ком­интерна. В 1937 г. к пакту присоединилась фашистская Италия.

Германия вместе с Италией участвовала в интервенции против республиканской Испании. В феврале 1936 г. к власти в этой стране по результатам выборов пришло правительство Народного фронта, созданного по инициативе компартии. В июле того же года в стране вспыхнул военно-фашистский мятеж, возглавленный генералом Ф. Франко, который опирался на «Испанскую фалангу» (правую по­литическую партию Испании, основанную в 1933 г.) и большую часть армии (до 100 тыс. человек). Лига Наций отклонила требование рес­публиканского правительства о применении коллективных действий против агрессоров. Из Германии и Италии в помощь сторонникам Франко направлялись военная техника, вооружение, а также офице­ры, военные инструкторы. Когда этого оказалось недостаточно, нача­ли поступать регулярные войска: из Германии — более 50 тыс. (ле­гион «Кондор»), из Италии — около 200 тыс. Правовой основой появления этих лишь формально добровольческих войск интервентов стало признание 18 ноября 1937 г. Германией и Италией режима Франко.

В развернувшейся гражданской войне помощь испанским респуб­ликанцам оказывали коммунисты и социалисты многих стран. Совет­ский Союз, откликнувшись на просьбу законного испанского прави­тельства, поставлял республиканцам оружие и военную технику. Около 3 тыс. советских добровольцев (военные советники, летчики, танкисты, моряки и другие специалисты) сражались против фаланги­стов в рядах интернациональных бригад, включавших более 50 тыс. человек из 64 стран мира.

Англия, Франция и другие западные державы проводили поли­тику «невмешательства» в национально-революционную войну. С сен­тября 1936 г. в Лондоне работал Международный комитет по невме­шательству в дела Испании, состоящий из представителей 27 европей­ских стран. Однако, как вскоре обнаружилось, фактически он стал служить ширмой для прикрытия германо-итальянской интервенции в Испании. Советский представитель в комитете И. М. Майский вел борьбу за прекращение помощи мятежникам со стороны Германии, Италии, Португалии, оказывавшейся при пособничестве Англии, Франции и фактическом попустительстве США. В октябре 1936 г. правительство СССР заявило, что, поскольку соглашение о невме­шательстве «перестало фактически существовать», оно считает необ­ходимым «вернуть правительству Испании права и возможность за­купать оружие вне Испании». Благодаря усилиям Советского Союза в сентябре 1937 г. удалось заключить соглашение о мерах борьбы с пиратскими действиями подводных лодок фашистских держав. Одна­ко политика пособничества агрессии не позволила сделать Комитет по невмешательству действенным политическим инструментом. Это во многом предопределило падение республиканской Испании.

Укрепляя свои позиции на Дальнем Востоке, СССР в марте 1936 г. заключил договор о взаимопомощи с Монгольской Народной Республикой. Это было предупреждением для японских милитари­стов. Однако, продолжая экспансию на Дальнем Востоке, Япония 7 июля 1937 г. напала на Китай, оккупировала его северные районы, захватила Шанхай, Пекин и другие важные центры. В этих условиях Советский Союз, подписав 21 августа 1937 г. с Китаем договор о не­нападении, предоставил ему крупный заем на льготных условиях, по­ставлял самолеты, оружие, горючее.

Таким образом, к концу 1937 г. усилия СССР по организации системы коллективной безопасности не достигли своих целей. Не удалось использовать и возможности создания широкого народного фронта для совместной борьбы против фашизма и войны.

Внешняя политика в условиях нарастания военной опасности. Расширение СССР. События, которые разворачивались на международной арене с началом 3-й пятилетки в СССР, все отчетливее обнаруживали втяги­вание мировых держав в орбиту военной эскалации.

Не встречая сопротивления со стороны Англии, США и Франции, Гитлер в марте 1938 г. оккупировал Австрию и провозгласил ее присоединение к Германии. 16 апреля премьер-министр Великобрита­нии Н. Чемберлен подписал соглашение с главой фашистского прави­тельства Италии Б. Муссолини. Оно содержало обязательство Ита­лии отозвать своих «волонтеров» из Испании, но только «после окон­чания гражданской войны». Тем самым британское правительство молчаливо соглашалось на участие итальянских войск в борьбе на сто­роне Франко.

Весной 1938 г. национально-освободительная война испанского народа вошла в заключительную фазу. Преимущество, остававшееся за республикой до августа 1936 г., стало переходить к франкистам. Политика пособничества агрессии практически парализовала работу Комитета по невмешательству, и после 5 июля 1938 г. он фактически перестал действовать. В марте 1938 г. мятежники, усилившись за счет новой помощи от немцев и итальянцев, прорвали Арагонский фронт и 15 апреля вышли к Средиземному морю, разрезав надвое территорию республики. 28 марта 1939 г. пал Мадрид. В стране установилась фашистская диктатура. Главой государства стал Ф. Франко, сразу же присоединивший Испанию к «Антикоминтерновскому пакту».

В конце сентября 1938 г. Великобритания и Германия приняли декларацию, содержащую обязательство «никогда не воевать друг с другом». 6 декабря такую же декларацию о ненападении подписала Франция с Германией. Министр иностранных дел Франции Ж. Бон­не полагал, что с этого момента германская политика «ориентирована на борьбу против большевизма».

29 сентября 1938 г. Германия на переговорах в Мюнхене доби­лась согласия Великобритании и Франции на отторжение от Чехо­словакии Судетской области, населенной в основном немцами (в Че­хословакии наряду с 7,5 млн чехов, 2,5 млн словаков проживало поч­ти 3,5 млн немцев), а в марте 1939 г. с «согласия» тогдашнего чехо­словацкого президента Э. Гахи оккупировала всю территорию этой страны. 16 марта декретом Гитлера Чехословакия была расчленена на протекторат Богемия и Моравия, включенный в состав Третьего рей­ха, и Словакию, ставшую фактически полным вассалом Германии. Вслед за тем 22 марта немецкие войска заняли литовский порт Ме-мель (Клайпеда), навязав Литве «договор» об уступке этого порта Германии. 23 марта в Бухаресте был подписан румынско-германский договор о развитии экономических отношений, по которому румын­ское правительство обязалось принять меры по увеличению добычи и переработки нефти для поставки ее в Германию. В том же месяце Гитлер предъявил территориальные претензии Польше, потребовав включения Данцига в состав Германии. Польша отвергла эти требо­вания. Гитлер расторг договор о ненападении с Польшей. В апреле 1939 г. союзница Германии — Италия оккупировала Албанию.

В феврале 1939 г. к «Антикоминтерновскому пакту» (в котором объединялись Германия, Япония и Италия) присоединились Венгрия и Маньчжоу-Го. Месяцем позже пакт подписала Испания. 27 сен­тября 1940 г. он был превращен в открытый военный союз («Бер­линский пакт»). В ноябре 1941 г. действие пакта продлялось на 5 лет. Тогда же к нему присоединились Болгария, Финляндия, Румыния, Дания, правительства Словакии, Хорватии и Нанкина (столица Китая, находившаяся в 1937—1945 гт. в зоне японской оккупации). Этим было закончено оформление складывавшегося с середины 30-х гг. агрессивного блока фашистских государств и их сателлитов.

Одновременно с обострением политической ситуации в Европе накалялась обстановка на Дальнем Востоке. Милитаристская Япо­ния, оккупировав северные районы Китая, в 1938 г. продолжила вой­ну за захват всей этой страны. В июле 1938 г. японские войска вторг­лись на советскую территорию Приморья в районе озера Хасан, в мае 1939 г. совершили нападение на Монголию в районе реки Халхин-Гол. Изгнав агрессоров с советской земли. Советский Союз, связан­ный с МНР пактом о взаимопомощи, пришел ей на помощь. Англия пыталась подогреть советско-японский конфликт, обязуясь не пре­пятствовать действиям Японии в Китае, что было зафиксировано в июле 1939 г. англо-японским соглашением, вошедшим в историю как «дальневосточный Мюнхен». В августе 1939 г. советско-монгольские войска, сведенные в 1-ю армейскую группу под командованием Г. К. Жукова (57 тыс. бойцов и командиров), разгромили японских интервентов. 15 сентября в Москве было подписано соглашение меж­ду СССР, МНР и Японией о ликвидации конфликта.

СССР оказывал морально-политическую поддержку и значи­тельную материальную помощь народу Китая в его борьбе за нацио­нальную независимость. К середине февраля 1939 г. в Китае работали и участвовали в борьбе с японскими захватчиками 3665 советских во­енных специалистов. Всего с осени 1937 до начала 1942 г., когда со­ветские советники и специалисты в основном выехали из Китая, в тылу и на фронтах антияпонской борьбы трудилось и воевало более 5 тыс. советских людей. За эти годы СССР поставил Китаю 1285 самоле­тов, 1600 орудий, 82 танка, 1850 тракторов, большое количество пу­леметов, винтовок, боеприпасов, имущества связи, медицинского обо­рудования.

К концу 30-х гг. СССР имел дипломатические отношения с боль­шинством стран мира. С 1934 г. он был представлен в Лиге Наций, международной межправительственной организации, призванной обеспечивать «развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности». В 1935 г. наша страна заключила с Фран­цией и Чехословакией договоры о взаимопомощи в случае агрессии.

Однако сентябрьский (1938) мюнхенский сговор премьер-министров Н. Чемберлена (Великобритания) и Э. Даладье (Франция) с А. Гит­лером и Б. Муссолини и его одобрение правительством США вновь поставили СССР в положение международной изоляции, практиче­ски сводя на нет усилия по созданию действенной системы коллек­тивной безопасности. Советское правительство осудило мюнхенскую сделку как незаконную, но это не изменило сложившейся ситуации. В условиях быстрого роста военного потенциала Германии западные страны стояли перед выбором. Они могли пойти на создание единого фронта против потенциального агрессора и в этом случае — на взаи­модействие с СССР или договариваться с Германией за счет третьих стран. Западные «демократии» пошли по второму пути.

Судя по докладу И. В. Сталина на XVIII съезде партии (10 марта 1939 г.), советское правительство стремилось «соблюдать осторожность и не давать втянуть в конфликты нашу страну провока­торам войны, привыкшим загребать жар чужими руками». Оно кри­тиковало политику «нейтралитета» Англии и Франции, за которым угадывалось желание «не мешать Германии впутаться в войну с Со­ветским Союзом». Из речи следовало, что именно Англия и Фран­ция, а не Германия, являются поджигателями войны. Таким образом, открывалась возможность сближения СССР с Германией.

Тем не менее, после оккупации Чехословакии, произошедшей в дни работы съезда, советское правительство в целях предотвращения новой агрессии со стороны Германии внесло 17 апреля 1939 г. пред­ложение о заключении англо-франко-советского договора о взаимо­помощи и военной конвенции. Гитлер, уже принявший решение о подготовке войны с Польшей, стремился не допустить англо-франко-советского договора и предложил западным державам заключить «пакт четырех» (Германия, Италия, Англия, Франция). Советскую линию в хитросплетениях мировой политики был призван проводить Молотов. 3 мая 1939 г., оставаясь Председателем СНК, он заменил на посту наркома иностранных дел М. М. Литвинова.

В конце мая британское и французское правительства сделали свой выбор в пользу переговоров по политическим вопросам с СССР. Однако их истинной целью было не столько достижение конкретных договоренностей, сколько противодействие возможной нормализации отношений между Германией и СССР. Британский премьер-министр заявил, что он «скорее подаст в отставку, чем подпишет союз с Сове­тами», который предусматривал бы немедленную помощь Англии и Франции Советскому Союзу, если последний окажется в состоянии войны с Германией. Переговоры Молотова с британским и француз­ским дипломатическими представителями в Москве в июне—июле 1939 г. успеха не имели. Западные партнеры не хотели связывать себя обязательствами гарантировать независимость пограничным с СССР державам от Балтийского до Черного моря.

Считая целесообразным для успокоения общественного мнения какое-то время поддерживать переговоры, французское и британское правительства согласились продолжить переговоры о заключении од­новременно с политическим и военного соглашения с СССР. Однако их военные миссии, прибывшие в Москву 12 августа, состояли из второстепенных лиц, не имевших полномочий на его заключение. Со­ветская сторона на переговорах предложила план, предусматриваю­щий совместные действия вооруженных сил трех стран во всех воз­можных случаях агрессии в Европе. Запрошенное в этой связи пра­вительство Польши отказывалось принять предложение о пропуске советских войск через свою территорию в случае нападения Герма­нии. Переговоры зашли в тупик. Сожалея об упущенных возможно­стях, бывший французский премьер П. Рейно в 1947 г. говорил: «С кем мы должны были заключить союз? Здравый смысл, география, история и планы Гитлера давали нам ясный ответ на этот вопрос. Ко­гда Гитлер объявил о своем намерении «рассчитаться» с Францией, а потом расчленить Россию, он, можно сказать, собственноручно тол­кал наши страны к заключению союза. Но, может быть, в этом сою­зе, который был столь явно необходим, нам отказали? Нет, нам его предлагали, но мы сами его отвергли». Неудача англо-франко-совет­ских переговоров в Москве в августе 1939 г. способствовала развя­зыванию Германией Второй мировой войны.

Прекращение Москвой англо-франко-советских переговоров во многом объясняется также получением ею к этому времени конкрет­ного предложения от Германии о «возобновлении политической ли­нии, которая была выгодна обоим государствам в течение прошлых столетий». Оно было подтверждено Гитлером в телеграмме Сталину от 21 августа 1939 г. Германия явно опасалась успешного завершения московских англо-франко-советских переговоров.

Обсуждая с членами Политбюро складывающуюся ситуацию, Сталин решал непростую дилемму: «Если мы заключим договор о взаимопомощи с Францией и Англией, то Германия откажется от Польши и станет искать «модус вивенди» с западными державами. Война будет предотвращена, но в дальнейшем события могут принять опасный характер для СССР. Если мы примем предложение Герма­нии о заключении с ней пакта о ненападении, она, конечно, нападет на Польшу и вмешательство Франции и Англии в эту войну станет неизбежным. В этих условиях у нас будет много шансов остаться в стороне от конфликта». Ему явно импонировал второй вариант разви­тия событий. Помимо всего прочего, он вполне согласовывался с под­писанным 19 мая 1939 г. секретным франко-польским протоколом, по которому Франция обязалась в случае агрессии оказать Польше немедленную военную помощь, а также с заключенным 25 августа того же года соглашением о взаимопомощи между Англией и Польшей.

19 августа 1939 г. советское правительство дало согласие на при­бытие в Москву И. Риббентропа. В тот же день в германской столи­це подписано торгово-кредитное соглашение, предусматривавшее предоставление СССР 200 -миллионного кредита на 5 лет под 4,5% годовых. Соглашение стало поворотным моментом в развитии отно­шений между СССР и Германией.

23 августа 1939 г. после трехчасовых переговоров в Москве был подписан советско-германский пакт о ненападении сроком на 10 лет, получивший название «пакт Молотова—Риббентропа». Приложен­ный к нему секретный протокол определял разграничение сфер инте­ресов двух стран в Европе. Особый смысл имели положения прото­кола о том, что «в случае территориально-политического переустрой­ства областей, входящих в состав Прибалтийских государств (Финляндия, Эстония, Латвия, Литва), северная граница Литвы од­новременно является границей сфер интересов Германии и СССР... В случае территориально-политического переустройства областей, входящих в состав Польского государства, границы сфер интересов Германии и СССР будут приблизительно проходить по линии рек Нарева, Вислы и Сана... Касательно юго-востока Европы с совет­ской стороны подчеркивается интерес СССР к Бессарабии. С гер­манской стороны заявляется о ее полной политической незаинтересо­ванности в этих областях». Это означало, что в случае войны немец­кие войска не будут вторгаться в Латвию, Эстонию, Финляндию и Бессарабию, а на территории Польши продвигаться дальше назван­ных рек.

Договор и протокол стали политико-юридической базой для дальнейшего развития советско-германских отношений. Они потеря­ли силу после нападения Германии на СССР. Делая выбор в пользу рокового августовского решения, сталинское руководство по примеру Англии и Франции также предпочло занять позицию «невмешатель­ства», чтобы при случае не проливать кровь за чужие интересы и, бо­лее того, «подталкивать» одну капиталистическую страну против дру­гой. Во всяком случае, договор давал возможность выиграть время для укрепления обороны СССР. Вдобавок он ослаблял единство внутри фашистского блока. Например, правительство Японии 25 августа 1939 г. решило прекратить линию на усиление антикоминтерновской «оси» между Японией и Германией и «ликвидировать прежние пла­ны». Кабинет министров во главе с К. Хиранумой, выступавший за­стрельщиком совместной японо-германской войны против СССР, 28 августа подал в отставку.

Как показало дальнейшее развитие событий, «пакт Молотова— Риббентропа» в значительной степени предопределил победный ис­ход Великой Отечественной войны. Кто знает, если бы у СССР не было двух дополнительных лет подготовки к отражению агрессии, не­мецкие армии, начав наступление с прибалтийского плацдарма, могли бы быстро дойти до Москвы. Вместе с тем послевоенная публикация секретного протокола, в котором подписавшие его государственные деятели фактически решали судьбы третьих стран без их участия, вы­звала справедливое осуждение этих деятелей в СССР и других стра­нах мира.

1 сентября Германия напала на Польшу. 3 сентября войну Герма­нии объявили Великобритания и Франция. Началась Вторая мировая война. Польская армия не смогла оказать достаточного сопротивле­ния германским войскам и отступала к востоку. 17 сентября части Красной армии вошли на территорию Польши, заняли западноукра-инские и западнобелорусские земли. Польша как независимое госу­дарство перестала существовать. 28 сентября был подписан советско-германский договор «О дружбе и границе», по которому западная граница СССР проходила по рекам Западный Бут и Нарев. Договор сопровождался секретным дополнительным протоколом, гласившим, что подписанный 23 августа 1939 г. документ изменяется «таким об­разом, что территория Литовского государства включается в сферу интересов СССР, так как с другой стороны Люблинское воеводство и части Варшавского воеводства включаются в сферу интересов Гер­мании».

В походе во имя освобождения «единокровных украинцев и бело­русов» советскими войсками были взяты в плен 450 тыс. польских военнослужащих, в том числе 18,8 тыс. офицеров. Судьба многих из них оказалась трагичной. По решению Политбюро ЦК от 5 марта 1940 г. 21 857 офицеров и других арестованных поляков были расстре­ляны. Сказалась неприязнь к «белополякам», беспощадно уничтожав­шим пленных красноармейцев во время и после советско-польской войны 1920 г. (К сентябрю 1921 г. из 130 тыс. русских пленных в Польше погибло 60 тыс.) «Катынское дело» — своего рода «ответ­ное преступление» сталинского режима, которое углубляло противо­речия с соседним народом.

После «освободительного похода» на запад Украины и Белорус­сии взоры советского правительства были устремлены на Финлян­дию. В октябре 1939 г. ее правительству СССР предложил отодви­нуть на несколько десятков километров советско-финляндскую гра­ницу на Карельском перешейке и сдать Советскому Союзу в аренду территорию у входа в Финский залив для обеспечения защиты Ле­нинграда. После того как эти предложения были отвергнуты, совет­ское руководство начало войну. В качестве предлога использован об­стрел советской пограничной территории у деревни Майнила на Ка­рельском перешейке, объявленный финнами провокацией Москвы.

Начавшиеся 30 ноября военные действия рассматривались советской стороной как завершение борьбы с «финской белогвардейщиной». Многие страны Запада не сочли позицию СССР убедительной, В де­кабре Советский Союз как «агрессор» был исключен из Лиги Наций.

Неся большие потери, части Красной армии в феврале 1940 г. прорвали финскую систему укреплений (линию Маннергейма) и на­чали наступление на Хельсинки. 12 марта был заключен советско-финляндский мирный договор. Согласно договору к СССР отходила значительная территория на Карельском перешейке, передавался в аренду полуостров Ханко. 31 марта 1940 г., после всех этих событий, в составе СССР образована новая, 12-я по счету, Карело-Финская союзная республика. Ее правительство возглавил известный деятель Коминтерна О. В. Куусинен.

В июне 1940 г. советское правительство обвинило Латвию, Литву, Эстонию в нарушении пактов о взаимопомощи, заключенных в сен­тябре—октябре 1939 г., и ввело на их территории свои войска. Во всех трех странах были сформированы просоветские правительства, а вскоре при поддержке местного населения провозглашены Латвий­ская, Литовская и Эстонская ССР, которые в августе 1940 г. были включены в состав СССР.

В конце июня 1940 г. СССР потребовал от правительства Ру­мынии вывести войска из оккупированной в 1918 г. Бессарабии, а так­же из Северной Буковины, населенной преимущественно украинца­ми. Бессарабия присоединена к Молдавской АССР, которая была преобразована в 16-ю союзную советскую республику. Северная Бу­ковина вошла в состав Украины.

Стремясь также обезопасить и свои дальневосточные рубежи, советское руководство весной 1941 г. добилось подписания договора о нейтралитете с Японией. Оккупировав к тому времени Северный Индокитай, она расширяла экспансию в южном направлении и не же­лала быть раньше времени втянутой в войну с СССР по союзниче­ским обязательствам с Германией. Советско-японский пакт о нейтра­литете сроком на 5 лет был подписан 13 апреля после непростых пе­реговоров с министром иностранных дел Японии И. Мацуокой.

Германия, находившаяся с сентября 1939 г. в состоянии войны с Великобританией и Францией, под влиянием быстрого успеха в Польше сосредоточилась на расширении «жизненного пространства» за счет западных стран. 9 апреля 1940 г. гитлеровские войска вторг­лись в Данию и Норвегию, 10 мая — в Бельгию, Нидерланды, Люк­сембург, затем в результате блицкрига одержали верх над Францией, к