double arrow

Тема 5. Порядок прохождения муниципальной службы

План лекции

1. Понятие и основные этапы прохождения муниципальной службы.

2. Аттестация муниципальных служащих.

3. Квалификационные разряды: порядок присвоения.

4. Профессиональное развитие и обучение кадров.

5. Основания и порядок прекращения муниципальной службы.

6. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

Прохождение муниципальной службы – последовательная смена служащим должностей в процессе реализации служащим нормативных правовых требований, в соответствии с которыми осуществляются его права и обязанности.

Прохождение муниципальной службы объединяет правовые нормы, устанавливающие следующие вопросы:

- замещение должностей;

- профессиональная подготовка и переподготовка;

- совместительство;

- выполнение служащими своих должностных обязанностей и реализации прав;

- присвоение квалификационных разрядов;

- поощрение служащих и привлечение их к ответственности;

- аттестация, продвижение по службе, условия службы;

- социально-правовая защита служащих (гарантии, льготы, компенсации);

- основания и способы прекращения службы.

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности.

Порядок проведения аттестации на муниципальной службе регулируется статьей 18 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Квалификационные разряды муниципальной службы присваиваются служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей.

Квалификационный разряд может быть первым или очередным.

Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении квалификационного разряда муниципальному служащему по замещаемой должности по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года.

Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) муниципального служащего.

Поощрение муниципального служащего является формой признания его заслуг, публичного оказания почета путем предоставления установленных нормативными правовыми актами льгот и преимуществ.

Основаниями поощрения на муниципальной службе являются:

- безупречное соблюдение служебной дисциплины и выполнение должностных обязанностей;

- продолжительная и безупречная служба;

- достижение определенных показателей результативности служебной деятельности;

- выполнение заданий особой важности и сложности.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Служебная дисциплина на муниципальной службе заключается в правильном, своевременном, целесообразном и законном выполнении муниципальными служащими должностных обязанностей, установленных российским законодательством: федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, правилами внутреннего трудового распорядка в муниципальном органе, должностными инструкциями муниципальных служащих.

Стаж - представляет собой общую (суммарную) продолжительность замещения должностей муниципальной службы, выборных должностей в органах местного самоуправления, а также иных должностей в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Стаж службы дает право муниципальному служащему на установление:

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет;

поощрения за безупречную и эффективную службу.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Общие требования к системе профессионального обучения муниципальных служащих:

1) обеспечивать целевую подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, как правило на основе государственного заказа;

2) реализовывать широкий спектр программ обучения в зависимости от базового образования, опыта работы и результатов аттестации муниципальных служащих;

3) иметь широкую, пропорционально распределенную сеть учебных заведений для полного удовлетворения потребностей структур управления в профессиональном обучении кадров;

4) располагать многообразием форм обучения (с отрывом и без отрыва от работы, сочетание этих форм, блочно-модульный принцип);

5) обладать педагогическим и научным потенциалом, способным обеспечивать качество учебного процесса, высокий уровень научных исследований.

Структура учебных заведений, осуществляющих подготовку муниципальных служащих:

· федеральный уровень;

· уровень субъектов РФ;

· уровень местного самоуправления.

Следует различать три вида обучения.

Подготовка кадров планомерное и организованное обучение и выпуск квалифицированных кадров для всех областей человеческой деятельности, владеющих совокупностью специальных знаний, умений, навыков и способами общения.

Переподготовка обучение кадров с целью освоения новых знаний и умений, навыков и способов общения в связи с овладением новой профессий или изменившимися требованиями к содержанию и результатам труда.

Повышение квалификации обучение кадров с целью усовершенствования знаний, умений, навыков и способов общения в связи с ростом требований к профессии или повышением в должности.

Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона № 25-ФЗ.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Пенсия за выслугу лет на муниципальной службе назначается лицам:

замещавшим на 24 августа 2000 года и (или) позднее муниципальные должности на постоянной основе

при наличии стажа муниципальной службы

не менее 12,5 лет - для мужчин

не менее 10 лет - для женщин

Лица, замещающие муниципальные должности и имеющие минимальный стаж, приобретают право выхода на пенсию за выслугу лет на муниципальной службе досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию по старости на общих основаниях при условии прекращения муниципальной службы, прекращения полномочий на муниципальной должности.

План семинарского занятия по теме:

«Порядок прохождения муниципальной службы»

1. Понятие и основные этапы прохождения муниципальной службы.

2. Порядок проведения аттестации.

3. Квалификационные разряды муниципальной службы и порядок их присвоения.

4. Профессиональное развитие и обучение кадров.

5. Основания и порядок прекращения муниципальной службы.

6. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих.

Литература к семинарскому занятию:

1. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. - 05.03.2007. - № 10. - ст. 1152.

2. Закон Республики Башкортостан «О порядке проведения аттестации, квалификационного экзамена и присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим в Республике Башкортостан». – Уфа, 2003.

3. Закон Республики Башкортостан от 28.03.2006 № 288-з «О порядке назначения и выплаты пенсии на муниципальной службе в Республике Башкортостан» //Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. - 5 мая 2006 г. - № 9 (231). - ст. 539

4. Закон Республики Башкортостан от 03.06.2004 № 82-з «О порядке исчисления стажа муниципальной службы в Республике Башкортостан» // Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. – 2004. - № 11 (185) - ст. 597

5. Алиев, Т. Аттестация как одно из направлений совершенствования профессионализма муниципальных служащих / Т. Алиев //Власть. – 2008. - № 3. – С. 28-33.

6. Белявский, Д. С. Муниципальное право России: курс лекций / Д. С.Белявский, М. С.Трофимов. – Ставрополь: Сервисшкола, 2006. – 272 с.

7. Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы: учеб. пособие / С. Ю. Кабашов. – Уфа: ДизайнПолиграфСервис, 2007. – 448 с.

8. Магура, М. Оценка работы персонала, подготовка и проведение аттестации / М. Магура, М. Курбатова // Управление персоналом. – 2002. - № 9. – С. 54-62.

9. Порядок и условия прохождения муниципальной службы: учебно-методическое пособие. – М.: РИЦ «Муниципальная власть». – 150 с.

10. Проблемы подготовки кадров для муниципальной службы и муниципального управления: круглый стол // Муниципальная служба. – 2006. - № 2. – С. 65-84.

11. Якупова, Г. М. Профессионализация кадров муниципальной службы – одно из условий успеха реформы местного самоуправления / Г. М. Якупова // Башкортостан в составе России: диалектика взаимодействия: сборник научных статей республиканских общественных политических чтений. – Уфа: РИО БАГСУ, 2006. – 272 с.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: