Вопрос 4. Разграничение понятий «муниципальная служба» и «муниципальные должности». Обязанности муниципального служащего и ограничения, связанные с муниципальной службой

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органов МСУ по исполнению их полномочий.

Мун должности – должности, предусмотренные уставом МО с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения.

ФЗ№25«Об основах мун. службы в РФ»,принятый в 2007г, разделил мун должности на 3 категории:

1. выборные мун должности, т. е. должности, замещаемые в результате мун выборов и занимаемые депутатами представительных органов, главами и иными выборными должностными лицами МСУ; так же они могут представлять различные политические партии и другие обществ.объединения.

2. замещаемые по трудовому договору (найму) для непосредственного обеспечения деятельности лиц, замещающих должности категории 1. (заместители, помощники, референты и другие служащие)

3. иные мун служащие, работающие по трудовому договору.

Категории 2и3 не вправе использовать свое служебное положение в интересах политич. партий.

Муниципальной является только служба на должностях категорий 2 и 3, не являющихся выборными и замещаемых по трудовому договору.

Таким образом, глава мсу или депутат представительного органа занимают муниципальные должности, не находятся на муниципальной службе и не являются муниципальными служащими. Не относится к муниципальным служащим вспомогательный и технический персонал (водители, секретари, персонал по обслуживанию зданий и др.), поскольку эти работники не исполняют полномочий местного самоуправления.

Граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расы, должностного положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям. Критериями доступа к муниципальным должностям могут быть только достижение 18 лет, наличие соответствующего образования и квалификация работника. Прием на муниципальную службу может осуществляться: на условиях назначения, договора или контракт, на срок полномочий выборного лица, на которого работает муниципальный служащий, или на иных условиях. Замещение вакантной должности муниципальной службы должно осуществляться по конкурсу. Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы или при переводе на более высокую должность, может устанавливаться испытание на срок от 3 до 6 мес. При неудовлетворительном результате испытания он может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода — уволен. На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по соглашению.

Муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд, на основании перечня должностей (ФЗ №25) указывающий на соответствие уровня его подготовки квалификационным требованиям должностей муниципальной службы. Для присвоения разряда может проводиться квалификационный экзамен или аттестация.

Муниципальный служащий обязан: - обеспечивать соблюдение законодательства, защиту прав и законных интересов граждан; - исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий; -соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции; -своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, общественных объединений, гос органов, разрешая их в порядке, установленном законодательством; - не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну.

В частности, согласно Федеральному закону муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - принимать участие в забастовках.

Мун. Служащему гарантированы: (оплачиваемый отпуск, денежное содержание, условия работы для выполнения его обязанностей, мед. обслуживание его и членов семьи, защита от угроз).

ВОПРОС 5.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав и использование муниципального имущества. Доходы местных бюджетов. Пути сокращения расходов местных бюджетов.